Распоряжение первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы от 29 марта 2006 г. N 71-РЗМ

Об утверждении Рекомендаций по проведению смотров-конкурсов по охране труда в организациях, отраслях экономики города и административных округах города Москвы

В целях снижения уровня производственного травматизма и улучшения условий труда работников в процессе трудовой деятельности, активизации профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и в соответствии с п. 14 раздела 1 мероприятий Городской программы по охране труда на 2005-2007 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 8 февраля 2005 г. N 55-ПП "О Городской программе по охране труда на 2005-2007 годы":

1. Утвердить Рекомендации по проведению смотров-конкурсов по охране труда в организациях, отраслях экономики города и административных округах города Москвы (далее - Рекомендации) согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Комитету общественных связей города Москвы обеспечить издание и распространение Рекомендаций (п. 1).

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Первый заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы                                    Л.И. Швецова

Приложение

к распоряжению первого заместителя

Мэра Москвы в Правительстве Москвы

от 29 марта 2006 г. N 71-РЗМ

Рекомендации по проведению смотров-конкурсов по охране труда в организациях, отраслях экономики города и в административных округах города Москвы

1. Общие положения

Настоящие рекомендации разработаны в соответствии с п. 14 раздела 1 мероприятий Городской программы по охране труда на 2005-2007 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 8 февраля 2005 г. N 55-ПП.

В рекомендациях изложены порядок и условия проведения смотра-конкурса по охране труда (далее - смотр-конкурс) в организациях, в отраслях экономики города, в административных округах города Москвы.

В зависимости от целей и задач смотра-конкурса в нем могут принимать участие организации и (или) их обособленные подразделения, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации), осуществляющие свою деятельность на территории города Москвы.

2. Цели и задачи смотра-конкурса

Смотры-конкурсы проводятся в целях привлечения внимания общественности к решению вопросов охраны труда, изучения и распространения положительного опыта, а также стимулирования работы в области охраны труда в организациях города Москвы, отраслевых и территориальных органах исполнительной власти города Москвы, способствующей улучшению условий труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Пропаганда достижений в области охраны труда, повышение делового статуса организаций, победивших в смотре-конкурсе, повышают заинтересованность работодателей в создании здоровых и безопасных условий труда работникам.

3. Этапы проведения смотра-конкурса

Как правило, смотры-конкурсы проводятся в 3 этапа:

- подготовка и организация смотра-конкурса;

- проведение смотра-конкурса;

- подведение итогов смотра-конкурса и награждение победителей.

4. Требования к участникам смотра-конкурса

Участниками смотра-конкурса в административном округе города Москвы могут быть организации и (или) обособленные подразделения, осуществляющие свою деятельность на территории административного округа города Москвы, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, не допустившие в течение двух лет перед проведением смотра-конкурса тяжелых и групповых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом.

Участниками смотра-конкурса в отраслях экономики города Москвы могут быть организации соответствующих отраслей, осуществляющие свою деятельность на территории города Москвы, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, не допустившие в течение двух лет перед проведением смотра-конкурса тяжелых и групповых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, или имеющих значительное снижение или исключение случаев производственного травматизма.

5. Организация и проведение смотра-конкурса в организации

5.1. Организация смотра-конкурса

Решение о проведении смотра-конкурса по охране труда в организации принимает работодатель совместно с профсоюзным или иным уполномоченным работниками представительным органом.

Проведение смотра-конкурса в организации объявляется приказом руководителя организации и доводится до сведения работников.

Организация и проведение смотра-конкурса в организации осуществляется работодателем совместно с комитетом (комиссией) по охране труда, создаваемым в соответствии со ст. 218 Трудового кодекса Российской Федерации и действующим в соответствии с Рекомендациями по формированию и организации деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда, создаваемых на предприятиях, в учреждениях и организациях с численностью работников более 10 человек, утвержденных постановлением Минтруда России от 12 октября 1994 г. N 64.

Для осуществления координационной деятельности по организации и проведению смотра-конкурса и подведения его итогов может быть создан Организационный комитет, в который могут входить главные специалисты, руководители структурных подразделений и другие лица.

