Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от 26 октября 2006 г. N 954

Об утверждении и введении в действие Положения об отчетности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору

(с изменениями от 10 июля 2007 г., 15 января, 12 декабря 2008 г.)

Приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2007 г. прилагаемое Положение об отчетности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-17-2006).

2. Считать не подлежащими применению с 1 января 2007 г.:

приказ Госатомнадзора России от 28 декабря 2001 г. N 124 "Об утверждении и введении в действие Положения о планировании и отчетности в системе Госатомнадзора России";

приказ Госатомнадзора России от 19 декабря 2002 г. N 125 "Об утверждении и введении в действие Изменения N 1 в Положение о планировании и отчетности в системе Госатомнадзора России";

приказ Госгортехнадзора России от 9 февраля 2004 г. N 20 "Об отчетности по основной деятельности в системе Федерального горного и промышленного надзора России".

Руководитель                                                                                                 К.Б. Пуликовский

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 декабря 2008 г. N 973 в настоящее Положение внесены изменения

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 января 2008 г. N 16 в настоящее Положение внесены изменения, вступающие в силу с 15 января 2008 г.

Положение об отчетности в федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору
РД-03-17-2006

(с изменениями от 10 июля 2007 г., 15 января 12 декабря 2008 г.)

Использовать с Изменением N 1, утвержденным и введенным в действие приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 июля 2007 г. N 470

Использовать с Изменением N 2, утвержденным и введенным в действие приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 января 2008 г. N 16

Использовать с Изменением N 3, утвержденным и введенным в действие приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 декабря 2008 г. N 973

Введено в действие с 1 января 2007 г.

Содержание

I. Общие положения

1. Положение об отчетности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Положение) устанавливает систему отчетности о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов при осуществлении:

государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии;

- государственного надзора и контроля в области промышленной безопасности;

- государственного горного надзора;

- государственного энергетического надзора;

- государственного строительного надзора;

- государственного экологического контроля и государственной экологической экспертизы.

2. Под системой отчетности по вопросам надзорной, контрольной и разрешительной деятельности следует понимать предусмотренный Положением комплекс требований, определяющих номенклатуру документов по отчетности, их содержание и формы, а также порядок подготовки и представления документов по отчетности.

3. Требования Положения обязательны для всех должностных лиц и работников системы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

4. Перечень отчетных документов по вопросам надзорной, контрольной и разрешительной деятельности, разрабатываемых в системе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, приведен в приложении N 1.

5. Организации, подведомственные Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, по вопросам отчетности о своей деятельности руководствуются, наряду с Положением, соответствующими документами по отчетности, предусмотренными для данных организаций.

6. В вопросах финансовой отчетности, отчетности по кадровой работе, отчетности по научным исследованиям и международному сотрудничеству, необходимо, наряду с настоящим Положением, руководствоваться документами, регламентирующими деятельность по каждому из указанных направлений.

II. Отчетность о деятельности федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (в целом и по направлениям деятельности)

7. Отчетными документами о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) в целом являются:

- годовой отчет о деятельности Ростехнадзора;

- полугодовые справки* о состоянии безопасности на поднадзорных объектах, надзорной (контрольной) и регулирующей деятельности по направлениям деятельности Ростехнадзора;

- проект ежегодного Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Ростехнадзора и отчет об исполнении прогнозных показателей деятельности Ростехнадзора (в рамках бюджетного планирования).

8. Подготовку проекта годового отчета о деятельности Ростехнадзора (далее - годовой отчет) осуществляет 2 Управление с участием управлений центрального аппарата Ростехнадзора и подведомственных Ростехнадзору организаций.

9. Проект годового отчета формируется в соответствии с макетом годового отчета, который устанавливает требования к структуре годового отчета, содержанию информации разделов годового отчета и исполнителей, ответственных за подготовку соответствующей информации.

10. Проект макета годового отчета разрабатывается 2 Управлением с участием управлений центрального аппарата Ростехнадзора. Макет годового отчета утверждается приказом Ростехнадзора. Проект приказа вносится 2 Управлением в установленном порядке до 20 декабря текущего года.

11. Годовой отчет утверждается приказом Ростехнадзора, которым устанавливается также порядок издания и рассылки годового отчета. Проект приказа вносится 2 Управлением в установленном порядке до 10 апреля года, следующего за отчетным.

12. Полугодовые справки о состоянии безопасности на поднадзорных объектах, надзорной (контрольной) и регулирующей деятельности по направлениям деятельности Ростехнадзора (далее - полугодовые справки) готовятся отраслевыми управлениями в соответствии с требованиями к структуре и содержанию справок, приведенными в приложении N 2.

13. При подготовке полугодовых справок отраслевыми управлениями используются отчетная информация территориальных органов, материалы плановых и внеплановых инспекций (проверок) состояния безопасности на поднадзорных предприятиях и объектах, а также материалы проверок деятельности территориальных органов.

14. Полугодовые справки подписываются начальниками отраслевых управлений и представляются в срок до 5 августа текущего года для рассмотрения и утверждения заместителям руководителя Ростехнадзора (по подчиненности управления).

15. Копии утвержденных полугодовых справок, копии организационно - распорядительных документов и писем Ростехнадзора, принятых и подписанных по результатам рассмотрения полугодовых справок (в бумажном и электронном виде), направляются отраслевыми управлениями 2 Управлению, которое обеспечивает их централизованное хранение и использование при подготовке сводных аналитических и информационных материалов.

16. Проект ежегодного Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Ростехнадзора (далее - проект Доклада о показателях деятельности) формируется рабочей группой по организации бюджетного планирования, образованной приказом Ростехнадзора, на основании предложений управлений центрального аппарата, территориальных органов и организаций, подведомственных Ростехнадзору.

