НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ И СТАНДАРТЫ

Нормативные документы Системы нормативных документов в строительстве

Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 24.05.2006 г. № СК-1974/02

«О Своде правил СП 31-116-2006»

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству информирует о том, что ФГУП ЦНС с участием ОАО «ЦНИИпромзданий» разработан Свод правил «Проектирование и устройство кровель из листовой меди» (СП 31-116-2006) по проектированию и устройству новых и ремонту существующих кровель из медных лент или листов в зданиях различного назначения, которые Росстроем рекомендованы к применению.

С.И.Круглик

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.04.2006 г. № 80-ст

«О введении в действие межгосударственного стандарта»

В соответствии с решением от 13 октября 2005 г. № 28 Межгосударственной научно-технической комиссии по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве приказываю:

1. Ввести в действие с 1 января 2007 г. для применения в Российской Федерации в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 31311-2005 «Приборы отопительные. Общие технические условия», который принят взамен ГОСТ 8690-94  и ГОСТ 20849-94 Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве (протокол от 13 октября 2005 г. № 28, пункт 3.1).

2. Закрепить принятый стандарт за Управлением технического регулирования и стандартизации.

Руководитель Федерального агентства                          Г.И. Элькин

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.04.2006 г. № 76-ст

«О введении в действие межгосударственного стандарта»

В соответствии с решением от 13 октября 2005 г. № 28 Межгосударственной научно-технической комиссии по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве приказываю:

1. Ввести в действие с 1 января 2007 г. для применения в Российской Федерации в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 5088-2005 «Петли для оконных и дверных блоков. Технические условия», который принят взамен ГОСТ 5088-94 Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве (протокол от 13 октября 2005 г. № 28, пункт 3.1).

2. Закрепить принятый стандарт за Управлением технического регулирования и стандартизации.

Руководитель Федерального агентства                          Г.И. Элькин

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.04.2006 г. № 75-ст

«О введении в действие межгосударственного стандарта»

В соответствии с решением от 13 октября 2005 г. № 28 Межгосударственной научно-технической комиссии по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве приказываю:

1. Ввести в действие с 1 января 2007 г. для применения в Российской Федерации в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 31309-2005 «Материалы строительные теплоизоляционные на основе минеральных волокон. Общие технические условия», который принят взамен ГОСТ 16381-77 в части волокнистых материалов для ограждающих конструкций зданий и сооружений Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве (протокол от 13 октября 2005 г. № 28, пункт 3.1).

2. Закрепить принятый стандарт за Управлением технического регулирования и стандартизации.

Руководитель Федерального агентства                          Г.И. Элькин

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.04.2006 г. № 79-ст

«О введении в действие межгосударственного стандарта»

В соответствии с решением от 13 октября 2005 г. № 28 Межгосударственной научно-технической комиссии по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве приказываю:

1. Ввести в действие с 1 июня 2007 г. для применения в Российской Федерации в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 31310-2005 «Панели стеновые трехслойные железобетонные с эффективным утеплителем. Общие технические условия», который принят взамен ГОСТ 11024-84 в части требований к трехслойным железобетонным панелям Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве (протокол от 13 октября 2005 г. № 28, пункт 3.1).

2. Закрепить принятый стандарт за Управлением технического регулирования и стандартизации.

Руководитель Федерального агентства                          Г.И. Элькин

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.04.2006 г. № 74-ст

«О введении в действие межгосударственного стандарта»

В соответствии с решением от 13 октября 2005 г. № 28 Межгосударственной научно-технической комиссии по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве приказываю:

1. Ввести в действие с 1 января 2007 г. для применения в Российской Федерации в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 27812-2005 «Конструкции деревянные клееные. Методы определения стойкости клеевых соединений к расслаиванию», который принят взамен ГОСТ 27812-84 Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве (протокол от 13 октября 2005 г. № 28, пункт 3.1).

2. Закрепить принятый стандарт за Управлением технического регулирования и стандартизации.

Руководитель Федерального агентства                          Г.И. Элькин

Пакет нормативно-методических документов, необходимых органам местного самоуправления для реализации полномочий в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг населению

Продолжение. Начало см. в Информационном бюллетене «НОРМИРОВАНИЕ, СТАНДАРТИЗАЦИЯ И СЕРТИФИКАЦИЯ  В СТРОИТЕЛЬСТВЕ» № 6-2005 и № 1-2006

Организация содержания муниципального жилищного фонда

На Федеральном уровне

Кодексы:

Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ;

Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ с изменениями на 21 июля 2005 г.;

Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ;

Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ с изменениями на 9 мая 2005 г.;

Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ с изменениями от 21 июля 2005 г.;

Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Федеральные законы:

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-Ф3;

«Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ с изменениями на 2 ноября 2004 г.;

«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ с изменениями на 9 мая 2005 г.;

«О радиационной безопасности» от 09.01.1996 № 3-ФЗ с изменениями на 22 августа 2004 г.;

«Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ с изменениями на 9 мая 2005 г;

«О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ с изменениями на 9 мая 2005 г;

«О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ с изменениями на 9 мая 2005 г.;

«О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ.

Постановления Правительства Российской Федерации:

Постановление Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 г. № 415 «Правила пользования жилыми помещениями, содержание жилого дома и придомовой территории в РСФСР»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. № 1086 «О государственной жилищной инспекции в РФ»;

проект постановления Правительства Российской Федерации «О правилах содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, в том числе о порядке изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

проект постановления Правительства Российской Федерации «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом»;

Постановление Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» зарегистрировано в Минюсте России 15 октября 2003 г. регистрационный номер № 5176.