5.2. Проведение смотра-конкурса в организации

Проведение смотра-конкурса среди подразделений организации ставит следующие задачи:

- привлечение внимания работодателей и работников к вопросам обеспечения охраны труда;

- улучшение условий труда работников;

- совершенствование системы управления охраной труда в организации;

- распространение положительного опыта по обеспечению охраны труда в подразделениях организации;

- усиление контроля за состоянием условий труда и его обеспечением. Проведение смотра-конкурса в организации целесообразно начинать с оценки состояния условий и охраны труда в структурных подразделениях организации. При этом следует обратить внимание на:

- уровень обеспечения безопасности на рабочих местах;

- наличие случаев производственного травматизма;

- состояние рабочих мест (соблюдение санитарно-гигиенических норм: по шуму, вибрации, загазованности, запыленности, освещенности и т.д.);

- соблюдение работниками правил и инструкций по охране труда при выполнении работ;

- исправность и использование работниками защитных ограждений опасных зон, блокирующих устройств и т.п.;

- обеспеченность сертифицированной спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты;

- своевременное проведение обучения охране труда руководителей и специалистов подразделений;

- своевременность и качество проведения инструктажей по охране труда с работниками подразделений;

- наличие инструкций по профессиям и видам выполняемых работ;

- выполнение мероприятий по предупреждению производственного травматизма, указанных в актах Н-1, разработанных при расследовании несчастных случаев;

- выполнение мероприятий по улучшению условий охраны труда, предусмотренных коллективным договором и соглашением по охране труда;

- сроки и качество выполнения предписаний службы охраны труда, государственных органов надзора и контроля, представлений профсоюзных органов и их технической инспекции труда;

- эффективность работы уполномоченных по охране труда подразделений;

- внедрение новых технологий и механизмов, улучшающих условия труда и обеспечивающих снижение физических нагрузок на работающих;

- сокращение числа работников, занятых на тяжелых физических работах;

- состояние и обеспеченность санитарно-бытовыми помещениями.

В обеспечении охраны труда должен принимать активное участие профсоюзный комитет и весь коллектив организации в целом. Поэтому одной из главных идей смотра-конкурса является привлечение самих работников к совершенствованию системы обеспечения охраны труда в подразделениях организации.

Проведение смотра-конкурса в организации предполагает проведение периодических проверок состояния условий и охраны труда в подразделениях организации. При этом рекомендуется в состав комиссии включать представителей соревнующихся подразделений. Перекрестные проверки дают возможность участникам смотра-конкурса лично ознакомиться с условиями охраны труда в других подразделениях, применить их передовой опыт в своих подразделениях. В частности, много полезного подразделения могут позаимствовать друг у друга - по методам проведения инструктажей по охране труда, организации и проведению безопасного производства работ, оснащению подразделения и мест проведения работ плакатами и наглядной агитацией по безопасности труда, знаками безопасности, уголками охраны труда. Все это способствует предупреждению производственного травматизма, повышению мотивации работника к работе без травм и аварий.

5.3. Подведение итогов смотра-конкурса в организации

Подведение итогов смотра-конкурса и определение победителей проводит комитет (комиссия) по охране труда.

При подведении итогов смотра-конкурса рекомендуется использовать систему балльной оценки показателей состояния условий и охраны труда. Рекомендуемая методика оценки состояния условий и охраны труда в подразделениях организации представлена в приложении 6 к Рекомендациям.

Итоги смотра-конкурса в организации подводит комиссия организации и представляет их на утверждение руководителю организации. Руководитель организации по согласованию с профсоюзным комитетом издает приказ об утверждении итогов смотра-конкурса и награждении подразделений, победивших в смотре-конкурсе. Приказ доводится до сведения всех работников организации и (или) их обособленных подразделений.

Основные рекомендуемые показатели при определении победителей смотра-конкурса среди обособленных подразделений организации:

- обеспечение подразделения основными нормативными документами по охране труда;

- наличие инструкций по охране труда по профессиям и видам выполняемых работ;

- отсутствие или значительное снижение в подразделении организации несчастных случаев на производстве и случаев вновь выявленных профессиональных заболеваний;

- проведение обучения и проверки знаний, инструктажей по охране труда по профессиям и видам работ;

- выполнение мероприятий по улучшению условий охраны труда, предусмотренных коллективным договором и соглашением по охране труда;

- сроки и качество выполнения предписаний службы охраны труда, государственных органов надзора и контроля, представлений профсоюзных органов и их технической инспекции труда;

- эффективность работы уполномоченных по охране труда подразделений;

- внедрение новых технологий и механизмов, улучшающих условия труда работающих и обеспечивающих безопасность труда;

- обеспечение работников подразделения специальной одеждой, специальной обувью и другими сертифицированными средствами индивидуальной защиты;

- проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических (во время трудовой деятельности) медицинских осмотров работников подразделения;

- наличие в подразделении знаков безопасности, плакатов по охране труда, уголка по охране труда и другой наглядной агитации;

- содержание рабочих мест и санитарно-бытовых помещений в соответствии с требованиями норм и правил.