17. Проект Доклада о показателях деятельности формируется в соответствии с требованиями "Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 249. и "Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. N 239, а также с учетом соответствующих методических рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации и Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

18. Отчет об исполнении прогнозных показателей деятельности Ростехнадзора формируется 2 Управлением совместно с отраслевыми управлениями и в установленном порядке представляется в Правительственную комиссию по повышению результативности бюджетных расходов.

19. Проект Доклада о показателях деятельности в установленном порядке представляется в Правительственную комиссию по повышению результативности бюджетных расходов, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.

III. Отчетность о деятельности территориальных органов федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

20. Для территориальных органов Ростехнадзора устанавливается система отчетности о их деятельности за 3 месяца, 6 месяцев, 9 месяцев и год.

21. Отчетными документами о деятельности территориального органа Ростехнадзора являются:

- годовой отчет о деятельности территориального органа Ростехнадзора (далее - годовой отчет);

- полугодовая справка* о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на объектах, поднадзорных территориальному органу Ростехнадзора (далее - полугодовая справка);

- оперативная информация о результатах деятельности территориального органа Ростехнадзора (далее - оперативная информация) за 3 месяца, 6 месяцев, 9 месяцев и год.

22. Годовой отчет о деятельности межрегиональных территориальных управлений технологического и экологического надзора Ростехнадзора в федеральных округах (далее МТУ), территориальных (межрегиональных) управлений по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора (далее - УТЭН), составляется в объеме, установленном Требованиями к структуре и содержанию годового отчета о деятельности межрегиональных территориальных управлений технологического и экологического надзора Ростехнадзора, территориальных (межрегиональных) управлений по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора (приложение N 3). К отчету прилагаются сведения по формам отчетных документов МТУ и УТЭН (приложение N 4).

23. Годовой отчет о деятельности межрегиональных территориальных округов по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора (далее - МТО) составляется в объеме, установленном Требованиями к структуре и содержанию годового отчета о деятельности межрегиональных территориальных округов по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора (приложение N 5). К отчету прилагаются сведения по формам отчетных документов МТО (приложение N 6).

24. Подготовку проекта годового отчета осуществляет уполномоченное структурное подразделение по вопросам планирования и отчетности территориального органа Ростехнадзора на основе сведений, представляемых структурными подразделениями территориального органа, и имеющихся в уполномоченном подразделении данных о фактическом выполнении плановых и внеплановых мероприятий.

Объем требующихся от подразделений территориального органа сведений и порядок их представления определяются приказом руководителя территориального органа.

25. Подготовленный проект годового отчета выносится на рассмотрение совещательного органа при руководителе территориального органа и при его одобрении представляется руководителю территориального органа на утверждение.

26. Утвержденный годовой отчет исполняется в трех экземплярах, при этом: первый экземпляр оформляется в сброшюрованном виде и представляется в адрес 2 Управления в срок до 25 января года, следующего за отчетным;

второй экземпляр оформляется в виде отдельно отпечатанных разделов, каждый из которых представляется в этот же срок в то структурное подразделение центрального аппарата или подведомственные Ростехнадзору организации (привлекаемые к обобщению и анализу отчетных данных), к компетенции которых относится материал соответствующего раздела отчета или форма отчетных документов;

третий экземпляр оформляется в сброшюрованном виде и хранится в уполномоченном структурном подразделении по вопросам планирования и отчетности территориального органа Ростехнадзора (с учетом требований делопроизводства и архива документов).

27. Поступившие в соответствующие структурные подразделения центрального аппарата годовые отчетные документы территориальных органов по завершении анализа их содержания подлежат хранению в делопроизводстве этих подразделений (с учетом требований делопроизводства и архива документов).

28. Годовые отчеты всех территориальных органов представляются ими также в электронном виде по адресу электронной почты 2 Управления (в срок до 20 января года, следующего за отчетным).

Годовые отчеты МТУ и УТЭН представляются ими также в электронном виде по адресу электронной почты 9 Управления, 10 Управления, 11 Управления, 12 Управления, 13 Управления, 14 Управления и НТЦ ПБ (в срок до 20 января года, следующего за отчетным).

Годовые отчеты УТЭН, осуществляющих свою деятельность на территории федерального округа, представляются ими также в электронном виде в МТУ в федеральном округе (в срок до 20 января года, следующего за отчетным).

Годовые отчеты МТО представляются ими также в электронном виде по адресу электронной почты 6 Управления, 7 Управления, 8 Управления и НТЦ ЯРБ (в срок до 20 января года, следующего за отчетным).

29. Полугодовая справка о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на объектах, поднадзорных МТУ и УТЭН, составляется в объеме, определенном разделами 2-10 приложения N 3. К справке прилагаются сведения за 6 месяцев по формам отчетных документов МТУ и УТЭН (приложение N 4).

30. Полугодовая справка о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на объектах, поднадзорных МТО, составляется в объеме, определенном разделом 2 приложения N 5. К справке прилагаются сведения за 6 месяцев по формам отчетных документов МТО (приложение N 6).

31. Подготовка и рассмотрение проекта полугодовой справки осуществляется в порядке, определенном пунктами 24 и 25 Положения.

32. Полугодовая справка исполняется и представляется по назначению в порядке, установленном для годового отчета (пункты 26-28 Положения) в срок до 15 июля текущего года в электронном и в срок до 20 июля текущего года в печатном виде.

Во 2 Управление полугодовая справка представляется только в электронном виде.

Полугодовые справки УТЭН, осуществляющих свою деятельность на территории федерального округа, представляются ими также в электронном виде в МТУ в федеральном округе (в срок до 15 июля текущего года).

33. Оперативная информация готовится по итогам работы территориального органа за 3, 6, 9 месяцев текущего года и за год.

