НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ
ПО ВОПРОСАМ СТРОИТЕЛЬСТВА И
ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ РФ

В целях реализации положений статей 30.2 и 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации и в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Правительство Санкт-Петербурга постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке подготовки документации и принятия решений о проведении торгов на право заключения договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства (далее Положение).

2. Комитету по строительству:

2.1. Совместно с Комитетом по градостроительству и архитектуре и Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению определить территории, нуждающиеся в комплексном освоении в целях жилищного строительства.

2.2. Обеспечить подготовку документации, необходимой для проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, сформированных в установленном порядке, находящихся в государственной собственности и расположенных на территории Санкт-Петербурга, предназначенных для их комплексного освоения в целях жилищного строительства (далее - земельные участки), в составе и сроки в соответствии с Положением.

2.3. В установленном порядке принимать решения о подготовке документации по планировке территории в отношении земельных участков, предоставленных в аренду в соответствии с постановлением.

2.4. Обеспечить в установленном порядке передачу Комитету по управлению городским имуществом комплекта документов, необходимых для оформления права государственной собственности в отношении объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих передаче в собственность Санкт-Петербурга, победителем торгов с привлечением организаций, подведомственных Комитету по строительству и Комитету по энергетике и инженерному обеспечению.

3. Комитету по управлению городским имуществом:

3.1. Обеспечить организацию проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства (далее - торги) на следующих условиях:

3.1.1. Торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложений по цене.

3.1.2. Предмет торгов - право на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства путем подготовки документации по планировке территории, выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществления жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования.

3.1.3. Победитель торгов получает исключительное право приобрести в собственность или аренду сроком на 49 лет после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории, строительства объектов инженерной инфраструктуры и государственного кадастрового учета земельные участки, предназначенные для жилищного и иного строительства в соответствии с разрешенными видами использования, в границах ранее предоставленного земельного участка.

Победитель торгов вправе приобрести в собственность земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет, расположенные в границах одного элемента планировочной структуры (квартала) или нескольких элементов планировочной структуры (кварталов), выделенных в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом планировки, после безвозмездной передачи победителем торгов в государственную собственность Санкт-Петербурга объектов инженерной инфраструктуры, возведенных победителем торгов в границах ранее предоставленного земельного участка.

3.1.4. Срок действия договора аренды земельного участка устанавливается в соответствии с пунктами 3.1.9 и 3.1.10 постановления.

3.1.5. Цена выкупа победителем торгов земельных участков, указанных в пункте 3.1.3 постановления, предназначенных для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, в границах ранее предоставленного земельного участка устанавливается в соответствии с действующим на момент принятия решения о проведении торгов законодательством Российской Федерации в расчете за единицу площади.

3.1.6. Начальная цена предмета торгов устанавливается в размере рыночной стоимости права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.

3.1.7. Размер арендной платы за земельный участок и размер арендной платы за земельные участки, предназначенные для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, в границах ранее предоставленного земельного участка устанавливаются в соответствии с Методикой определения арендной платы за земельные участки, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.09.2004 № 1561 «О методиках определения арендной платы за земельные участки», действующей соответственно на момент проведения торгов и на момент заключения договоров аренды земельных участков, указанных в пункте 3.1.3 постановления.

3.1.8. Способы обеспечения выполнения обязательств по комплексному освоению земельного участка и их объем:

представление победителем торгов Санкт-Петербургу банковской гарантии, обеспечивающей надлежащее исполнение победителем торгов обязательств по обустройству территории и строительству объектов инженерной инфраструктуры, на сумму, определяемую из расчета за единицу площади земельного участка:

для участков площадью менее 250 тыс. кв. м - 78 руб. за кв. м;

для участков площадью от 250 тыс. до 500 тыс. кв. м - 70 руб. за кв. м;

для участков площадью более 500 тыс. кв. м - 62 руб. за кв. м;

обязанность победителя торгов безвозмездно передать в собственность Санкт-Петербурга результаты произведенных на земельном участке строительных работ в случае расторжения договора аренды земельного участка вследствие невыполнения или ненадлежащего выполнения обязательств победителем торгов;

иные способы обеспечения выполнения победителем торгов обязательств по обустройству территории и строительству объектов инженерной инфраструктуры, установленные Правительством Санкт-Петербурга в решении о проведении торгов.