Нормативные документы:

ВСН 40-84(р) Технические правила расходования основных строительных материалов при капитальном ремонте жилых домов и объектов коммунального хозяйства;

ВСН 47-86(р) Нормы продолжительности проведения работ по ремонту жилищ (квартир, домов) по заказам населения;

ВСН 53-86(р) Правила оценки физического износа жилых зданий;

ВСН 58-88(р) Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий объектов коммунального и социально-культурного назначения. Нормы проектирования;

ВСН 61-89(р) Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования;

МДК 2-01.2001 Рекомендации по определению численности работников служб заказчика (организации по управлению жилищным фондом);

МДК 2-02.2001 Рекомендации по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда;

МДК 2-03.2003 Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда;

МДК 2-04.2004 Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда;

Рекомендации по выбору методов и организации удаления бытовых отходов;

Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих и аварийных (Постановление Госстроя России от 02.02.2004 г. № 10);

МДС 13-1.99 Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий;

МДС 13-17.2000 Методические рекомендации по ликвидации нарушений в содержании и использовании жилищного фонда и придомовой территории;

МДС 13-18.2000 Рекомендации по подготовке жилищного фонда к зиме;

МДС 81-6.2000 Методическое пособие по определению сметной стоимости капитального ремонта жилых домов, объектов коммунального и социально-культурного назначения.

На уровне субъектов Российской Федерации:

- установление порядка признания жилищного фонда субъекта Российской Федерации непригодным для проживания;

- осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации;

- осуществление контроля за соответствием жилищного фонда субъекта Российской Федерации установленным санитарным и техническим требованиям.

Региональные нормативные правовые акты в целях приведения в соответствие с действующим Жилищным кодексом Российской Федерации в части:

- полной оплаты населением ЖКУ (принятие соответствующих региональных стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг);

- осуществления перевода бюджетных средств от предприятий, оказывающим ЖКУ населению, непосредственно гражданам;

- обеспечения обязательной передачи товариществам собственников жилья бюджетных средств финансирования, положенных им по действующему законодательству (льгот и субсидий) и др.

На муниципальном уровне

- согласование переустройства и перепланировки жилых помещений:

- проведение открытых конкурсов на управление многоквартирным жилым домом;

- признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания;

- осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда;

- осуществление контроля за соответствием муниципального жилищного фонда установленным санитарным и техническим требованиям.

Необходимо принять нормативные правовые акты:

- по организации управления многоквартирными домами на конкурсной основе;

- по приведению в соответствие с действующим законодательством политики учета частного и муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах, а также коммунальной инфраструктуры, находящихся на балансах и управляемые муниципальными предприятиями;

- по полной оплате гражданами ЖКУ и другие.

Кроме того, осуществить нормативное правовое обеспечение для организации работы по:

- популяризации положительного опыта создания ТСЖ и других форм управления;

- подготовке специалистов в области управления жильем и обучение лидеров ТСЖ основам самоуправления;

- проведению собраний собственников жилых помещений в многоквартирных домах по выбору способа управления общим имуществом.

Создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения

На федеральном уровне

Кодексы:

Градостроительный Кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (с изменениями от 30 июня 2003 г., 29 июня, 3 октября, 21, 29 декабря 2004 г., 7 марта, 21, 22 июля 2005 г.);

Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 25 июля, 24 декабря 2002 г., 10, 23 декабря 2003 г., 22 августа, 21, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 21 июля 2005 г.);

Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 30 июня, 23 декабря 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г.).

Федеральные законы:

Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного Кодекса Российской Федерации» (с изменениями от 21 июля 2005 г.);

Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г.);

Федеральный закон от 25 июня 2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» № 73-ФЗ (с изменениями от 27 февраля 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 3 июня 2005 г.);

Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (с изменениями от 21 июля 2005 г.);

Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (с изменениями от 22 ноября 2000 г., 21 марта 2002 г., 8 декабря 2003 г., 22 августа, 2 ноября 2004 г.).

Постановления Правительства Российской Федерации:

(Действуют в части не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации)

«Об утверждении Положения о порядке установления границ в застройке городов и других поселений»;

«О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации»;

Постановление Правительства «Об утверждении Правил выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения...».

Нормативные документы

СНиПы, своды правил, являющиеся документами межотраслевого характера, до вступления в силу соответствующих технических регламентов подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям технического регулирования: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

СНиП 11-04-2003 Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации;

Постановление Госстроя России «Об утверждении Рекомендаций по составу архитектурно-планировочного задания на проектирование и строительство зданий, сооружений и их комплексов»;

СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений;

СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения;

СНиП III-10-75 Благоустройство территорий;

Временная инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектов планировки пригородных зон городов Российской Федерации;

Методические рекомендации и инструкции Госстроя России действуют в части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации.

МДС 30-1.99 Методические рекомендации по разработке схем зонирования территории городов;

СП 35-106-2003 Расчет и размещение учреждений социального обслуживания пожилых людей;

СП 11-106-97* Порядок разработки, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территорий садоводческих (дачных) объединений граждан.

На уровне субъектов Российской Федерации

Сегодня на уровне субъектов Российской Федерации остался вопрос подготовки и утверждения схем территориального планирования субъектов Российской Федерации для размещения объектов капитального строительства регионального значения, в том числе для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения.

На муниципальном уровне

В соответствии с новым Градостроительным кодексом Российской Федерации и законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-Ф3 к вопросам местного значения по созданию условий для массового отдыха жителей и организации обустройства мест массового отдыха населения относится:

- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории;

- выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;

- утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Вопросы местного значения муниципального района:

- утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий;

- утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории;

- резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

- утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий;

- осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий.