34. Оперативная информация о результатах деятельности МТУ и УТЭН составляется в объеме, определенном формами УТЭ-ПБ, УТЭ-Э, УТЭ-ОС, УТЭ-АПЛ, УТЭ-ЭЭ, УТЭ-С, УТЭ-К и УТЭ-ЛД приложения N 4.

В состав оперативной информации о результатах деятельности МТУ и УТЭН, кроме указанных форм, включается также аналитическая записка, содержащая разделы:

- взаимодействие с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе;

- анализ причин аварийности и травматизма в поднадзорных организациях;

- выполнение поднадзорными организациями мероприятий по антитеррористической устойчивости;

- информация о состоянии надзорной деятельности и предложения по ее совершенствованию.

Оперативная информация о результатах деятельности МТО составляется в объеме, определенном формами МТО-Р, МТО-АТ, МТО-АО и МТО-ЛРД приложения N 6.

35. Подготовка оперативной информации осуществляется в порядке, определенном пунктом 24 Положения.

36. Подготовленный проект оперативной информации рассматривается и в установленном порядке согласовывается (визируется) заместителями руководителя территориального органа, после чего представляется руководителю территориального органа на подпись.

37. Оперативная информация за 3, 6, 9 месяцев направляется в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в электронном виде с последующим письменным подтверждением во 2 Управление и соответствующие отраслевые управления центрального аппарата Ростехнадзора. Оперативная информация за год (в составе годового отчета) направляется в адреса и сроки в соответствии с п. 26, п. 28.

38. Результаты анализа оперативной информации и сводная отраслевая оперативная информация по показателям деятельности территориальных органов за 3, 6, 9 месяцев докладываются руководителями отраслевых управлений заместителям руководителя Ростехнадзора (по подчиненности). Срок - до 25 числа месяца следующего за отчетным. Результаты анализа оперативной информации и сводная отраслевая информация за 12 месяцев докладывается до 30 января года, следующего за отчетным.

39. На основе полученной оперативной информации от территориальных органов 2 Управление готовит сводные отчетные данные по основным показателям деятельности Ростехнадзора за 3, 6, 9 и 12 месяцев текущего года и представляет их для рассмотрения руководителю Ростехнадзора и его заместителям в сроки, указанные в п. 38.

40. Оперативная информация о результатах деятельности УТЭН в объеме, определенном п. 34 Положения, кроме управлений центрального аппарата Ростехнадзора направляется также в МТУ по федеральному округу, на территории которого УТЭН осуществляют свою деятельность.

Оперативная информация о результатах деятельности УТЭН направляется в МТУ в электронном виде с последующим письменным подтверждением в сроки:

до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом оперативная информация за 3, 6, 9 месяцев текущего года;

до 20 января года, следующего за отчетным - оперативная информация за год.

41. МТУ на основе изучения, анализа и обобщения оперативной информации о результатах деятельности УТЭН в отчетном периоде формирует сводную оперативную информацию по федеральному округу, которая включает разделы:

- обеспечение взаимодействия с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе;

- анализ причин аварийности и травматизма в поднадзорных организациях;

- выполнение подконтрольными организациями мероприятий по антитеррористической устойчивости;

- информация о состоянии надзорной деятельности и предложения по ее совершенствованию;

- выполнение УТЭН постановлений, приказов и распоряжений Ростехнадзора;

- информация о тематических и целевых проверках УТЭН, проведенных МТУ.

42. Сводная оперативная информация по федеральному округу (без представления форм, предусмотренных п. 34 Положения) направляется МТУ в адрес 2 Управления в электронном виде с последующим письменным подтверждением в сроки:

до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - сводная оперативная информация за 3, 6, 9 месяцев текущего года;

до 25 января года, следующего за отчетным - сводная оперативная информация за год.

43. Отчет межрегиональных территориальных округов по надзору за ядерной и радиационной безопасностью о надзоре за состоянием учета и контроля ядерных материалов и физической защиты, в составе которого имеется конфиденциальная информация, составляется и представляется в соответствии с требованиями "Инструкции по отчетности в системе Госатомнадзора России о надзоре за состоянием учета и контроля ядерных материалов и физической защиты (РД-08-14-2002).

44. Для структурных подразделений и работников территориальных органов, осуществляющих надзорную (контрольную) деятельность, приказом руководителя территориального органа устанавливается система отчетности об их работе, обеспечивающая соблюдение требований по отчетности, предусмотренных настоящим Положением.

IV. Обработка (сбор и обобщение) отчетных данных территориальных органов

45. Обработка (сбор и обобщение) отчетных данных территориальных органов выполняется централизованно и осуществляется организацией, выигравшей конкурс на выполнение работ по совершенствованию и развитию информационных систем Ростехнадзора.

46. Координацию и контроль за централизованной обработкой информации осуществляет 2 Управление.

47. Порядок обобщения отчетных данных территориальных органов Ростехнадзора предполагает поэтапный переход от формирования и представления отчетных материалов вручную к автоматизации этого процесса по мере создания и развития компонентов прикладного программного обеспечения государственной информационно-управляющей системы регулирования промышленной безопасности АИС ПБ и других информационных систем, используемых Ростехнадзором (далее - ИС).

48. Уполномоченное структурное подразделение по вопросам планирования и отчетности территориального органа обобщает накопленные в базе данных ИС сведения за отчетный период и в полуавтоматическом режиме формирует комплект отчетных материалов. Полуавтоматический режим формирования предполагает, что часть показателей отчетных материалов заполняется в автоматическом режиме, оставшаяся - вводится вручную (по мере создания и развития компонентов ИС доля параметров, вводимых в отчетные материалы вручную будет уменьшаться).