3.1.9. Максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка устанавливаются в соответствии с нормативами, но не могут превышать полутора лет.

3.1.10 Максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории и строительству объектов инженерной инфраструктуры устанавливаются в соответствии с нормативами по заключению Комитета по строительству.

3.1.11. Максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков устанавливаются в соответствии с действующими нормативами по заключению Комитета по строительству.

3.1.12. Осуществление победителем торгов в установленном порядке безвозмездной передачи в государственную собственность Санкт-Петербурга объектов инженерной инфраструктуры.

3.2. В 30-дневный срок по согласованию с Комитетом по строительству разработать и утвердить примерную форму договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.

4. Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга и Государственной административно-технической инспекции в установленном порядке выдавать победителям торгов разрешительную документацию по предметам ведения на выполнение работ по обустройству территории и строительству объектов инженерной инфраструктуры.

5. Внести изменение в Методику определения арендной платы за земельные участки, утвержденную постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.09.2004 № 1561 «О методиках определения арендной платы за земельные участки», дополнив пункт 2.5 абзацами следующего содержания:

«Арендная плата за земельные участки, предоставленные в аренду для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, рассчитывается в соответствии с утвержденным графиком комплексного освоения:

на срок подготовки документации по планировке территории и выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры - по коду 10.3;

на срок жилищного строительства и иного строительства - по коду 10.2.».

6. Установить, что с момента вступления настоящего постановления в силу постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16.03.2004 № 405 «О предоставлении в аренду находящихся в государственной собственности и расположенных на территории Санкт-Петербурга земельных участков» не применяется в отношении земельных участков, расположенных в границах территорий, предназначенных согласно документам территориального планирования Санкт-Петербурга для жилищного строительства.

7. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Вахмистрова А.И. и вице-губернатора Санкт-Петербурга Молчанова Ю.В. по принадлежности вопросов.

Губернатор Санкт-Петербурга                                                            В.И. Матвиенко

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Санкт-Петербурга

от 21.02.2006 № 167

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке подготовки документации и принятия решений
о проведении торгов на право заключения договоров аренды
земельных участков для их комплексного освоения в цепях
жилищного строительства

1. Настоящее Положение определяет порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, государственных учреждений Санкт-Петербурга в процессе подготовки документации для проведения торгов на право заключения договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства (далее - торги) и принятия решений о проведении торгов.

2. Уполномоченным учреждением, осуществляющим подготовку документации для проведения торгов, является санкт-петербургское государственное учреждение «Управление инвестиций» (далее - Управление инвестиций).

3. Для подготовки документации для проведения торгов Управление инвестиций направляет в Комитет по градостроительству и архитектуре (далее - КГА) запрос о принципиальной возможности и градостроительных условиях земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства (далее - земельный участок).

Заключение КГА должно содержать:

ориентировочные технико-экономические показатели застройки земельного участка в соответствии с документами территориального планирования Санкт-Петербурга и планами их реализации, правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга;

необходимые условия по подготовке документации по планировке территории;

план (схему) земельного участка в масштабе 1:2000.

4. При получении положительного заключения КГА Управление инвестиций в двухдневный срок направляет:

4.1. Запрос в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - КЗРиЗ) о представлении сведений государственного кадастра недвижимости.

Заключение КЗРиЗ должно содержать следующие сведения:

адреса и фактические площади земельного участка;

сведения о категории земель и фактическом использовании земельного участка;

данные об учете объектов недвижимости на земельном участке;

наличие охранных зон;

дополнительные сведения.

