ГЛАВГОСЭКСПЕРТИЗАРОССИИ

СБОРНИК ДОКУМЕНТОВ ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ РОССИИ

(по состоянию на 1.01.1995г.)

ТРЕБОВАНИЯ
по составу и содержанию экспертного заключения по природоохранной части ТЭО (проекта) на строительство

МОСКВА 1995

УТВЕРЖДАЮ:

Начальник Главгосэкспертизы России

Ю.Б.ЖУК0ВСКИЙ

«14»апреля1992г

ТРЕБОВАНИЯ

по составу и содержанию экспертного заключения по природоохранной части ТЭО (проекта) на строительство_________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(наименование объекта и его месторасположение)

1. Заказчик____________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

2. Инвестор. Источники финансирования__________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

3. Генпроектировщик (субподрядная проектная организация), наличие лицензии на проектные работы________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

4. Основание для разработки

задание на разработку;

экологические программы (когда и кем определены)_________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

5. Основные данные и решения, принятые в ТЭО (проекте)

5.1. Основные данные:

Сведения о местоположении предприятия, рассмотренные варианты размещения;

характеристика физико-географических и климатических условий района и площадки строительства;

намечаемое инженерное обеспечение проектируемого предприятия;

вид и состав используемого на предприятии сырья и топлива;

краткое описание и технологические схемы выработки основных видов продукции;

перечень производств и объектов проектируемого предприятия, являющихся источниками загрязнения окружающей среды;

краткие сведения о составе и объеме загрязнений, выделяемых проектируемым предприятием;

намечаемые решения по очистке и утилизации загрязняющих веществ;

сведения о возможных залповых и аварийных выбросах загрязняющих веществ и окружающую среду;

экологическая обстановка в районе размещения проектируемого предприятия;

данные об общем объеме затрат, связанных с осуществлением природоохранных мероприятий.

При рассмотрении и анализе представленных материалов эксперт должен обращать внимание на следующие вопросы.

5.2.Охрана и рациональное использование водных ресурсов:

характеристика современного состояния водного объекта, являющегося источником водоснабжения и приемником сточных вод (наименование объекта, природные особенности, категория водопользования - хозяйственно-питьевая, культурно-бытовая, рыбохозяйственная; количественные и качественные показатели загрязненности, гидрологический режим, рыбохозяйственное значение);

данные органов геологии об утвержденных запасах подземных вод возможности их отбора, сведения о водоносном горизонте, эксплуатационном дебите, качестве воды;

оценка водного объекта (поверхностного или подземного) по соответствию требованиям ГОСТ 17.1.3.03-77, ГОСТ 2874-82 - при использовании для централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, ГОСТ 17.1.5.02-80 - для культурно-бытовых целей, ГОСТ 17.1.2.0-4-77 для рыбохозяйственных целей;

влияние отбора воды на состояние водных ресурсов (водность и гидрологический режим, санитарные попуски на водотоках, запасы подземных вод, природные особенности, условия обитания и воспроизводства рыбных запасов, использование в народнохозяйственных  и культурно-бытовых целях);

данные по рациональному использованию водных ресурсов (оборотное и повторное использование сточных вод, применение безводных и маловодных технологических процессов, материалы, подтверждающие проработку вопросов использования для производственного водоснабжения сточных вод и поверхностного стока, меры по сокращению потерь воды в сетях и сантехнических приборах);

водохозяйственный баланс по объекту (расходы свежей воды, повторно используемой, оборотной, количества сточных вод, потери воды, сопоставление удельных показателей водопотребления и водоотведения с нормативными и прогрессивными аналогами);

количество и характеристика сточных вод (категории, состав и свойства сточных вод по отдельным потокам). Аналогичные данные по поверхностным стокам;

решения по очистке сточных вод, принятые по результатам вариантных проработок с целью обеспечения нормативных требований, предъявляемых к очищенным сточным водам (использование для производственных нужд, орошения, сброс в водный объект); состав, производительность очистных сооружений, эффективность их работы. При проектировании городских очистных сооружений (поселковых, общеузловых) - регламент (условия) подачи сточных вод предприятий-абонентов городской канализационной сети на городские очистные сооружения;

схема отведения сточных вод; наименование водоприемника, конструктивные и гидравлические характеристики выпусков сточных вод; расчеты, обосновывающие допустимость сброса сточных вод и поверхностных стоков в водный объект; расчет предельно допустимого сброса загрязняющих веществ. При направлении сточных вод от проектируемых (реконструируемых) объектов на очистные сооружения города (населенного пункта) или другого предприятия проверяется наличие подтверждения от организации, эксплуатирующей эти сооружения, о возможности приема сточных вод от проектируемого (реконструируемого) предприятия, составе очистных сооружений, обеспечении очистки до проектных показателей. В случае проектирования или строительства этих сооружений сроки ввода в эксплуатацию полного комплекса сооружений, подтвержденные организацией, эксплуатирующей данные сооружения, или горкомхозом, должны быть увязаны со сроком окончания строительства рассматриваемого объекта; методы обработки, утилизации и использования осадков и шламов, образующихся при подготовке свежей воды, очистке сточных вод, а также в процессе производства (характеристика осадка, возможность извлечения ценных компонентов, использования для промышленных нужд и в сельском хозяйстве);