Вопросы местного значения городского округа:

- утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки;

- утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории;

- утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;

- резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд;

- осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Разработку указанных документов по созданию условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения, в том числе обоснование социально-экономических показателей потребности на душу населения, а также расчет транспортной доступности и др., производить в федеральных научно-исследовательских институтах, их зональных представительствах в субъектах Российской Федерации, а также иных аккредитованных в установленном порядке организациях.

Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения

На Федеральном уровне

Кодексы:

Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ с изменениями от 21 июля 2005 г.;

Федеральный закон «Водный кодекс Российской Федерации» от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ (с изменениями на 9 мая 2005 г.) (вопросы захоронения в воду).

Федеральные законы:

Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ (изменениями на 21 апреля 2005 г.);

Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ;

Федеральный закон «Земельный кодекс РФ» от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (с изменениями на 21 июля 2005 г.).

Указы:

Указ Президента РФ от 29 июня 1996 г. № 1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших».

Нормативные документы:

Рекомендации Госстроя МДК 11-01.2002 от 25 декабря 2001 г.;

СанПиН 2.1.1279-03 от 15 июня 2003 г. «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»;

Постановление ФСС № 16 от 22 февраля 1996 г. «О мерах по реализации Федерального закона «О погребении и похоронном деле» (с изменениями на 25 июля 1997 г.).

На уровне субъектов Российской Федерации

Право субъектов Российской Федерации на законотворчество и подготовку нормативных документов в области похоронного дела.

На муниципальном уровне

Организация ритуального обслуживания.

Органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела.

Создание попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела.

Отвечают за содержание мест захоронения.

Дают предложения по созданию мест погребения.

Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Устанавливает гарантированный перечень и стоимость услуг по погребению.

Организация обора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов

На Федеральном уровне

Кодексы:

Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ;

Гражданский кодекс РФ от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (с изменениями на 29 июля 2004 г.);

Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ.

Федеральные законы:

Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ (с изменениями на 9 мая 2005 г.).

Постановления Правительства Российской Федерации:

Постановление Правительства РФ «О порядке ведения государственного кадастра отходов» № 818.

Нормативные документы:

Постановление Госстроя России от 21 августа 2003 г. № 152 «Об утверждении Методических рекомендаций о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации»;

СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

На уровне субъектов Российской Федерации

На уровне субъектов Российской Федерации деятельность в области обращения с отходами регулируется нормативными правовыми актами различного уровня: от законов субъектов Федерации до положений и постановлений.

Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» (с изменениями от 29 декабря 2004 г.) серьезно ограничил полномочия субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами, оставив субъекту Российской Федерации только функцию по разработке и реализации региональных программ по обращению с отходами и участию в федеральных программах.

На муниципальном уровне

Разрабатываются и утверждаются генеральные схемы очистки территорий населенных пунктов по согласованию с органами санитарно-эпидемиологической службы.

Организация благоустройства и озеленения территории

На Федеральном уровне

Федеральные законы:

«Об охране окружающей среды»;

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Постановления:

Постановление Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 г. № 415 «Правила пользования жилыми помещениями, содержание жилого дома и придомовой территории в РСФСР».

Нормативные документы:

Инструкция по организации и технологии механизированной уборки населенных мест (утверждена Минжилкомхозом РСФСР 12.07.1978);

Указания по организации и проведению работ при содержании придомовой территории (утверждена Минжилкомхозом РСФСР 07.04.1988);

Рекомендации по технологии уборки проезжей части городских дорог с применением средств комплексной механизации (утверждена АКХ им. К.Д. Памфилова 1989);

Методика инвентаризации городских зеленых насаждений (утверждена Госстроем России, 1997 г);

Список пестицидов для защиты городских зеленых насаждений от вредителей и болезней (утверждена АКХ им. К.Д. Памфилова 1997).

Продолжение в следующем выпуске Информационного бюллетеня «НОРМИРОВАНИЕ, СТАНДАРТИЗАЦИЯ И СЕРТИФИКАЦИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ»

Национальные и межгосударственные стандарты

Инструктивно-распорядительные и методические документы в области строительства Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегиона России)

Приказ Минрегиона России от 13.04.2006 г. № 41

«О средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на II квартал 2006 г.»

В соответствии с пунктом 3 постановления  Правительства  Российской Федерации от 21 марта  2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 13, ст. 1405), приказываю:

Утвердить среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья (в рублях) по субъектам Российской Федерации, подлежащую применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для расчета размеров субсидий, выделяемых в соответствии с планами на II квартал 2006 г., для всех категорий граждан, которым указанные субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений, в размерах согласно приложению.

Министр                            В. Яковлев

Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 мая 2006 г.

Регистрационный N 7835

ПРИЛОЖЕНИЕ

к приказу Министерства регионального развития РФ

от 13 апреля 2006 г. № 41

Размеры средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья (в рублях) по субъектам Российской Федерации на II квартал 2006 г. для расчета размера субсидий на приобретение жилых помещений всеми категориями граждан, которым указанные субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета

Инструктивно-распорядительные документы Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстроя)

Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 21.04.2006 г. № СК-1523/02

«Об индексах изменения сметной стоимости на II квартал 2006 года»

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству на основании данных, представленных ФГУ «ФЦЦС», сообщает индексы изменения сметной стоимости в целом по строительно-монтажным работам (СМР) и по статьям затрат на II квартал 2006 года в разрезе субъектов Российской Федерации для объектов, финансирование строительства которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета.

Указанные индексы разработаны на основании отчетных данных региональных органов по ценообразованию в строительстве за I квартал 2006 года с учетом прогнозируемой инфляции на II квартал 2006 г., учитывают полный комплекс строительно-монтажных работ и рекомендуются для укрупненных расчетов стоимости строительства базисно-индексным методом, подготовки тендерной документации и общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере.