49. Территориальные органы, временно не использующие в своей практике ИС, должны сформировать весь необходимый комплект отчетных материалов вручную и направить их к установленному сроку по электронной почте на адрес aispb_forms@gosnadzor.ru.

50. Схема сбора и обобщения материалов по основной деятельности Ростехнадзора с использованием информационных систем представлена в приложении N 7.

______________________________

* за I полугодие текущего года.

Приложение N 1

Перечень отчетных документов по вопросам надзорной, контрольной и разрешительной деятельности, разрабатываемых в системе федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Приложение N 2

Требования к структуре и содержанию полугодовых справок о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на поднадзорных объектах по направлениям деятельности Ростехнадзора

(с изменениями от 10 июля 2007 г.)

1. Атомные станции

(готовит 6 Управление с участием НТЦ ЯРБ (в части оценки безопасности объектов) с использованием материалов МТО)

Общая характеристика действующих блоков атомных станций (далее - АС), их число, типы.

Количество действующих лицензий на эксплуатацию блоков АС и других объектов использования атомной энергии (далее - ОИАЭ).

Количество лицензий и разрешений, выданных в отчетном периоде организациям и персоналу на виды деятельности.

Тематика проведенных инспекций на АС. Анализ результатов инспекций. Выявленные организационные и технические недостатки в обеспечении ядерной и радиационной безопасности. Санкции, примененные по результатам инспекций.

Надзор за организацией и проведением ремонтных работ на АС, включая вопросы технического перевооружения и реконструкции.

Анализ деятельности эксплуатирующих организаций по повышению ядерной и радиационной безопасности на АС.

Данные о нарушениях в работе АС с группированием этих нарушений по категориям. Сравнение данных о нарушениях в отчетном периоде с нарушениями в предшествующем аналогичном периоде. Сравнительный анализ этих данных по причинам. Обзор наиболее важных нарушений (в соответствии с категориями нарушений), последствия и причины этих нарушений; анализ причин нарушений, в том числе анализ нарушений с причиной "человеческий фактор" (недостатков подготовки персонала). Анализ эффективности разработки и реализации мероприятий по результатам расследования нарушений.

Выбросы и сбросы радиоактивных веществ. Обращение с радиоактивными отходами и источниками ионизирующих излучений. Дозовые нагрузки на основных и привлекаемых работников (персонал). Проблемные вопросы радиационной безопасности на АС.

Меры, принятые эксплуатирующими организациями и Ростехнадзором (в пределах компетенции), по повышению безопасности при обращении с радиоактивными отходами.

Обращение со свежим и отработавшим ядерным топливом.

Общая оценка безопасности блоков АС в части соответствия требованиям норм и правил в области использования атомной энергии и выполнения условий действия лицензий на виды деятельности.

Меры, принятые в отчетном периоде эксплуатирующими организациями и Ростехнадзором (в пределах компетенции), по повышению безопасности блоков АС. Нерешенные проблемы безопасности и состояние дел с их решением.

Надзор за выводом блоков АС из эксплуатации: состояние блока АС; характеристика работ по поддержанию эксплуатационного режима, проведения технического обслуживания; проведение работ по демонтажу оборудования; обращение с отработавшим ядерным топливом.

Проблемы надзора за сооружением блоков АС.

Количество поднадзорных организаций, занимающихся проектированием атомных станций, изготовлением (конструированием) оборудования для них и экспертизой документов. Принято под надзор соответствующих организаций в отчетном периоде.

Количество нарушений, зарегистрированных в отчетном периоде. Основные виды нарушений. Данные сравнительного анализа количества и причин нарушений, имевших место в отчетном периоде. Вывод о тенденции (уменьшении или увеличении) количества нарушений в отчетном периоде.

Анализ результатов проведенных инспекций. Причины внеплановых инспекций. Анализ примененных санкций. Анализ инспекционной деятельности.

Нормативное регулирование и надзор за соблюдением безопасности при конструировании, изготовлении и эксплуатации сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, паровых и водогрейных котлов (в соответствии с разграничением полномочий).

2. Объекты ядерного топливного цикла

(готовит 7 Управление с участием НТЦ ЯРБ (в части оценки безопасности объектов) с использованием материалов МТО)

Общая характеристика объектов ядерного топливного цикла, их число, типы объектов, число организаций, получивших в отчетном периоде лицензии на виды деятельности в отношении объектов ядерного топливного цикла.

Проведение инспекций. Анализ результатов проведенных инспекций, в том числе с участием международных организаций. Выявленные организационные и технические недостатки в обеспечении ядерной и радиационной безопасности объектов ядерного топливного цикла. Выполнение требований условий действия лицензий, норм и правил в области использования атомной энергии. Принятые санкции к обладателям лицензий.

Данные о нарушениях в работе объектов ядерного топливного цикла, в организациях выполняющих работы с ядерными материалами и радиоактивными веществами и предоставляющих услуги эксплуатирующим организациям, с группированием этих нарушений по причинам.

Сравнение данных о нарушениях в отчетном периоде с нарушениями в предшествующем аналогичном периоде. Сравнительный анализ этих данных по причинам. Обзор наиболее серьезных нарушений (в соответствии с категориями нарушений), последствия и причины этих нарушений. Анализ причин нарушений, в том числе по причине "человеческий фактор". Дозовые нагрузки на основных и привлекаемых работников (персонал).

Надзор за выводом объектов ядерного топливного цикла из эксплуатации: состояние объекта, характеристика работ по поддержанию эксплуатационного режима, проведения технического обслуживания; проведение работ по демонтажу оборудования; обращение с отработавшим ядерным топливом, радиоактивными отходами и ядерными материалами; сбросы и выбросы; дозовые нагрузки на работников (персонал). Наличие лицензий на вывод из эксплуатации. Выполнение требований условий действия лицензий, норм и правил в области использования атомной энергии.