водоохранные мероприятия по предупреждению загрязнения и истощения поверхностных и подземных вод, соблюдению. Положения о водоохранных зонах и прибрежных полосах, размеров) зон санитарной охраны источников водоснабжения и санитарно-защитных зон от канализационных сооружений до границ жилой застройки, предупреждению аварийных сбросов сточных вод;

методы и средства контроля за количеством и качеством потребляемой воды и сбрасываемых сточных вод.

5.3.Охрана атмосферного воздуха от загрязнения:

характеристика района расположения предприятия по существующему уровню загрязнения атмосферного воздуха; фановые концентрации;

обоснование принятых проектных решений по технологии производства в части уменьшения образования и выделения загрязняющих веществ и сопоставление их с лучшими отечественными и зарубежными аналогами;

характеристика источников выбросов загрязняющих веществ; состав и количественная характеристика выбросов; наличие разрешения на использование проектируемого вида топлива (мазут, газ, уголь и др.) на технологические нужды и в котельной с указанием его количества;

мероприятия по уменьшению выбросов в атмосферу; оборудование для очистки и обезвреживания выбросов в атмосферу, его эффективность и промышленная апробация; сравнение их с передовыми техническими решениями отечественной и зарубежной практики;

величины приземных концентрации загрязняющих веществ, полученные расчетным путем; предложения по предельно допустимым выбросам (ПДВ); разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу;

методы и средства контроля за соблюдением установленных норм ПДВ;

нормативный размер санитарно-защитной зоны в соответствии с СН 245-71; корректировка СЗЗ на розу ветров, установленный размер санитарно-защитной зоны;

наличие и обоснование мероприятий по регулированию выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий; предложения по предотвращению аварийных и залповых выбросов загрязняющих веществ.

5.4.Охрана и рациональное использование земель:

размеры земельных участков, необходимых для размещения

предприятий, зданий, сооружений. Наличие вариантов размещения объектов с учетом ценности земли;

почвенная характеристика участка строительства (основные типы почв, их мощность, содержание гумуса, агрохимическая и агропроизводственная характеристика почв, характер их распределения на поверхности участка, состояние почв); виды угодий;

площадь нарушаемых земель при строительстве (реконструкции) народнохозяйственного объекта, разработке карьеров, прокладке трасс трубопроводов. Виды и параметры ожидаемого нарушения земель, площадь по видам нарушений (отвал, карьерная выемка, котлован, трасса, провал, прогиб и т.д.);

объемы плодородного слоя почвы, подлежащего снятию, место и условия его хранения, пути его использования;

сведения о рекультивации земель, нарушенных при строительстве объекта, разработке месторождений, прокладке трасс трубо- и продуктопроводов: выбор направления рекультивации в зависимости от природно-антропогенных условий местности, этапы рекультивации; затраты на рекультивацию, землевание малопродуктивных земель, возмещение ущерба за потери и убытки землепользователей за изъятие сельскохозяйственных угодий в постоянное и временное пользование.

5.5.Охрана недр:

геологическая характеристика участка недр в пределах горного отвода, а также примыкающих к нему зон, в том числе геологическое строение, горнотехнические и гидрогеологические условия этого участка и степень их изученности;

данные по эффективному использованию балансовых запасов основных и сопутствующих полезных ископаемых, а также сохранению в недрах или складированию забалансовых запасов для последующего промышленного освоения;

применение прогрессивных способов обогащения и переработки минерального сырья, комплексное извлечение из него полезных компонентов. Рациональное использование вскрытых и вмещающих пород и отходов производства. Применение прогрессивных механизмов и оборудования, сокращающих потери полезных ископаемых в недрах;

данные по раздельному складированию и хранению попутно добываемых и временно не используемых полезных ископаемых, отходов производства, содержащих полезные ископаемые и ценные компоненты;

данные по обеспечению охраны месторождений от затопления, обводнения, пожаров и от других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

мероприятия по предотвращению вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами, на сохранность эксплуатируемых и находящихся на консервации горных выработок и буровых скважин, а также подземных сооружений;

мероприятия по предотвращению загрязнения недр при подземном хранении нефти, газа и иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросов сточных вод;

мероприятия, направленные на сохранность редких геологических обнажений, минеральных образований, палеонтологических объектов и участков недр, объявленных в установленном порядке заповедниками, памятниками природы, истории и культуры.