Индексы на СМР определены с учетом накладных расходов и сметной прибыли. Накладные расходы приняты с понижающим коэффициентом 0,94, учитывающим снижение с 1 января 2005 года ставки единого социального налога. К накладным расходам в базисном уровне цен указанный коэффициент не применяется.

При применении индексов по статьям затрат накладные расходы и сметная прибыль определяются от фонда оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов в текущем уровне цен.

При взаиморасчетах за выполненные работы рекомендуется использовать дифференцированные индексы по видам работ, разрабатываемые региональными органами по ценообразованию в строительстве и утверждаемые администрациями субъектов Российской Федерации.

С.И. Круглик

Приложение

к письму Росстроя

от 21.04.2006 г. № СК-1523/02

Индексы изменения сметной стоимости (без НДС) на II квартал 2006 года к уровню баз 1991 и 2001 годов по субъектам Российской Федерации

* данные не представлены, рассчитано ФГУ «ФЦЦС».

** данные могут быть уточнены.

*** данные не представлены, использованы индексы согласно письму Росстроя от 08.02.2006 № СК-426/02 с учетом прогнозируемой инфляции на II кв. 2006 г.

Примечания:

1. Для учета повышенной нормы накладных расходов к индексам изменения стоимости СМР следует применять следующие коэффициенты:

- для районов Крайнего Севера - 1,02 (к индексам к ФЕР), 1,005 (к индексам к ТЕР);

- для местностей, приравненных к районам Крайнего Севера - 1,01 (к индексам к ФЕР), 1,003 (к индексам к ТЕР).

При использовании индексов по статьям затрат и к базе 1991 года данные коэффициенты не применяются.

2. При расчете текущей стоимости строительства приведенные индексы следует применять к сметной стоимости СМР в базисном уровне, определенной без учета НДС. Начисление НДС производится на итог сводного сметного расчета.

3. Для определения стоимости ремонтно-строительных работ следует использовать индексы по статьям затрат.

Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 21.04.2006 г. № СК-1524/02

«О ценах на проектные и изыскательские работы для строительства на II квартал 2006 года»

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству на основании данных, представленных ФГУП «ЦЕНТРИНВЕСТпроект и ОАО «ПНИИИС», сообщает для применения на II квартал 2006 года рекомендуемые индексы изменения стоимости:

а) проектных работ для строительстве в размере:

 2,08 к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 2001 года;

16,04 к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 1995 года, определяемых с учетом положений, изложенных в письме Госстроя России от 13 января 1998 года № 9-1-1/6;

б) изыскательских работ для строительства в размере:

2,14 к базовым ценам, рассчитываемым по справочникам базовых цен на инженерные изыскания, по состоянию на 1 января 2001 года;

24,33 к базовым ценам, рассчитываемым по справочникам базовых цен на инженерные изыскания и Сборнику цен на изыскательские работы для капитального строительства с учетом Временных рекомендаций по уточнению базовых цен, определяемых по Сборнику цен на изыскательские работы для капитального строительства, рекомендованных к применению письмом Минстроя России от 17 декабря 1992 года № БФ-1060/9, по состоянию на 1 января 1991 года.

С.И. Круглик

Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 13.02.2006 г. № СК-462/08

«О порядке проведения государственной экспертизы»

В связи с многочисленными запросами относительно порядка проведения государственной экспертизы проектной документации после принятия Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничений полномочий" Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммуналь-ному хозяйству сообщает.

В настоящее время в соответствии с частью 11 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации Минрегионом России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти подготавливается проект постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающий порядок проведения государственной экспертизы проектной документации, с учетом изменений, внесенных в Градостроительный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ.

До выхода указанного постановления Правительства Российской Федерации при проведении государственной экспертизы проектной документации следует руководствоваться Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации" от 27 декабря 2000 г. N 1008 "О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации с учетом частей 2 и 3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

С.И. Круглик

Приказ Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 17.03.2006 г. № 62

«О мероприятиях по организации государственной экспертизы проектной документации»

В целях реализации положений Градостроительного кодекса Российской Федерации в части организации проведения государственной экспертизы проектной документации приказываю:

1.Утвердить прилагаемый план мероприятий по организации проведения государственной экспертизы проектной документации.

2. Ответственным исполнителям обеспечить выполнение в установленные сроки мероприятий и разработку документов, предусмотренных Планом мероприятий.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя В.И. Когана.

С.И. Круглик

Приложение

к приказу Росстроя

от 17 марта 2006 года № 62

ПЛАН
мероприятий по организации проведения государственной экспертизы проектной документации

Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 29.03.2006 г. № СК-1089/02

«О применении сборников сметно-нормативной базы»

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству информирует о том, что во исполнение постановления Госстроя России от 8 апреля 2002 г. № 16 «О мерах по завершению перехода на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве» ФГУ «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов» и ФГУП «Центральный научно-исследовательский институт экономики и управления в строительстве» разработаны и подготовлены к выпуску следующие сборники сметно-нормативной базы 2001 года:

ФЕР 81-02-22-2001 «Водопровод - наружные сети. Издание 2»;

ФЕР 81-02-37-2001 «Бетонные и железобетонные конструкции гидротехнических сооружений. Книга 2»;

ФЕРмр 81-03-41-2001 «Капитальный ремонт и модернизация оборудования лифтов. Дополнения. Выпуск 1»;

«Изменения и дополнения к Федеральному сборнику сметных цен на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве. Выпуск 1»;

«Изменения и дополнения к Государственным элементным сметным нормам на строительные работы. Выпуск 2. Часть 2».