Основные рекомендуемые показатели при определении победителей смотра-конкурса среди обособленных подразделений организации:

- наличие службы охраны труда в подразделении в соответствии со ст. 217 Трудового кодекса Российской Федерации;

- наличие кабинета по охране труда и обеспечение службы охраны труда нормативными и правовыми актами по охране труда;

- отсутствие в подразделении групповых и тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом и случаев вновь выявленных профзаболеваний, а также снижение числа несчастных случаев на производстве (не относящихся к категории групповых, тяжелых и со смертельным исходом) и профессиональных заболеваний;

- организация работы системы управления охраной труда в организации;

- организация обязательного страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

- выполнение мероприятий по улучшению условий охраны труда, предусмотренных коллективным договором и соглашением по охране труда;

- сроки и качество выполнения предписаний службы охраны труда, государственных органов надзора и контроля, представлений профсоюзных органов и их технической инспекции труда;

- эффективность работы уполномоченных по охране труда подразделений;

- внедрение новых технологий и механизмов, улучшающих условия труда работающих и обеспечивающих безопасность труда;

- информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, существующем риске повреждения здоровья и полагающихся компенсациях, о средствах индивидуальной и коллективной защиты;

- проведение обучения, инструктажа и проверки знаний по охране труда у работников организации, включая руководителей и специалистов, в соответствии с действующим законодательством;

- проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических (во время трудовой деятельности) медицинских осмотров работников организации;

- обеспечение работников организации специальной одеждой, специальной обувью и другими сертифицированными средствами индивидуальной защиты;

- содержание в соответствии с требованиями охраны труда технологического оборудования, машин, механизмов, электрооборудования, электроустановок и т.д.;

- содержание рабочих мест и санитарно-бытовых помещений в соответствии с требованиями норм и правил;

- наличие комитетов (комиссий) по охране труда в организациях в соответствии со ст. 218 Трудового кодекса Российской Федерации, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, организация их работы.

6. Организация проведения смотра-конкурса по охране труда в административных округах и отраслях экономики города Москвы

6.1. Организаторы смотра-конкурса

Смотр-конкурс в административных округах города Москвы проводится территориальными органами исполнительной власти города (префектурами административных округов города Москвы) во взаимодействии с окружными советами Московской федерации профсоюзов и окружными отделениями Московской конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей).

Смотр-конкурс в отраслях экономики города проводится соответствующим отраслевым органом исполнительной власти города Москвы во взаимодействии с отраслевыми городскими комитетами профсоюзов и другими общественными организациями и объединениями.

Для организации и проведения смотра-конкурса в административном округе города Москвы или отрасли экономики города, распорядительным документом территориального или отраслевого органа исполнительной власти города Москвы (распоряжением префекта, приказом руководителя отраслевого органа исполнительной власти города Москвы) объявляется о проведении смотра-конкурса, создается организационный комитет территориального или отраслевого смотра-конкурса.

В состав организационного комитета рекомендуется включать представителей территориальных (отраслевых) органов исполнительной власти города Москвы, окружных (отраслевых) объединений работодателей и профсоюзов, органов государственного надзора и контроля (по согласованию).

Контроль за организацией и проведением смотра-конкурса возлагается на Межведомственную комиссию по охране труда при префектуре административного округа города Москвы (отраслевую комиссию по охране труда при отраслевом органе исполнительной власти города Москвы).

6.2. Оповещение организаций о проведении территориального или отраслевого смотра-конкурса

Информация о проведении территориального или отраслевого смотра-конкурса и условия его проведения должны быть доведены до сведения организаций города Москвы территориальными и отраслевыми органами исполнительной власти города Москвы и окружными (отраслевыми) советами Московской федерации профсоюзов, а также окружными отделениями Московской конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей).