5.6.Мероприятия по охране и воспроизводству рыбных запасов:

общая рыбохозяйственная характеристика водоема или водотока в целом и подробная - его акватории или участка в районах размещения водозаборных или водосбросных сооружений, производства работ или строительства сооружений в водном объекте;

характеристика рыбозащитных сооружений (тип, параметры, конструкция, характеристика, эффективность работы), соответствие их требованиям СНиП 2.06.07-87;

обоснование целесообразности строительства рыбопропускных сооружений, использования проектируемого водохранилища в рыбохозяйственных целях. Условия подготовки ложа водохранилища, связанные с его рыбохозяйственным использованием (подготовка рыбопромысловых участков, искусственных нерестилищ и т.д.);

факторы воздействия проектируемого объекта на условия обитания и воспроизводства рыбных запасов. Границы акватории, попадающей в зону влияния каждого фактора. Характер и степень воздействия каждого фактора на рыбные запасы;

мероприятия, направленные на предотвращение ущерба рыбным запасам и восстановление мест обитания рыбы. В случае невозможности предотвращения предоставляются ущерба рыбным запасам предоставляются рыбоводно-биологические основания по определению его размера, направлению компенсационных мероприятий, выполненные специализированной организацией.

5.7.Охрана растительного и животного мира:

данные о группах лесов и категории их защитности; сведения по оценке насаждений, расположенных в районе размещения строительства и реконструкции промышленных предприятий, содержащие следующие таксационные признаки: происхождение и форму насаждений, состав пород, возраст, полноту, бонитет, класс товарности и тип леса;

виды животных и растений, обитающих (произрастающих) на рассматриваемой территории, в том числе занесенные в Красную книгу. Наличие миграционных путей;

наименование заповедников, заказников, расположенных в данном районе, области; на каком расстоянии от размещаемого объекта они расположены;

мероприятия, направленные на сохранение среды обитания и условий размножения, путей миграции, генофонда и видового многообразия растительности и выполнение положений Закона СССР «об охране и использовании животного мира».

5.8.Мероприятия по защите от шума:

наличие источников шума, их шумовые характеристики, пути распространения шума от его источника до расчетных точек;

расчеты по определению ожидаемых уровней шума в расчетных точках и допустимых уровней шума в них;

архитектурно-планировочные и строительно-акустические средства по снижению внешнего шума промышленного предприятия, проникающего на селитебную территорию;

размеры границ санитарно-защитных зон по фактору шума.

5.9.Защита от воздействия магнитных полей:

данные, характеризующие источники излучения электромагнитных полей, их нормативные защитные зоны;

мероприятия, обеспечивающие защиту человека от вредного воздействия источников излучения электромагнитной энергии (создание защитных зон, зон ограничения застройки и др., ограничение высоты зданий и сооружений, ступенчатая застройка, электромагнитная экранировка зданий).

5.10.Охрана памятников истории и культуры:

перечень памятников истории и культуры, расположенных в зоне влияния объекта; их характеристика. Границы охранных зон;

мероприятия, направленные на сохранение памятников истории и культуры, попадающих в зону влияния проектируемого (реконструируемого) объекта.

5.11.Охрана здоровья и условий жизни населения:

санитарно-гигиеническая обстановка в районе строительства (реконструкции, расширения) объекта;

источники, оказывающие отрицательное влияние на здоровье работающих и окружающего населения;

изменение санитарно-гигиенической обстановки в результате строительства объекта;

обеспечение работников и членов их семей объектами жилищно-коммунального и социально-бытового назначения.

5.12.Оценка воздействия на окружающую среду:

данные по оценке воздействия намечаемого вида хозяйственной деятельности на окружающую среду, определяющей характер и степень всех потенциальных видов влияния на природный территориальный комплекс строительства и эксплуатации проектируемого объекта, а также ожидаемых экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий,

6. Замечания и предложения по разделу.

Формулируются общие замечания по разделу и конкретные по каждому подразделу.

Дается оценка потенциальной экологической, опасности принятых проектных решений и возможных социальных и экономических последствий.

Отмечается соответствие проектных решений заданию на проектирование, основным направлениям охраны окружающей природной среды, экологической программе; законодательным и нормативным документам по охране условий жизни и здоровья населения и окружающей среды; требованиям и ограничениям, выданным до начала проектирования органами госнадзора и охраны природы, а также местными органами государственного управления.

Делается вывод о целесообразности осуществления строительства (расширения, реконструкции) с социально-экологических позиций и даются рекомендации экспертизы с учетом изложенных замечаний и предложений (доработки с учетом замечаний и предложений при дальнейшем проектировании).

Примечание: Приведенный перечень вопросов включает весь круг аспектов экологической экспертизы и должен уточняться при конкретном рассмотрении ТЭО (проекта) в зависимости от особенностей объекта.