Данные сборники подготовлены в целях реализации Росстроем государственной политики и оказания государственных услуг в сфере строительства с учетом обращений юридических и физических лиц по вопросам сметного нормирования и рекомендуются к применению для объектов, финансируемых с привлечением средств федерального бюджета, а также из других источников финансирования.

С.И. Круглик

Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 24.05.2006 г. № СК-1976/02

«О применении справочников базовых цен на изыскательские работы для строительства»

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству информирует о том, что во исполнение постановления Госстроя России от 8 апреля 2002 г. № 16 «О мерах по завершению перехода на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве» ОАО «Производственный и научно-исследовательский институт по инженерным изысканиям в строительстве» (ОАО «ПНИИИС») и ФГУП «Российский государственный проектно-изыскательский институт по проектированию лесохозяйственных предприятий и природоохранных объектов» (ФГУП «Росгипролес») разработаны следующие справочники базовых цен на изыскательские работы для строительства:

Инженерно-геодезические изыскания при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений;

Лесохозяйственные изыскания (согласован письмом Федерального агентства лесного хозяйства от 28.03.2006 № МГ-05-32/1773).

Справочники рекомендуются при определении базовой цены изыскательских работ для строительства при финансировании за счет средств федерального бюджета, а также при определении стоимости аналогичных работ за счет других источников финансирования.

С.И. Круглик

Нормативно-методические документы субъектов Российской Федерации

Письмо Москомэкспертизы от 04.04.2006 г. № МКЭ-5-39

«О порядке учета в сметной документации затрат по возведению временных коммуникаций для обеспечения стройки электроэнергией, водой, теплом и т.п.»

В связи с поступающими вопросами Москомэкспертиза сообщает, что Межведомственным советом по ценовой политике в строительстве при Правительстве Москвы (протокол N МС-1-06 от 27 января 2006 г.) согласован следующий порядок включения в сводный сметный расчет стоимости строительства затрат по возведению временных коммуникаций для обеспечения стройки электроэнергией водой, теплом и т.п.:

1. Размер средств на возведение временных зданий и сооружений, предусмотренных ПОС, в пределах строительной площадки определяется по нормам, приведенным в табл. 1 МТСН 81.10-98 "Сметные нормы затрат на временные здания и сооружения", в процентах от сметной стоимости СМР по итогам глав 1 - 7.

2. Затраты на устройство временных коммуникаций для обеспечения стройки водой, теплом, электроэнергией от источника питания до распределительного устройства на строительной площадке, предусмотренные ПОС, согласно п. 4 Технической части МТСН 81.10-98 "Сметные нормы затрат на временные здания и сооружения" не включены в нормы затрат на временные здания и сооружения и учитываются дополнительно.

3. Затраты на устройство временных разводок сетей электроэнергии, воды, тепла и т.п. в пределах строительной площадки, не предусмотренные ПОС, возмещаются подрядной организации за счет накладных расходов.

Председатель                                А.Л. Воронин

Письмо Москомэкспертизы от 18.05.2006 г. № МКЭ-5-60

«О порядке согласования коэффициентов пересчета сметной стоимости из цен 1984 года в текущий уровень цен»

В связи с многочисленными обращениями заказчиков строительства и подрядных строительных организаций о порядке согласования коэффициентов пересчета сметной стоимости строительно-монтажных работ из цен 1984 года в текущие, разработанных ОАО "Моспроект" и ОАО "Мосстройцены", сообщается:

В целях недопущения увеличения сметной стоимости строительства объектов, строительство которых осуществляется за счет средств городского бюджета, а также с учетом того, что контроль за сметной стоимостью возложен на заказчиков строительства, согласованию Комитетом города Москвы по государственной экспертизе проектов и ценообразования в строительстве подлежат коэффициенты пересчета, предназначенные для расчетов между заказчиками строительства и генподрядными строительными организациями по объектам, сметная стоимость которых определена в базовых ценах 1984 года и твердые договорные цены по которым в разрешенных законодательством случаях не заключались.

В связи с этим с 1 июня 2006 г. устанавливается следующий порядок представления указанных коэффициентов на согласование в Москомэкспертизу:

Коэффициенты представляются на согласование в 2 экземплярах (оригинал и копия) с сопроводительным письмом заказчика строительства.

К сопроводительному письму заказчик прилагает копию государственного контракта (договора подряда) на выполнение строительно-монтажных работ, заключенного заказчиком строительства с подрядной организацией, для расчетов с которой разрабатывались представляемые индексы, а также копии распоряжения об утверждении проектно-сметной документации в ценах 1984 года и решения о строительстве данного объекта без заключения твердой договорной цены.

Выдача согласованных коэффициентов осуществляется в сроки, установленные письмом Москомэкспертизы от 6 июня 2005 г. № МКЭ-5/Ш-120, представителям заказчика строительства, либо представителям подрядной организации при представлении ими доверенности заказчика строительства на получение указанных коэффициентов, оформленной в установленном порядке.

Коэффициенты пересчета, представленные с нарушением указанного порядка будут возвращаться без рассмотрения.