Эта информация и формы представляемых участниками смотра-конкурса документов могут быть опубликованы в средствах массовой информации (окружные или отраслевые газеты, профсоюзные печатные издания), помещены на сайтах отраслевых и территориальных органов исполнительной власти города Москвы, Московской федерации профсоюзов, Московской конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) в Интернете, представлены на кабельном телевидении и т.д.

Рекомендуется опубликовать эти сведения в средствах массовой информации до 15 декабря предшествующего конкурсному года. В публикуемые данные целесообразно включать:

- информацию о проведении смотра-конкурса;

- общие сведения о конкурсе, его целях и сроках его проведения;

- порядок и условия проведения смотра-конкурса;

- требования к оформлению заявок на участие в смотре-конкурсе, даты начала и окончания приема заявок;

- необходимые контактные адреса, телефоны, ф.и.о. контактных лиц и т.д. (рекомендуемая форма Информации о проведении смотра-конкурса приведена в приложении 1 к рекомендациям).

Формы документов, подаваемых в территориальный или отраслевой орган исполнительной власти города Москвы:

- форму Заявки на участие в территориальном или отраслевом смотре-конкурсе по охране труда (рекомендуемая форма Заявки приведена в приложении 2 к рекомендациям);

- показатели состояния условий и охраны труда в организации (рекомендуемая форма приведена в приложении 3 к рекомендациям).

6.3. Принятие решения об участии организации в территориальном или отраслевом смотре-конкурсе

После опубликования информации о проведении смотра-конкурса в средствах массовой информации работодатель совместно с профсоюзным или иным уполномоченным работниками представительным органом принимает решение об участии организации в территориальном или отраслевом смотре-конкурсе.

Организация, желающая принять участие в смотре-конкурсе, может использовать сведения и формы документов, опубликованные в средствах массовой информации, или получить их непосредственно в организационном комитете смотра-конкурса.

В этом случае организационный комитет осуществляет тиражирование (печать) необходимой документации.

6.4. Подача Заявки на участие организации в территориальном или отраслевом смотре-конкурсе

После принятия решения об участии организации в территориальном или отраслевом смотре-конкурсе по охране труда руководитель организации (работодатель) не позднее указанного в опубликованной информации срока (не позднее 30 января конкурсного года) направляет Заявку на участие в смотре-конкурсе (приложение 2 к Рекомендациям):

- в территориальный орган исполнительной власти города Москвы (если эта организация и (или) его обособленное подразделение осуществляет свою деятельность на территории административного округа);

- в отраслевой орган исполнительной власти города Москвы (если это организация соответствующей отрасли экономики города).

Организация, желающая участвовать в смотре-конкурсе и которой необходимо получить какие-либо разъяснения в отношении заполнения Заявки на участие в смотре-конкурсе или таблицы Показателей состояния условий и охраны труда в организации, может обратиться за разъяснениями в организационный комитет смотра-конкурса.

Организационный комитет смотра-конкурса должен ответить на любой запрос организации, желающей участвовать в смотре-конкурсе.

7. Проведение смотра-конкурса

7.1. Работа организационных комитетов смотра-конкурса

Организационный комитет смотра-конкурса выполняет следующие функции:

- координирует работу по подготовке и проведению смотра-конкурса и непосредственное проведение смотра-конкурса;

- организует в ходе проведения смотра-конкурса оказание консультативной и методической помощи организациям и (или) их обособленным подразделениям;

- готовит тексты информационных материалов и направляет их в средства массовой информации;

- готовит информацию о ходе проведения смотра-конкурса для заслушивания на заседаниях межведомственных комиссий по охране труда при префектурах административных округов или отраслевых комиссий по охране труда;

- привлекает, в случае необходимости, экспертов при подведении итогов смотра-конкурса для решения спорных вопросов;

- подводит предварительные итоги смотра-конкурса и предварительное определение победителей смотра-конкурса.

Деятельностью организационного комитета руководит председатель организационного комитета. Он председательствует на заседаниях, подписывает протоколы и решения организационного комитета. В отсутствие председателя организационного комитета его полномочия исполняет заместитель председателя организационного комитета.

7.2. Порядок подготовки документов участником смотра-конкурса

Участник смотра-конкурса должен подготавливать необходимые документы в соответствии с требованиями проведения смотра-конкурса.

Заявка на участие в смотре-конкурсе заполняется на бланке организации. В ней указывается полное наименование организации (с указанием организационно-правовой формы), фактический и юридический адрес. Заявка на участие направляется в адрес территориального (или отраслевого) органа исполнительной власти города Москвы не позднее установленной условиями смотра-конкурса даты.