4.2. Запрос в Комитет по управлению городским имуществом (далее - КУГИ) об имущественно-правовом статусе земельного участка и расположенных на нем объектах недвижимости.

Заключение КУГИ должно содержать:

расчет размера арендной платы за единицу площади земельного участка;

сведения об обременениях земельного участка и расположенных на нем объектах недвижимости с указанием сроков и условий прекращения прав третьих лиц.

4.3. Запрос в Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее - КГИОП) о наличии у земельного участка и расположенных на нем объектах недвижимости статуса объектов культурного наследия федерального либо регионального значения либо выявленных объектов культурного наследия (нахождении земельного участка в пределах зон охраны объектов культурного наследия).

4.4. Запрос в администрацию района Санкт-Петербурга по месту нахождения земельного участка (далее - администрация района) о согласовании проведения торгов.

4.5. Запрос в Комитет по энергетике и инженерному обеспечению (далее - КЭиИО) о возможности инженерного обеспечения земельного участка в соответствии с планами реализации территориального планирования Санкт-Петербурга, генеральными схемами водо-, газо-, тепло- и энергоснабжения Санкт-Петербурга.

5. Сроки подготовки заключений и ответов КГА, КГИОП, администрации района - 10 дней со дня получения запроса Управления инвестиций. Срок ответов КЗРиЗ, КУГИ и КэиИО - 14дней.

6. В двухдневный срок после получения заключения КЗРиЗ Управление инвестиций направляет уведомление в Комитет по строительству о необходимости получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах (ограничениях, обременениях) в отношении земельного участка и расположенных на нем объектах недвижимости. Комитет по строительству направляет соответствующий запрос в Главное управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с указанием адресов и кадастровых номеров земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости и в двухдневный срок после получения ответа направляет его в Управление инвестиций.

7. При получении положительных заключений и согласований, указанных в пунктах 3-6 настоящего Положения, Управление инвестиций в двухдневный срок обращается в КЗРиЗ с заявлением о проведении работ по межеванию и проведению государственного кадастрового учета земельного участка.

7.1. В случае если в границах земельного участка находятся сформированные земельные участки, предоставленные в аренду для целей, не связанных со строительством (далее — земельные участки, предоставленные на условиях аренды), Управление инвестиций до проведения государственного кадастрового учета направляет в КУГИ запрос о возможности формирования земельного участка с учетом земельных участков, предоставленных на условиях аренды. К запросу прилагается схема границ земельного участка с указанием земельных участков, предоставленных на условиях аренды, и данных об их площади.

КУГИ в 10-дневный срок направляет в Управление инвестиций заключение о возможности формирования земельного участка с учетом сведений о земельных участках, предоставленных на условиях аренды, и в случае положительного заключения обращается в КЗРиЗ с заявлением о прекращении кадастрового учета земельных участков, предоставленных на условиях аренды, а также с заявлением о формировании земельного участка с учетом сведений о земельных участках, предоставленных на условиях аренды.

8. КЗРиЗ в установленном порядке осуществляет выдачу технического задания на проведение работ по межеванию, проверку результатов работ по межеванию, утверждение границ земельного участка и обеспечивает проведение государственного кадастрового учета земельного участка с учетом сведений о земельных участках, предоставленных на условиях аренды.

К материалам государственного кадастрового учета земельного участка КЗРиЗ прилагается справка о цене земельного участка за единицу площади.

9. Управление инвестиций в 20-дневный срок со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка в установленном порядке обеспечивает выполнение работ по установлению организацией, имеющей право на проведение оценки государственной собственности, рыночной стоимости права на заключение договора аренды земельного участка.

10. Управление инвестиций в 10-дневный срок со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в пункте 7.1 настоящего Положения, направляет в КУГИ сведения государственного кадастра недвижимости, указанные в пункте 4.1 настоящего Положения, и распоряжение КЗРиЗ об утверждении границ земельного участка с приложением плана границ.