Обзор состояния обращения с радиоактивными отходами и ядерными материалами. Нерешенные проблемы безопасности и состояние дел с их решением. Обзор состояния обращения с ядерными материалами при их транспортировании. Нерешенные проблемы безопасности и состояние дел с их решением. Выводы и предложения.

Меры, принимаемые эксплуатирующими организациями по повышению уровня безопасности при обращении с радиоактивными отходами и ядерными материалами.

Результаты анализа деятельности эксплуатирующих организаций по повышению уровня ядерной и радиационной безопасности объектов ядерного топливного цикла. Общая оценка ядерной и радиационной безопасности объектов ядерного топливного цикла (соответствие требованиям норм и правил в области использования атомной энергии) с обоснованием этой оценки. Меры, принятые в отчетном периоде эксплуатирующими организациями и Ростехнадзором (в пределах компетенции), по повышению уровня ядерной и радиационной безопасности объектов ядерного топливного цикла. Нерешенные проблемы ядерной и радиационной безопасности и состояние дел с их решением.

Количество поднадзорных организаций, занимающихся проектированием объектов ядерного топливного цикла, изготовлением (конструированием) оборудования для них и экспертизой документов. Принято под надзор соответствующих организаций в отчетном периоде.

Количество нарушений, зарегистрированных в отчетном периоде. Основные виды нарушений. Данные сравнительного анализа количества и причин нарушений, имевших место в отчетном периоде. Вывод о тенденции (уменьшении или увеличении) количества нарушений в отчетном периоде.

Анализ результатов проведенных инспекций. Причины внеплановых инспекций. Анализ примененных санкций. Анализ инспекционной деятельности.

Нормативное регулирование и надзор за соблюдением безопасности при конструировании, изготовлении и эксплуатации сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, паровых и водогрейных котлов (в соответствии с разграничением полномочий).

3. Исследовательские ядерные установки

(готовит 8 Управление с участием НТЦ ЯРБ (в части оценки безопасности объектов) с использованием материалов МТО)

Общая характеристика исследовательских ядерных установок (ИЯУ): их число, типы объектов использования атомной энергии, число объектов и организаций использования атомной энергии, получивших в отчетном периоде лицензии.

Проведение инспекций ИЯУ. Анализ результатов проведенных инспекций, в том числе с участием международных организаций.

Выявленные организационные и технические недостатки в обеспечении ядерной и радиационной безопасности ИЯУ. Выполнение условий действия лицензий. Принятые санкции к обладателям лицензий.

Данные о нарушениях в работе ИЯУ, и в организациях, работающих с источниками ионизирующих излучений и радиоактивными веществами, с группированием этих нарушений по причинам.

Сравнение данных о нарушениях в отчетном периоде с нарушениями в предшествующем аналогичном периоде. Сравнительный анализ этих данных по причинам.

Обзор наиболее серьезных нарушений (в соответствии с категориями нарушений), последствия и причины этих нарушений. Анализ причин нарушений, в том числе особо выделенный анализ нарушений по причине "человеческий фактор".

Дозовые нагрузки на основных и привлекаемых работников (персонал).

Надзор за выводом из эксплуатации ИЯУ: состояние ИЯУ; характеристика работ по поддержанию эксплуатационного режима, проведения технического обслуживания; проведение работ по демонтажу оборудования; обращение с отработавшим ядерным топливом, радиоактивными отходами и источниками ионизирующих излучений; сбросы и выбросы; дозовые нагрузки на персонал. Наличие лицензий на вывод из эксплуатации ИЯУ. Выполнение требований условий действия лицензий, норм и правил в области использования атомной энергии.

Обзор состояния обращения с радиоактивными отходами и источниками ионизирующих излучений. Проблемные вопросы и состояние дел с их решением. Выводы и предложения. Меры, принимаемые эксплуатирующими организациями по повышению уровня ядерной и радиационной безопасности при обращении с радиоактивными отходами и источниками ионизирующих излучений.

Анализ деятельности эксплуатирующих организаций по повышению ядерной и радиационной безопасности ИЯУ.

Общая оценка ядерной и радиационной безопасности ИЯУ (соответствие требованиям норм и правил ядерной и радиационной безопасности в области использования атомной энергии и по возможности в общем виде - международной практике) с обоснованием этой оценки.

Меры, принятые в отчетном периоде эксплуатирующими организациями и Ростехнадзором (в пределах компетенции), по снижению опасности объектов и производств использования атомной энергии. Нерешенные проблемы безопасности и состояние дел с их решением.

Количество поднадзорных организаций, занимающихся проектированием исследовательских ядерных установок, изготовлением (конструированием) оборудования для них и экспертизой документов. Принято под надзор соответствующих организаций в отчетном периоде.

Количество нарушений, зарегистрированных в отчетном периоде. Основные виды нарушений. Данные сравнительного анализа количества и причин нарушений, имевших место в отчетном периоде. Вывод о тенденции (уменьшении или увеличении) количества нарушений в отчетном периоде.

Анализ результатов проведенных инспекций. Причины внеплановых инспекций. Анализ примененных санкций. Анализ инспекционной деятельности.

Нормативное регулирование и надзор за соблюдением безопасности при конструировании, изготовлении и эксплуатации сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, паровых и водогрейных котлов (в соответствии с разграничением полномочий).

4. Ядерные энергетические установки судов и объекты их жизнеобеспечения

(готовит 8 Управление с участием НТЦ ЯРБ (в части оценки безопасности объектов) и использованием материалов МТО)

Общая характеристика ядерных энергетических установок судов (ЯЭУС): число и типы установок, число организаций, получивших в отчетном периоде лицензии.