Информация о состоянии условий и охраны труда в организации - участнике смотра-конкурса по охране труда (приложение 3 к Рекомендациям) является приложением к заявке и направляется в адрес территориального (отраслевого) органа исполнительной власти города Москвы.

По окончании конкурсного года руководитель организации - участника смотра-конкурса направляет в адрес территориального или отраслевого органа исполнительной власти города Москвы итоговые документы, содержащие:

- информацию об итогах смотра-конкурса по охране труда в организации с пояснительной запиской по основным показателям, определяющим победителя смотра-конкурса;

- информацию о состоянии условий и охраны труда в организации - участнике смотра-конкурса по охране труда с данными за три предшествующих года (в том числе конкурсный);

- другую дополнительную информацию по желанию организации (копии коллективного договора или соглашения по охране труда, перечень проведенных в конкурсном году мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, в том числе женщин и подростков, информацию о внедрении в конкурсном году новой техники и технологий и т.д.).

Эти документы направляются в адрес органа исполнительной власти не позднее 30 января следующего за конкурсным года.

При подведении итогов смотра-конкурса организационный комитет может запросить участника смотра-конкурса о представлении подтверждающих документов по некоторым позициям представленной информации.

7.3. Предварительный отбор конкурсантов

В рамках отборочной стадии конкурсантов организационный комитет проверяет:

- соответствие участника смотра-конкурса необходимым требованиям (отсутствие групповых и тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в течение предшествующего конкурсу года и всего периода проведения смотра-конкурса, снижение или исключение случаев производственного травматизма);

- правильность оформления таблицы Показателей состояния условий и охраны труда в организации и их соответствие условиям смотра-конкурса по существу;

- полноту представленной информации.

Организационный комитет может запросить у участников смотра-конкурса разъяснения или дополнения показателей состояния условий и охраны труда в организации, в том числе представления отсутствующей информации или подтверждающих представленные данные документов.

По результатам проведения отборочной стадии организационный комитет отклоняет Заявку, если:

- участник смотра-конкурса, подавший заявку, не соответствует требованиям, предъявляемым к участникам смотра-конкурса;

- поданные документы в существенной мере не отвечают требованиям, предъявляемым к их оформлению.

Организации, допустившие в период проведения смотра-конкурса несчастные случаи на производстве со смертельным исходом, а также групповые и тяжелые случаи производственного травматизма, из дальнейшего участия в смотре-конкурсе исключаются, и материалы по ним не рассматриваются.

8. Подведение итогов территориального или отраслевого смотра-конкурса и награждение победителей

Организационный комитет территориального или отраслевого смотра-конкурса подводит предварительные итоги смотра-конкурса в административном округе (отрасли). Оргкомитет представляет на рассмотрение в Межведомственную комиссию по охране труда при префектуре административного округа города Москвы или отрасли экономики города (отраслевую комиссию по охране труда при отраслевом органе исполнительной власти) информацию о подведении предварительных итогов смотра-конкурса.

На своем заседании Межведомственная комиссия по охране труда при префектуре административного округа города Москвы или отраслевая комиссия по охране труда при отраслевом органе исполнительной власти города Москвы утверждает итоги смотра-конкурса в административном округе или отрасли экономики города и представляет их руководителю территориального или отраслевого органа исполнительной власти города Москвы.

Руководитель территориального или отраслевого органа исполнительной власти города Москвы издает распорядительный документ об итогах смотра-конкурса и о награждении победителей.

Победители смотра-конкурса определяются как участники смотра-конкурса, занявшие первые, вторые и третьи места в итоговом ранжировании по степени предпочтительности с точки зрения установленных критериев. Рекомендуемая методика оценки состояния условий и охраны труда в организации представлена в приложении 6 к Рекомендациям.

Предварительная оценка представленных Показателей состояния условий и охраны труда в организации осуществляется организационным комитетом, а в случае необходимости и иными лицами (экспертами и специалистами), привлеченными оргкомитетом.

В числе критериев оценки могут быть:

- балльная оценка показателей состояния условий и охраны труда в организации;

- балльные оценки динамики отдельных показателей состояния условий и охраны труда;

- суммарная балльная оценка состояния условий и охраны труда в организации;

- балльная оценка проведенных мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организации (по дополнительной информации, представленной по желанию организации).

