Приказ МПР РФ от 23 марта 2006г. N 58

Об утверждении Порядка оформления результатов контрольных проверок органом государственного геологического контроля, а также формы предписаний по устранению выявленных нарушений и актов проверок

В соответствии с Положением о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 г. N 293 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 20, ст. 1885), Положением о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3260; 2004, N 32, ст. 3347), приказываю:

Утвердить:

порядок оформления результатов контрольных проверок органом государственного геологического контроля согласно приложению 1;

форму акта проверки соблюдения пользователями недр обязательных требований по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр согласно приложению 2;

форму предписания по устранению выявленных нарушений при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по соблюдению условий лицензии на пользование недрами согласно приложению 3.

Министр                                  Ю.П. Трутнев

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 апреля 2006 г.

Регистрационный N 7763

Приложение 1

Порядок
оформления результатов контрольных проверок органом государственного геологического контроля

1. Настоящий Порядок оформления результатов контрольных проверок органом государственного геологического контроля (далее - Порядок) разработан в соответствии с Положением о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 г. N 293 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 20, ст. 1885), Положением о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3260; 2004, N 32, ст. 3347), и регламентирует процедуру оформления результатов контрольных проверок органом государственного геологического контроля.

2. По результатам контрольных проверок должностными лицами органа государственного геологического контроля, проводившими или руководившими их проведением, составляются акты проверки соблюдения пользователями недр обязательных требований по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр (далее - акт проверки) (приложение 2 к приказу).

В акте проверки указываются:

дата и место составления акта проверки;

основание проведения контрольной проверки, в том числе дата и номер приказа органа государственного геологического контроля;

период проведения контрольной проверки (даты начала и окончания проверки);

кем проведена контрольная проверка (должностное лицо органа государственного геологического контроля или состав комиссии);

уполномоченный представитель проверяемой организации - пользователя недр;

вид контрольной проверки (плановая или внеплановая);

объект контрольной проверки;

реквизиты проверяемой организации - пользователя недр (юридический и фактический адрес);

руководитель (уполномоченный представитель) проверяемой организации - пользователя недр.

2.1. В разделе "В ходе проведения контрольной проверки установлено" комиссией (должностным лицом органа государственного геологического контроля) отражается состояние проверяемого объекта:

местонахождение проверяемого объекта;

учредительные документы и установленные ими виды деятельности;

наличие лицензии на пользование недрами (когда выдана, переоформлена и по каким основаниям; наличие дополнений и изменений, даты регистрации);

наличие иных документов (свидетельство о государственной регистрации, лицензии на виды деятельности, договоров подряда и т.д.);

наличие проектных документов и необходимых согласований (экспертиз, заключений и т.д.);

наличие или отсутствие планов, программ, согласованных с федеральными органами исполнительной власти, и их выполнение;

выполнение требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, установленных норм и правил, условий лицензии на пользование недрами;

выполнение установленных проектной документацией показателей (отражаются в динамике за последние 3 года);

иные сведения, предусмотренные техническим заданием на проведение контрольной проверки.

2.2. В разделе "В ходе контрольной проверки выявлены нарушения" комиссией (должностным лицом органа государственного геологического контроля) перечисляются все выявленные нарушения требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, выполнение условий лицензий на пользование недрами, с указанием на соответствующие пункты, части статей законов и иных нормативных правовых актов.

2.3. В разделе "Выводы и рекомендации комиссии (должностного лица органа государственного геологического контроля)" комиссией (должностным лицом органа государственного геологического контроля) формулируется общий вывод о соблюдении (или несоблюдении) пользователями недр требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

В случае отсутствия нарушения в данном разделе делается соответствующая запись.

2.4. К акту проверки прилагаются необходимые для обоснования выводов и рекомендаций комиссии (должностного лица органа государственного геологического контроля) материалы:

техническое задание на проведение контрольной проверки;

заключения членов комиссии по отдельным направлениям проведенной контрольной проверки, а также "особые мнения" при их наличии;

копия лицензии на пользование соответствующим участком недр со всеми приложениями;

справки, объяснения и иные документы, имеющие отношение к контрольной проверке.

Наименования указанных материалов перечисляются в разделе "Список приложений, обосновывающих выводы и рекомендации комиссии (должностного лица органа государственного геологического контроля)" акта проверки.

3. В случае выявления в результате контрольной проверки существенных нарушений, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, в акте проверки указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, объяснение уполномоченного представителя проверяемой организации - пользователя недр, иные необходимые сведения. О совершении административного правонарушения, выявленного в результате контрольной проверки, составляется протокол, копия которого прилагается к акту проверки.

4. Акт проверки составляется в 2-х экземплярах в день окончания контрольной проверки. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств, выявленных в результате контрольной проверки административных правонарушений, акт проверки составляется в недельный срок со дня окончания контрольной проверки.

5. Акт проверки после его составления подписывается должностным лицом органа государственного геологического контроля, проводившим или руководившим ее проведением, членами комиссии в случае осуществления контрольной проверки комиссией.

6. При проведении контрольной проверки совместно с иными контрольными органами, акт проверки подписывается представителями указанных контрольных органов.

7. С актом проверки должностное лицо органа государственного геологического контроля, проводившее или руководившее ее проведением, знакомит под роспись руководителя (уполномоченного представителя) проверяемой организации - пользователя недр.

В случае отказа руководителя (уполномоченного представителя) проверяемой организации - пользователя недр подписать акт проверки, в указанном акте делается соответствующая запись.

8. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается уполномоченному представителю проверяемой организации - пользователя недр под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, остающемуся в деле органа государственного геологического контроля.

9. Копия оформленного в установленном порядке акта проверки и прилагающихся к нему документов в течение 10 рабочих дней со дня окончания контрольной проверки представляется на рассмотрение руководителю соответствующего органа государственного геологического контроля.

10. Должностное лицо органа государственного геологического контроля в случае выявления в ходе контрольной проверки нарушений на основании акта проверки дает уполномоченному представителю проверяемой организации - пользователю недр предписания по устранению выявленных нарушений при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по соблюдению условий лицензии на пользование недрами (далее - предписание) (приложение 3 к приказу).

Предписание содержит следующие положения:

дата и место составления предписания;

дата и номер акта проверки соблюдения пользователями недр обязательных требований по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр, на основании которого выдается предписание;

фамилия, имя, отчество и должность лица, выдавшего предписание, номер его служебного удостоверения;

наименование проверяемой организации - пользователя недр; фамилия, имя и отчество должностного (физического) лица, которому выдается предписание;

содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено проверяемой организацией - пользователем недр), срок исполнения, основание вынесения предписания (ссылки на нормативный правовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность, или на лицензию на пользование недрами);

должность, фамилия и инициалы, подпись лица, вынесшего предписание;

сведения о вручении копии предписания лицу, которому вынесено предписание, его уполномоченному представителю, их подписи, расшифровка подписей, дата вручения, либо отметка об отправлении предписания почтой.

11. В случае, если результаты контрольной проверки содержат сведения, составляющие государственную тайну, они оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.

12. Решения должностного лица органа государственного геологического контроля могут быть обжалованы в суд, в порядке установленном законодательством Российской Федерации (п. 16 постановления Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 года N 293 "Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр").

Приложение 2

Приложение 3