Проведение инспекций. Анализ результатов проведенных инспекций, в том числе с участием международных организаций. Выявленные организационные и технические недостатки в обеспечении ядерной и радиационной безопасности. Санкции, примененные к обладателям лицензий.

Данные о нарушениях на ЯЭУС в организациях, работающих с источниками ионизирующих излучений и радиоактивными веществами, с группированием этих нарушений по причинам.

Сравнение данных о нарушениях в отчетном периоде с нарушениями в предшествующем аналогичном периоде. Сравнительный анализ этих данных по причинам.

Обзор наиболее серьезных нарушений (в соответствии с категориями нарушений), последствия и причины этих нарушений. Анализ причин нарушений, в том числе анализ нарушений по причине "человеческий фактор".

Дозовые нагрузки на основных и привлекаемых работников (персонал).

Надзор за выводом из эксплуатации ЯЭУС: состояние установки; характеристика работ по поддержанию эксплуатационного режима, проведения технического обслуживания; проведение работ по демонтажу оборудования; обращение с отработавшим ядерным топливом, радиоактивными отходами и источниками ионизирующих излучений; сбросы и выбросы; дозовые нагрузки на персонал. Наличие лицензий на вывод ЯЭУС из эксплуатации. Выполнение требований условий действия лицензий, норм и правил в области использования атомной энергии.

Обзор состояния обращения с радиоактивными отходами и источниками ионизирующих излучений. Проблемные вопросы и состояние дел с их решением. Выводы и предложения. Меры, принимаемые эксплуатирующими организациями, по повышению уровня ядерной и радиационной безопасности при обращении с радиоактивными отходами и источниками ионизирующих излучений.

Анализ деятельности эксплуатирующих организаций по повышению безопасности ЯЭУС. Общая оценка ядерной и радиационной безопасности ЯЭУС и обоснование оценки.

Меры, принятые в отчетном периоде эксплуатирующими организациями и Ростехнадзором (в пределах компетенции), по повышению ядерной и радиационной безопасности ЯЭУС. Нерешенные проблемы безопасности и состояние дел с их решением.

Количество поднадзорных организаций, занимающихся проектированием ЯЭУС, изготовлением (конструированием) оборудования для них и экспертизой документов. Принято под надзор соответствующих организаций в отчетном периоде.

Количество нарушений, зарегистрированных в отчетном периоде. Основные виды нарушений. Данные сравнительного анализа количества и причин нарушений, имевших место в отчетном периоде. Вывод о тенденции (уменьшении или увеличении) количества нарушений в отчетном периоде.

Анализ результатов проведенных инспекций. Причины внеплановых инспекций.

Анализ примененных санкций. Анализ инспекционной деятельности.

Нормативное регулирование и надзор за соблюдением безопасности при конструировании, изготовлении и эксплуатации сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, паровых и водогрейных котлов (в соответствии с разграничением полномочий).

5. Радиационно-опасные объекты

(готовит 8 Управление с использованием материалов МТО)

Количество лицензируемых организаций, состоящих под надзором, количество радиационно-опасных объектов (РОО) в их составе. Количество организаций, получивших лицензии на виды деятельности, и организаций, выведенных из-под надзора с указанием причин, их распределение по субъектам Российской Федерации.

Категории РОО по их потенциальной радиационной опасности, их анализ с указанием в каждой категории наиболее потенциально опасных объектов, их ведомственной принадлежности, радиационных характеристик, применяемых радионуклидных источников (РнИ) и хранящихся радиоактивных отходов (РАО). Суммарный расход организациями открытых РнИ (годовое потребление по журналу учета), в том числе и короткоживущих. Количество, суммарная паспортная активность и диапазон активностей, используемых организациями закрытых РнИ, в том числе источников, отработавших назначенный срок службы (НСС), с истекшим установленным сроком эксплуатации (УСЭ) или поврежденных.

Анализ возможностей организаций по выполнению требований радиационной безопасности (РБ). Общая оценка состояния безопасности РОО (соответствие требованиям правил и норм в области использования атомной энергии и в общем виде - международной практике) с обоснованием этой оценки.

Обзор проведенных инспекций и анализ их результатов. Внеплановые инспекции и причины их проведения. Анализ показателей выявляемости нарушений по видам лицензируемой деятельности, категориям объектов, стажу работы инспектора. Количественные характеристики трудозатрат на проведение инспекций. Примененные санкции. Характеристика, достаточность и эффективность принятых мер. Конкретные причины аннулирования лицензий и последовавшие за этим действия.

Анализ выявленных нарушений требований по безопасности с классификацией их по характеру нарушений. Причины и обстоятельства выявленных нарушений. Данные сравнительного анализа с нарушениями в предшествующем аналогичном периоде. Наметившиеся тенденции к развитию отдельных причин и условий нарушений, а также способствующих данному развитию обстоятельств. Описание наиболее значимых нарушений.

Анализ зафиксированных нарушений в работе поднадзорных РОО (А "нарушения класса А", П-1 "радиационное происшествие", П-2 нерадиационное происшествие" Причины и условия выявленных нарушений.

Систематизированные данные по наиболее "неблагополучным" организациям, их ведомственной принадлежности, количестве выявленных у них серьезных недостатков и примененных к ним санкций. Адресат, которому направлялись информационные письма по состоянию безопасности РОО этих организаций, результаты реагирования на них.

Анализ деятельности эксплуатирующих организаций по повышению РБ и меры, принятые Ростехнадзором (в пределах компетенции), по снижению радиационной опасности объектов и производств.

Политика, проводимая администрациями территорий, субъектов Российской Федерации, руководством округов, организациями в области обращения с РАО и ее практические результаты.