После суммарной балльной оценки состояния условий и охраны труда в организации проводится ранжирование участников смотра-конкурса по степени предпочтительности, например, по количеству работников, специфики производства работ, относящихся к работам повышенной опасности.

После предварительного определения победителей смотра-конкурса организационный комитет направляет в государственную инспекцию труда запрос о том, имели ли место в этих организациях тяжелые, групповые несчастные случаи на производстве и несчастные случаи на производстве со смертельным исходом в период проведения смотра-конкурса и подведения его итогов. При наличии таких случаев организации исключаются из числа победителей смотра-конкурса.

Подведение итогов территориальных или отраслевых смотров-конкурсов освещается в окружных или отраслевых средствах массовой информации.

9. Участие в Московском городском смотре-конкурсе на лучшую организацию работы в области охраны труда

9.1. Организаторы и участники смотра-конкурса

Московский городской смотр-конкурс на лучшую организацию работы в области охраны труда проводится среди организаций-победителей смотров-конкурсов по охране труда в префектурах административных округов города Москвы и отраслях экономики города, а также среди территориальных и отраслевых органов исполнительной власти города Москвы.

Организацию и проведение Московского городского смотра-конкурса осуществляет Комитет общественных связей города Москвы во взаимодействии с Московской Федерацией профсоюзов и Московской Конфедерацией промышленников и предпринимателей (работодателей).

9.2. Подача заявки на участие в Московском городском смотре-конкурсе на лучшую организацию работы в области охраны труда органами исполнительной власти города Москвы

Территориальные или отраслевые органы исполнительной власти города Москвы, желающие принять участие в Московском городском смотре-конкурсе на лучшую организацию работы в области охраны труда, не позднее 30 марта конкурсного года направляют в Комитет общественных связей города Москвы следующие документы:

- заявку на участие в Московском городском смотре-конкурсе на лучшую организацию работы в области охраны труда (приложение 4 к Рекомендациям);

- пояснительную записку по выполнению условий смотра-конкурса для органов исполнительной власти;

- показатели результатов работы по улучшению условий и охраны труда в административном округе города Москвы или отрасли экономики города (приложение 5 к рекомендациям).

9.3. Направление итоговых материалов территориального или отраслевого смотра-конкурса в Комитет общественных связей города Москвы

Для участия организаций-победителей территориального (отраслевого) смотра-конкурса по охране труда в Московском городском смотре-конкурсе на лучшую организацию работы в области охраны труда органы исполнительной власти города Москвы до 30 марта следующего за конкурсным года, направляют в Комитет общественных связей города Москвы следующие документы:

- распорядительные документы о подведении итогов территориальных (отраслевых) смотров-конкурсов;

- материалы на победителей территориальных или отраслевых смотров-конкурсов (итоги смотра-конкурса в организациях с пояснительной запиской и Показателями состояния условий и охраны труда в организациях).

Территориальные или отраслевые органы исполнительной власти города Москвы, участвующие в смотре-конкурсе, до 30 марта следующего за конкурсным годом направляют в Комитет общественных связей следующие документы:

- пояснительную записку по выполнению условий смотра-конкурса для органов исполнительной власти;

- показатели результатов работы по улучшению условий и охраны труда в административном округе (отрасли) (приложение 5 к Рекомендациям).

Направленные материалы рассматриваются Организационным комитетом и Межведомственной комиссией по охране труда при Правительстве Москвы.

9.4. Условия смотра-конкурса среди территориальных или отраслевых органов исполнительной власти города Москвы

Основными показателями, определяющими победителей смотра-конкурса среди территориальных или отраслевых органов исполнительной власти города Москвы являются:

- снижение числа тяжелых и групповых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в организациях отрасли экономики города или административного округа города Москвы по сравнению с двумя предшествующими годами;

- реализация мероприятий городской программы по охране труда;

- наличие окружной или отраслевой программы по охране труда и реализация программных мероприятий;

- эффективность деятельности межведомственной комиссии по охране труда при префектуре или отраслевой комиссии по охране труда;

- участие представителей территориального или отраслевого органа исполнительной власти города Москвы в расследовании несчастных случаев на производстве;

- осуществление ведомственного контроля за состоянием условий и охраны труда;

- проведение работы по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях отрасли города или административного округа города Москвы;

- информационное обеспечение работников организаций по вопросам законодательства о труде и об охране труда, публикации и выступления в территориальных или отраслевых средствах массовой информации;

- включение в трехстороннее соглашение или отраслевое соглашение мероприятий по охране труда и контроль за их выполнением;

- проведение семинаров-совещаний по охране труда, дней охраны труда, круглых столов, смотров-конкурсов в организациях и других массовых мероприятий по охране труда в отрасли экономики города или в административных округах города Москвы;

- наличие территориального или отраслевого центра (консультационно-методического кабинета) по охране труда при префектурах и отраслевых органах исполнительной власти города Москвы.