КУГИ после получения указанных сведений из Управления инвестиций осуществляет в установленном порядке действия по внесению изменений в договоры аренды земельных участков, предоставленных на условиях аренды, в части объектов указанных договорах аренды.

11. Комитет по строительству:

11.1. В пятидневный срок со дня передачи из Управления инвестиций документации для проведения торгов в соответствии с перечнем документов для проведения торгов на право заключения договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства согласно приложению к настоящему Положению, но не ранее осуществления КУГИ действий по внесению в установленном порядке изменений в договоры аренды земельных участков, предоставленных третьим лицам для целей, не связанных со строительством, в соответствии с пунктом 10 настоящего Положения готовит проект постановления Правительства Санкт-Петербурга о проведении торгов.

Согласование проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга, в том числе разногласий в отношении условий проведения торгов, производится на совещании у вице-губернатора Санкт-Петербурга, отвечающего за решение вопросов капитального строительства, архитектуры и градостроительства, земельной политики, в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2003 № 100 «Об утверждении Регламента Правительства Санкт-Петербурга».

11.2. В пятидневный срок со дня принятия Правительством Санкт-Петербурга проекта постановления о проведении торгов осуществляет передачу в КУГИ документации для проведения торгов в соответствии с перечнем документов для проведения торгов на право заключения договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства согласно приложению к настоящему Положению.

Приложение
к Положению о порядке подготовки документации и принятия решений
о проведении торгов на право заключения договоров аренды
земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства

ПЕРЕЧЕНЬ
документов для проведения торгов на право заключения договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства

1. Заключение Комитета по градостроительству и архитектуре о принципиальной возможности и градостроительных условиях земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства (далее земельный участок).

2. Материалы, представленные Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга:

заключение о статусе земельного участка;

справка о цене за единицу площади земельного участка;

кадастровый план земельного участка;

копия распоряжения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга об утверждении границ земельного участка с приложением плана границ земельного участка.

3. Заключение Комитета по управлению городским имуществом об имущественно-правовом статусе земельного участка и расположенных на нем объектах недвижимости с приложением расчета размера арендной платы за единицу площади земельного участка.

4. Заключение Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры о принципиальной возможности и условиях комплексного освоения земельного участка в целях жилищного строительства при наличии у земельного участка или расположенных на нем объектах недвижимости статуса объектов культурного наследия федерального либо регионального значения либо выявленных объектов культурного наследия (нахождении земельного участка в пределах зон охраны объектов культурного наследия).

5. Согласование администрации района Санкт-Петербурга по месту нахождения земельного участка.

6. Заключение Комитета по энергетике и инженерному обеспечению, о возможности инженерного обеспечения земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства по типовой форме согласно приложению к настоящему перечню.

7. Сведения Главного управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах (ограничениях, обременениях) в отношении земельного участка и расположенных на нем объектах недвижимости.

8. Отчет о рыночной стоимости права на заключение договора аренды земельного участка.

9. Расчет санкт-петербургского государственного учреждения «Управление инвестиций» суммы банковской гарантии, обеспечивающей надлежащее выполнение победителем торгов на право заключения договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства обязательств по обустройству территории и строительству объектов инженерной инфраструктуры.

Приложение к Перечню документов

для проведения торгов на право заключения договоров аренды

земельных участков для их комплексного освоения

в целях жилищного строительства

ТИПОВАЯ ФОРМА
заключения о возможности инженерного обеспечения земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства

Адрес земельного участка:______________________________________________________

Основание для подготовки заключения:___________________________________________

Инженерное обеспечение земельного участка с ориентировочными потребностями в энергетических и иных ресурсах, указанных в таблице 1, возможно на условиях, указанных в таблице 2.

Таблица 1

Таблица 2

Перечень документов, на основании которых определены условия подключения:

1. ___________________________________________________________________________

2. ___________________________________________________________________________

3. ___________________________________________________________________________

Особые условия: ________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

Журнал «Ценообразование и сметное нормирование в строительстве» №5 2006 г.