Председатель                                А.Л.Воронин

Стандарты организаций и предприятий

Пособия и методические рекомендации

ИЗМЕНЕНИЕ ДЕЙСТВУЮЩИХ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

Изменения и поправки к действующим строительным нормам и стандартам

Поправка к ГОСТ Р 52289-2004

«Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования»

Поправка к ГОСТ Р 52290-2004

«Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»

Поправка к ГОСТ Р МЭК 60598-1-2003

«Светильники. Часть 1. Общие требования и методы испытаний»

Поправка к ГОСТ 8724-2002 (ИСО 261-98)

«Основные нормы взаимозаменяемости. Резьба метрическая. Диаметры и шаги»

Поправка к ГОСТ 16093-2004 (ИСО 965-1:1998, ИСО 965-3:1998)

«Основные нормы взаимозаменяемости. Резьба метрическая. Допуски. Посадки с зазором»

ИНФОРМАЦИЯ

ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ И СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по разработке и принятию нормативных правовых актов, а также контроля и надзора в сфере:

- охраны окружающей среды в части ограничения негативного техногенного воздействия;

- безопасности при использовании атомной энергии;

- безопасного ведения горных работ и охраны недр;

- промышленной безопасности;

- безопасности электрических и тепловых установок и сетей;

- безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики;

- безопасности оборота взрывчатых материалов промышленного назначения.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является:

- органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии;

- специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности;

- органом государственного горного надзора;

- органом государственного энергетического надзора;

- специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы;

- специально уполномоченным органом в области охраны атмосферного воздуха.

Основные полномочия Службы

В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору Служба вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительством Российской Федерации вопросов, относящихся к сфере ведения Службы, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Службы.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:

- федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- порядок выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии в соответствии с перечнем должностей, утвержденным Правительством Российской Федерации;

- требования к составу и содержанию документов, касающихся обеспечения безопасности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов и/или осуществляемой деятельности в области использования атомной энергии, необходимых для лицензирования деятельности в этой области, а также порядок проведения экспертизы указанных документов;

- порядок организации и осуществления надзора за системой государственного учета и контроля ядерных материалов;

- требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и к ведению этого реестра;

- порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в нее сведений;

- порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения;

- порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения данной экспертизы;

- требования к составу и содержанию документов, касающихся оценки техногенного воздействия на окружающую среду;

- перечни (кадастры) объектов, в отношении которых должны определяться технические нормативы выбросов;

- порядок выдачи и форма разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ;

- расчетные инструкции по определению состава и количества вредных (загрязняющих) веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух;

- методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов;

- правила инвентаризации объектов размещения отходов и правила учета в области обращения с отходами;

- нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет контроль и надзор:

- за соблюдением норм и правил в области использования атомной энергии, а также за условиями действия разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии;

- за ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасностью (на объектах использования атомной энергии);

- за физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, а также за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов;

- за выполнением международных обязательств Российской Федерации в области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии;

- за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, при изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, при транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах;

- за соблюдением в пределах своей компетенции требований безопасности в электроэнергетике (технический контроль и надзор в электроэнергетике);

- за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, в целях обеспечения соблюдения всеми пользователями недр законодательства Российской Федерации, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по охране недр (в пределах своей компетенции), по безопасному ведению работ, а также в целях предупреждения и устранения их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения;

- за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении взрывных работ;

- за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики, за исключением гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления;

- за соблюдением в пределах своей компетенции требований, законодательства Российской Федерации в области охраны, окружающей среды (государственный экологический контроль);

- за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха;

- за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами;

- за своевременным возвратом облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов и продуктов их переработки в государство-поставщик, с которым Российская Федерация заключила международный договор, предусматривающий ввоз в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов в целях временного технологического хранения и переработки на условиях возврата продуктов переработки (в пределах своей компетенции);

- за горноспасательными работами в части, касающейся состояния и готовности подразделений военизированных горноспасательных частей к ликвидации аварий на обслуживаемых предприятиях.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет лицензирование деятельности:

- по размещению, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов; по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами, в том числе при разведке и добыче урановых руд, при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ;

- по обращению с радиоактивными отходами при их хранении, переработке, транспортировании и захоронении;

по использованию ядерных материалов и (или) радиоактивных веществ при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

- по проектированию и конструированию ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов; по конструированию и изготовлению оборудования для ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов;

- по проведению экспертизы проектной, конструкторской и технологической документации, а также документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, обеспечение деятельности по обращению с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами;

- по эксплуатации химически опасных производственных объектов;

- по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов;

- по эксплуатации пожароопасных производственных объектов в части, касающейся деятельности по эксплуатации объектов, на которых ведутся подземные и открытые горные работы по добыче и переработке полезных ископаемых, склонных к самовозгоранию, а также работы на других горных объектах, технология которых предусматривает ведение пожароопасных работ, в том числе не связанных с добычей полезных ископаемых; по эксплуатации нефтегазодобывающих производств;

- по эксплуатации магистрального трубопроводного транспорта;

- по эксплуатации газовых сетей; по проведению экспертизы промышленной безопасности;

- по производству маркшейдерских работ; по производству взрывчатых материалов промышленного назначения в части, касающейся деятельности по производству взрывчатых материалов,

- используемых при ведении взрывных работ в местах их применения;

- по хранению взрывчатых материалов промышленного назначения в части, касающейся деятельности по хранению, осуществляемой организациями, производящими взрывчатые материалы на стационарных пунктах изготовления и в местах применения, ведущими взрывные работы, а также использующими взрывчатые материалы в научно-исследовательских, учебных и экспериментальных целях;

- по применению взрывчатых материалов промышленного назначения в части, касающейся деятельности по применению взрывчатых материалов организациями, ведущими взрывные работы на гражданских объектах;

- по распространению взрывчатых материалов промышленного назначения, изготавливаемых в местах их применения и используемых при ведении взрывных работ;

- по эксплуатации электрических сетей (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

- по эксплуатации тепловых сетей (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

- по переработке нефти, газа и продуктов их переработки;

- по хранению нефти, газа и продуктов их переработки;