9.5. Подведение итогов Московского городского смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда

Итоги смотра-конкурса среди организаций города и органов исполнительной власти города Москвы в соответствии с показателями, приведенными в приложениях 3 и 5 к Рекомендациям, подводит Межведомственная комиссия по охране труда при Правительстве Москвы на своем заседании во II квартале следующего за конкурсным года.

Межведомственная комиссия по охране труда при Правительстве Москвы определяет победителей смотра-конкурса в следующих номинациях:

- Лучшая организация города Москвы в области охраны труда (среди организаций производственной сферы);

- Лучшая организация города Москвы в области охраны труда (среди организаций непроизводственной сферы);

- Лучшая организация города Москвы в области охраны труда среди подведомственных префектуре организаций;

- Лучшая организация города Москвы в области охраны труда среди организаций малого предпринимательства;

- Лучший административный округ города Москвы по организации работы в области охраны труда;

- Лучшая отрасль экономики города Москвы по организации работы в области охраны труда.

Итоги Московского городского смотра-конкурса утверждаются постановлением Правительства Москвы.

Информация о ходе проведения и итогах Московского городского смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда публикуется в городских средствах массовой информации.

10. Поощрение победителей смотров-конкурсов

Поощрение победителей этапов смотров-конкурсов производится почетными грамотами, дипломами, вымпелами и другими видами поощрений. Материальное поощрение победителей смотра-конкурса может производиться призами, ценными подарками, денежными премиями и другими видами поощрений.

Материальное поощрение победителей осуществляется:

- в организациях - за счет средств организаций и оформляется приказом руководителя;

- в территориальных и отраслевых органах исполнительной власти города Москвы - за счет средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на расходы по осуществлению мероприятий социальной политики в области трудовых отношений и социального партнерства.

Материальное поощрение победителей смотра-конкурса по охране труда может осуществляться за счет спонсоров - учредителей дополнительных номинаций.

Приложение 1

к Рекомендациям по проведению

смотров-конкурсов по охране труда

в организациях, отраслях экономики

города и в административных округах

г. Москвы

Информация
о проведении территориального (отраслевого) смотра-конкурса по охране труда

Приложение 2

к Рекомендациям по проведению

смотров-конкурсов по охране труда

в организациях, отраслях экономики

города и в административных округах

г. Москвы

Заявка
на участие в территориальном (отраслевом) смотре-конкурсе по охране труда (заполняется на бланке организации)

Направляется руководителем организации в адрес территориального или отраслевого органа исполнительной власти города Москвы.

Приложение 3

к Рекомендациям по проведению

смотров-конкурсов по охране труда

в организациях, отраслях экономики

города и в административных округах

г. Москвы

Показатели состояния условий и охраны труда в организации

2. Показатели производственного травматизма

3. Состояние условий труда

4. Состояние организации и выполнения работ по охране труда

Руководитель организации _______________________________________________

                                                                       (ФИО, подпись, дата)

Председатель профсоюзного комитета ______________________________________

                                                                        (ФИО, подпись, дата)

По всем показателям обязательное заполнение информацией.

Приложение 4

к Рекомендациям по проведению

смотров-конкурсов по охране труда

в организациях, отраслях экономики

города и в административных округах

г. Москвы

Заявка
на участие в московском городском смотре-конкурсе на лучшую организацию работы в области охраны труда

(заполняется на бланке органа исполнительной власти города Москвы)

Направляется руководителем органа исполнительной власти города Москвы на имя председателя Комитета общественных связей города Москвы

Приложение 5

к Рекомендациям по проведению

смотров-конкурсов по охране труда

в организациях, отраслях экономики

города и в административных округах

г. Москвы

Показатели результатов работы по улучшению условий и охраны труда в отраслевом (территориальном) органе исполнительной власти города Москвы

___________________________________________________________

(наименование отрасли экономики, административного округа)

Руководитель отраслевого (территориального)

органа исполнительной власти города Москвы ______________________________

                                                                                                (ФИО подпись)

По всем показателям - обязательное заполнение информацией.