Наличие отходов на начало и конец отчетного периода. Основные радионуклиды, определяющие загрязнение. Проблемные вопросы и состояние их решения. Организация сдачи, временного хранения, утилизации и захоронения РнИ и РАО.

Переработка отходов: организации, занимающиеся переработкой; наименования, назначения и количество установок для переработки РАО и их краткие характеристики; виды перерабатываемых отходов, их объем, вес и активность. Анализ радиационной обстановки в этих районах.

Анализ эксплуатации организациями РнИ. Типовой состав применяемых источников. Обеспечение безопасности и сохранности РВ, РАО при эксплуатации, хранении и транспортировании.

Состояние и перспективы развития централизованной системы обезвреживания РАО (система спецкомбинатов "Радон").

Анализ показателей, характеризующих состояние безопасности объектов:

- соответствие проектным требованиям и требованиям нормативных документов существующих систем и элементов, важных для безопасности (систем перемещения и фиксации РнИ; систем управления РИ; систем сигнализации и оповещения о радиационной опасности объектов; систем блокировок; систем физических барьеров; систем электро-, тепло-, водо-, газоснабжения; систем вентиляции). Состояние, своевременность принятия профилактических мер и замены выработавшего ресурс оборудования систем, важных для безопасности;

- организация радиационного контроля в установленных в соответствии с категорией потенциальной радиационной опасности ОИАЭ и классом работ зонах (параметры контроля, объекты контроля, периодичность контроля, методы и средства контроля, контрольные уровни). Показатели дозовых нагрузок персонала особо радиационно-опасных профессий (за последние 3-5 лет), непосредственно связанных с использованием РнИ, РВ и РАО (дефектоскописты, дозиметристы, персонал, обслуживающий облучающие установки и аппараты, операторы каротажных станций, дезактиваторщики, рабочие захоронения, водители спецавтомобилей и др.);

- обеспечение необходимого уровня квалификации персонала, осуществляющего эксплуатацию РОО и ведомственный контроль за РБ поднадзорных объектов (организация подготовки, обучения и проверки знаний; наличие требуемых разрешений на право ведения работ);

- состояние физической защиты РИ, ПХ, РВ (созданная система физической защиты и ее соответствие требованиям нормативных документов, наличие и состояние инженерно-технических средств физической защиты);

- степень готовности к эффективной ликвидации радиационных аварий и их последствий (наличие перечней возможных аварий при осуществлении разрешенной деятельности и прогноза их последствий, состояние, достаточность (в соответствии с РД-03-01-2001) и соответствие технических средств и аварийных запасов утвержденной номенклатуре, программы подготовки и методики проведения противоаварийных тренировок);

- вероятность радиационных аварий, их масштаб и последствия. Полнота и своевременность проведенных расследований нарушений в работе РОО, выполнения мероприятий по устранению их причин;

- состояние разработанной документации по обеспечению РБ и ее соответствие нормативным требованиям.

Эффективность проведенных основных мероприятий по выполнению требований нормативных документов, регламентирующих РБ, а также мероприятий по ее совершенствованию. Оценка состояния РБ РОО.

Нерешенные проблемы безопасности и состояние дел с их решением.

Количество поднадзорных организаций, занимающихся проектированием радиационно опасных объектов, изготовлением (конструированием) оборудования для них и экспертизой документов. Принято под надзор соответствующих организаций в отчетном периоде.

Количество нарушений, зарегистрированных в отчетном периоде. Основные виды нарушений. Данные сравнительного анализа количества и причин нарушений, имевших место в отчетном периоде. Вывод о тенденции (уменьшении или увеличении) количества нарушений в отчетном периоде.

Анализ результатов проведенных инспекций. Причины внеплановых инспекций. Анализ примененных санкций. Анализ инспекционной деятельности.

Нормативное регулирование и надзор за соблюдением безопасности при конструировании, изготовлении и эксплуатации сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, паровых и водогрейных котлов (в соответствии с разграничением полномочий).

6. Система государственного учета и контроля ядерных материалов

(готовит 7 Управление с использованием материалов МТО)

Перечень нормативных документов по учету и контролю ядерных материалов, применяемых на объектах использования атомной энергии.

Анализ применяемых средств измерений, методик выполнения измерений количества ядерных материалов.

Наличие (отсутствие) аномалий при проведении физических инвентаризаций ядерных материалов на ОИАЭ.

Анализ выполнения требований по применению средств контроля доступа на ОИАЭ.

Проведение инспекций состояния учета и контроля ядерных материалов, выявленные нарушения требований нормативной документации.

Анализ обеспечения физической защиты ядерных материалов при их транспортировании в пределах территории Российской Федерации и при пересечении ее границы.

Анализ случаев хищений, утрат или несанкционированного использования ядерных материалов. Выявленные недостатки объектовых систем учета и контроля ядерных материалов.

(Конфиденциальная информация направляется отдельным разделом установленным порядком)

7. Объекты ведения горных работ

(готовит 13 Управление с использованием материалов УТЭН)

7.1. Угольная промышленность

Характеристика поднадзорных объектов (число угольных шахт, разрезов, обогатительных фабрик и других объектов).

Показатели аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом за отчетный год, их сравнение с показателями за предыдущие годы. Суммарный материальный ущерб от аварий. Количество групповых несчастных случаев, общее число пострадавших и погибших при групповых несчастных случаях.

Сравнительный анализ распределения аварий по видам аварий за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Сравнительный анализ распределения несчастных случаев со смертельным исходом по травмирующим факторам за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Сравнительный анализ распределения аварий и несчастных случаев со смертельным исходом за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года по субъектам Российской Федерации и территориальным органам Ростехнадзора (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Описание обстоятельств и причин крупных аварий и групповых несчастных случаев. Анализ выполнения мероприятий, предусмотренных в актах технического расследования аварий и несчастных случаев, за отчетный период.