- по транспортировке по магистральным трубопроводам нефти, газа и продуктов их переработки; - по обращению с опасными отходами.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору выдает разрешения:

- на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии;

- на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах;

- на застройку площадей залегания полезных ископаемых в пределах горного отвода; на эксплуатацию поднадзорных гидротехнических сооружений;

- на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух; на трансграничное перемещение отходов, озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции;

- на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации ядовитых веществ; на применение взрывчатых материалов промышленного назначения и на ведение работ с указанными материалами.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору:

- устанавливает лимиты на размещение отходов; регистрирует опасные производственные объекты и ведет государственный реестр таких объектов;

- ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух;

- ведет государственный кадастр отходов и государственный учет в области обращения с отходами, а также проводит работу по паспортизации опасных отходов;

- проводит проверки (инспекции) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору согласовывает:

- квалификационные справочники должностей руководителей и специалистов (служащих), в которых определяются квалификационные требования к работникам, получающим разрешение на право ведения работ в области использования атомной энергии;

- перечни радиоизотопной продукции, ввоз и вывоз которой не требует лицензий;

- условия лицензий, технические проекты на пользование недрами, на разработку месторождений полезных ископаемых, нормативы потерь полезных ископаемых при их добыче и первичной переработке.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору организует и проводит в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, государственную экологическую экспертизу:

- проектов правовых актов, международных договоров Российской Федерации, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую среду, а также нормативно-технических и инструктивно-методических документов, регламентирующих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказывать воздействие на окружающую среду (за исключением экспертизы объектов в сфере природопользования), утверждаемых органами государственной власти Российской Федерации;

- материалов, подлежащих утверждению органами государственной власти Российской Федерации и предшествующих разработке прогнозов развития и размещения производительных сил на территории Российской Федерации, в том числе:

1) проектов комплексных и целевых федеральных социально-экономических, научно-технических и иных программ, при реализации которых может быть оказано воздействие на окружающую среду;

2) проектов схем развития отраслей народного хозяйства Российской Федерации;

3) проектов межгосударственных инвестиционных программ, в которых участвует Российская Федерация, и федеральных инвестиционных программ;

4) технико-экономических обоснований и проектов строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности Российской Федерации, осуществление которых может оказывать воздействие на окружающую среду, в том числе на окружающую среду сопредельных государств;

5) материалов по созданию организаций горнодобывающей и перерабатывающей промышленности, предусматривающих использование природных ресурсов;

6) материалов, обосновывающих безопасность лицензируемой деятельности, способной оказывать техногенное воздействие на окружающую среду;

7) проектов технической документации на новые технологии и технику;

- иных видов документации, касающейся хозяйственной и другой деятельности, которая способна оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду (за исключением экспертизы объектов в сфере природопользования).

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору:

- организует и обеспечивает функционирование системы контроля за объектами использования атомной энергии при возникновении чрезвычайных ситуаций (аварийное реагирование);

- создает, развивает и поддерживает функционирование автоматизированной системы информационно-аналитической службы, в том числе для целей единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации;

- руководит в составе единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций деятельностью функциональных подсистем контроля за химически опасными и взрывоопасными объектами, а также за ядерно и радиационно опасными объектами;

- осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Федеральным законом от 26 декабря 2005 года № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год» на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору возложены также функции администратора платежей за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты Российской Федерации в 2006 году.

Правительством Российской Федерации принят ряд постановлений, возлагающих на Службу дополнительные полномочия, в том числе по осуществлению контроля за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и аттестации лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике (Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 854 «Об утверждении Правил оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике»), а также по осуществлению полномочий главного распорядителя средств федерального бюджета по строительству ряда природоохранных объектов, финансируемых за счет государственных капитальных вложений.

Материал получен из открытых источников

Ростехнадзора РФ

(журнал «ЭНЕРГОНАДЗОР-ИНФОРМ» №1(27) 2006 г.)

О НОРМАТИВНО-ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

М. М. Соловьев,

начальник отдела нормативно-правового обеспечения

ТЭК Минпромэнерго РФ

С принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 года № 35-ФЗ начались процессы активного реформирования электроэнергетического комплекса. В России данный комплекс теснейшим образом связан с централизованным теплоснабжением, т. к. до 1/3 всего объема производства электрической энергии в стране приходится на тепловые электростанции в комбинированном цикле.

В то же время в Федеральном законе № 35-ФЗ вопросы правового регулирования теплоснабжения отражены практически единственной ст.45 закона «Правовое регулирование теплоснабжения в Российской Федерации».

В ст.45 указано, что отношения, связанные с теплоснабжением потребителей, регулируются федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов с учетом установленных Федеральным законом № 35-ФЗ особенностей оперативно-диспетчерского управления работой теплоэлектростанций в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, особенностей участия субъектов оптового рынка, осуществляющих производство электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки, а также устанавливаемых Правительством РФ особенностей государственного регулирования цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки.

Однако сфера теплоснабжения в России не может ограничиваться только комбинированным производством энергии на ТЭЦ. В стране функционирует более 70 тыс. котельных различной мощности и форм собственности, а их суммарная мощность составляет около 700 тыс. Гкал/ч.

Поэтому, учитывая суровые климатические условия России, в новых экономических условиях стала все больше проявляться необходимость нормативно-правового регулирования теплоснабжения, соответствующего проводимым в стране реформам. В свое время это нашло отражение в деятельности Совета Федерации, по инициативе которого была начата разработка Федерального закона «О теплоснабжении в Российской Федерации». К настоящему времени создана рабочая группа под руководством министра промышленности и энергетики В. Б. Христенко, которая должна подготовить проект закона для вынесения его на рассмотрение в Государственную Думу РФ.