Приложение 6

к Рекомендациям по проведению

смотров-конкурсов по охране труда

в организациях, отраслях экономики

города и в административных округах

г. Москвы

Методика
оценки состояния условий и охраны труда в организации

1. Критериями оценки состояния условий и охраны труда в организации могут быть:

- балльная оценка показателей состояния условий и охраны труда в организации;

- балльные оценки динамики отдельных показателей состояния условий и охраны труда;

- суммарная балльная оценка состояния условий и охраны труда;

- при равных показателях - оценка проведенных в конкурсном году мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организации (возможно, с учетом информации, приведенной в дополнительных информационных материалах). Преимущество могут иметь также организации, имеющие показатели частоты и тяжести производственного травматизма ниже средних по отрасли (региону), организации, имеющие показатели лучше нормативных, имеющие лучшую динамику показателей за последние годы, внедрившие в течение конкурсного года новые, более совершенные формы организационной работы по охране труда и т.д.

2. Организации, допустившие в период проведения смотра-конкурса и подведения его итогов случаи тяжелого и группового травматизма и несчастные случаи на производстве со смертельным исходом, из дальнейшего участия в смотре-конкурсе исключаются и материалы по ним не рассматриваются.

3. Определение суммарного показателя состояния условий и охраны труда в организации.

3.1. Для определения суммарного показателя необходимо:

- провести классификацию показателей, определение наиболее влияющих факторов;

- составить алгоритмы нахождения балльных оценок показателей;

- определить, при необходимости, их весовые коэффициенты.

Методика позволяет учитывать различное число показателей и сопоставлять на основании количественных оценок их вклад в конечный результат.

3.2. Для оценки учитываемых показателей (приложения 3, 6 к Рекомендациям) рекомендуется использовать метод непосредственной оценки. При проведении оценки рассматриваются показатели, которые измеряются в различных единицах (человек, %, единица и т.д.) или качественными признаками (да, нет). Поэтому показатели смотра-конкурса целесообразно оценивать в баллах.

При использовании метода непосредственной оценки диапазон изменения какого-либо количественного показателя (например, от 0 до 100%) или качественного показателя (фактор, объект, альтернатива и т.д.) разбиваем на несколько интервалов, каждому из которых присваиваем определенную оценку (балл), например от 0 до 10. Задача заключается в помещении какой-либо рассматриваемой величины или признака в определенный оценочный интервал либо в соответствии с их величиной или степенью обладания тем или иным свойством, либо в соответствии с предположениями об их значимости.

3.3. Подведение итогов смотра-конкурса можно проводить по 10-балльной системе. Например, организации, не допустившие несчастные случаи, получают по 10 баллов, а добившиеся снижения их числа на 30, 40, 50 и т.д. % - соответственно 3, 4, 5 балла. Организации, имеющие 100-процентную обеспеченность своих работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями получают по 10 баллов, при обеспеченности на 60, 70, 80% - 6, 7, 8 баллов и т.д.

Баллы могут присваиваться также за положительную динамику показателей.

С организаций, имеющих отрицательную динамику по показателям, снимается соответствующее количество баллов.

3.4. Все частные показатели объединяются в суммарный показатель состояния условий и охраны труда в организации.

где

i - индекс частного показателя;

n - общее количество частных показателей;

K_i - коэффициент значимости i-го частного показателя (в общем случае принимаем его равным единице, тогда все показатели имеют одинаковую значимость);

Q_i - значение i-го частного показателя (в баллах);

Q_от - суммарный балльный показатель состояния условий и охраны труда в организации.

4. Победителями в смотре-конкурсе считаются организации, набравшие наибольшее количество баллов в своей группе.

5. Организации, представившие необъективные данные по показателям смотра, при подведении итогов не рассматриваются.

Примеры балльной оценки отдельных показателей при оценке состояния условий и охраны труда в организациях отрасли, административного округа

Примеры балльной оценки отдельных показателей при оценке работы отраслевых и территориальных органов исполнительной власти отрасли, административного округа

Подобная формализация алгоритмов балльной оценки позволяет упростить процедуру расчета, а также делает возможным разработку компьютерных программ суммарной балльной оценки состояния условий и охраны труда в организациях по Показателям состояния условий и охраны труда в организации.