Необходимо отметить, что проблемы теплоснабжения имеют в основном региональный характер. В то же время теплоснабжение технологически тесно связано с энергетическим сектором: с Единой газоснабжающей системой России (через РАО «Газпром») и Единой электроэнергетической системой России (через РАО «ЕЭС России»). Поэтому на федеральном уровне необходимо координировать действия предприятий и организаций энергетического комплекса с промышленностью и жилищно-коммунальным комплексом страны. При этом следует учитывать высокую социальную значимость сектора ЖКХ, реформирование которого ведется под руководством Федерального агентства по строительству и ЖКХ (Рострой) в составе Минрегиона России.

Другим важнейшим направлением работы Департамента ТЭК является деятельность в рамках Программы по техническому регулированию.

Выписка из Программы разработки технических регламентов

Таблица 1

Технические регламенты, конкурсы на которые запланированы на 2006 год после их утверждения Правительством РФ

Таблица 2

Перечень организаций-победителей конкурса на право заключения в 2005 году государственных контрактов на разработку технических регламентов (выписка)

Таблица 3

Несколько слов о Правилах коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителей. Проект Правил разрабатывался в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ, законов РФ «Об обеспечении единства измерений», «Об энергосбережении», «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию», Жилищного кодекса и других нормативных актов Российской Федерации, действующих в области энергоснабжения.

Правила определяют порядок организации и ведения коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителей на источниках и у потребителей тепловой энергии, а также порядок контроля качества тепловой энергии и режимов потребления тепловой энергии и теплоносителей.

Под коммерческим учетом тепловой энергии и теплоносителей понимается процедура определения количества, качества и режимов потребления тепловой энергии и теплоносителей для коммерческих расчетов между поставщиками и потребителями тепловой энергии и теплоносителей, основанная на результатах измерений, выполненных в соответствии с установленными законодательством требованиями, а также на результатах расчетов, выполненных в соответствии с методами, установленными настоящими Правилами, в случаях выхода из строя или при отсутствии средств измерений, необходимых для измерения указанных величин.

Правила определяют общие положения по организации коммерческого учета отпуска и потребления тепловой энергии и теплоносителей (сетевой воды, пара, конденсата), контроля качества отпускаемой тепловой энергии и теплоносителей, режимов их потребления, а также общие технические требования к средствам измерений и узлам учета тепловой энергии и теплоносителей в целом, включая требования к организации их эксплуатации.

Определение количества тепловой энергии, количества (массы) теплоносителя, а также расходов, температур и давлений теплоносителей должно осуществляться на основании измерений, выполняемых в соответствии с требованиями закона РФ «Об обеспечении единства измерений». При этом измерению подлежат все физические величины, которые используются в договорах теплоснабжения, а также в договорах купли-продажи тепловой энергии и теплоносителей и договорах на оказание услуг по передаче тепловой энергии (мощности) и теплоносителей (договор теплоснабжения) и позволяют определить количество, качество и режим потребления тепловой энергии и теплоносителей в соответствии с действующим законодательством (Гражданским кодексом РФ).

(журнал ««ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ» № 2, 2006 г.)

ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Уведомления о разработке проектов технических регламентов

Уведомление о разработке проекта технического регламента

1. Разработчик Московский автомобильно-дорожный институт (Государственный технический университет)                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

(наименование организации с указанием организационно-правовой формы или Ф.И.О. физического лица)

2. Объект технического регулирования с указанием кодов ОКС Новые, капитально отремонтированные, а также производимые на условиях вторичного выпуска строительные, дорожные и коммунальные машины и оборудование, поступающие в обращение на территории Российской Федерации.                                                                                                                                                                                                                                               

Коды ОКС: 01.040.13, 01.040.43, 01.040.53, 13.020.01, 13.020.40, 13.020.99, 13.030.99, 13.040.40, 13.040.50, 13.040.99, 13.100, 13.110, 13.2000, 13.220.01, 13.240, 13.260, 13.320, 17.140.20, 21.020, 23.100, 25.140, 29.130, 43.160, 53.020 (исключая 53.020.20), 53.040, 53.060, 53.100, 53.120, 73.120, 91.160.10, 91.220, 93.080.10                                                                                                                                                                                         

(в отношении какой продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации будут разрабатываться требования)

3. Наименование проекта технического регламента «О безопасности строительных, дорожных и коммунальных машин»                                

4. Обоснование необходимости разработки проекта технического регламента Программа разработки технических регламентов на 2004 – 2006 годы, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2004 г. № 1421-р. Шифр проекта РТР-08-01                                                                                                                                                                                                                                                                          

5. Требования, отличающиеся от положений соответствующих международных стандартов или обязательных требований, действующих в Российской Федерации на момент разработки проекта технического регламента Отличающихся требований нет                                                    

6. Срок публичного обсуждения проекта технического регламента два месяца с даты опубликования уведомления                                      

                                                                                                                     (месяцев)

7. Прием замечаний по проекту осуществляется по адресу 125319, Москва, Ленинградский просп., д. 64. Тел.: (495) 155-0310. Тел/факс: (495) 155-0851.  E-mail: madi-dm@list.ru                                                                                                                                                                                                    

(почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты)

8. Копию проекта технического регламента можно получить 125319, Москва, Ленинградский просп., д. 64. Тел.: (495) 155-0310. Тел/факс: (495) 155-0851.  E-mail: madi-dm@list.ru                                                                                                                                                                                        

(почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты)

Руководитель организации                   В.М. Приходько

(подпись, инициалы, фамилия)

«17» марта 2006 г.

С О Д Е Р Ж А Н И Е