Анализ обобщенных причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом.

Анализ деятельности эксплуатирующих организаций по повышению промышленной безопасности, включая вопросы технического перевооружения и реконструкции предприятий. Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности (производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, экспертиза промышленной безопасности, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях.

Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости угледобывающих предприятий. Общая оценка состояния безопасности и противоаварийной устойчивости угледобывающих предприятий.

Сведения о профессиональных спасательных службах и об обеспеченности угледобывающих организаций профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями. Оценка готовности к ликвидации и локализации последствий аварий. Основные проблемы профессиональных спасательных служб, обслуживающих предприятия угольной промышленности, и пути их решения.

Анализ основных показателей надзорной деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных нарушений, выданных предписаний, приостановок работ, административных санкций к нарушителям требований безопасности. Основные недостатки в организации и осуществлении надзорной деятельности территориальными органами. Положительный опыт организации надзорной деятельности.

Количественные показатели и анализ состояния лицензирования, в том числе показателей контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к приостановке действия лицензий или обращению в суд по вопросу аннулирования лицензии (с примерами).

7.2. Горнорудная и нерудная промышленность, объекты подземного строительства

Характеристика поднадзорных объектов (число подземных рудников, карьеров, обогатительных фабрик и других объектов).

Показатели аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом за отчетный год, их сравнение с показателями предыдущего года. Суммарный материальный ущерб от аварий. Количество групповых несчастных случаев, общее число пострадавших и погибших при групповых несчастных случаях.

Сравнительный анализ распределения аварий и несчастных случаев со смертельным исходом по подотраслям промышленности за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Сравнительный анализ распределения аварий по видам аварий за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Сравнительный анализ распределения несчастных случаев со смертельным исходом по травмирующим факторам за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Сравнительный анализ распределения аварий и несчастных случаев со смертельным исходом за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года по субъектам Российской Федерации и территориальным органам Ростехнадзора (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Описание обстоятельств и причин крупных аварий и групповых случаев. Анализ выполнения мероприятий, предусмотренных в актах технического расследования аварий и несчастных случаев, за отчетный период.

Анализ обобщенных причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом.

Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности (производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, экспертиза промышленной безопасности, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях.

Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости горнодобывающих предприятий. Общая оценка состояния безопасности и противоаварийной устойчивости горнодобывающих предприятий.

Сведения о профессиональных спасательных службах и об обеспеченности горнодобывающих предприятий профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями. Оценка готовности к ликвидации и локализации последствий аварий. Основные проблемы профессиональных спасательных служб, обслуживающих предприятия горнорудной промышленности, и пути их решения.

Анализ основных показателей надзорной деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных нарушений, выданных предписаний, приостановок работ, административных санкций к нарушителям требований безопасности. Основные недостатки в организации и осуществлении надзорной деятельности территориальными органами. Положительный опыт организации надзорной деятельности.

Количественные показатели и анализ состояния лицензирования, в том числе показателей контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к приостановке действия лицензий или обращению в суд по вопросу аннулирования лицензии (с примерами).

8. Охрана недр и маркшейдерские работы

(готовит 13 Управление с использованием материалов УТЭН)

Анализ основных показателей надзорной и разрешительной деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных нарушений, выданных предписаний, административных санкций к нарушителям обязательных требований по рациональному использованию и охране недр.

Анализ состояния геолого-маркшейдерского обеспечения горных работ.

Оценка эффективности деятельности территориальных органов по контролю за технической обоснованностью отчислений в бюджет за сверхнормативные потери полезных ископаемых, а также по контролю за достоверностью геолого-маркшейдерских исходных данных для использования их при расчете налога на добычу.

Оценка эффективности деятельности территориальных органов при согласовании планов развития горных работ и условий действия лицензий на пользование недрами.

Оценка деятельности по лицензированию маркшейдерских работ.

Основные проблемы в области рационального использования и охраны недр.

9. Объекты нефтегазодобычи, газопереработки магистрального трубопроводного транспорта

(готовит 11 Управление с использованием материалов УТЭН)

Характеристика поднадзорных предприятий, объектов и фонда скважин.

Показатели аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Суммарный материальный ущерб от аварий. Количество групповых несчастных случаев, общее число пострадавших и погибших при групповых несчастных случаях.

Сравнительный анализ распределения аварий по видам аварий за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Сравнительный анализ распределения несчастных случаев со смертельным исходом по травмирующим факторам за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Сравнительный анализ распределения аварий и несчастных случаев со смертельным исходом за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года по субъектам Российской Федерации и территориальным органам Ростехнадзора (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Описание обстоятельств и причин крупных аварий и групповых случаев. Анализ выполнения мероприятий, предусмотренных в актах технического расследования аварий и несчастных случаев, за отчетный период.

Анализ обобщенных причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом.

Анализ деятельности эксплуатирующих организаций по повышению промышленной безопасности, включая вопросы технического перевооружения и реконструкции предприятий.

Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности (производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, экспертиза промышленной безопасности, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях. Внедрение систем управления промышленной безопасности.

Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий. Оценка готовности к ликвидации и локализации последствий аварий. Основные проблемы профессиональных спасательных служб, обслуживающих поднадзорные предприятия.

Анализ основных показателей надзорной деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных нарушений, выданных предписаний, приостановок работ, административных санкций к нарушителям требований безопасности. Основные недостатки в организации и осуществлении надзорной деятельности территориальными органами. Положительный опыт организации надзорной деятельности. Количественные показатели и анализ состояния лицензирования, в том числе показателей контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к приостановке действия лицензий.

Примеры комплексного подхода при решении вопросов обеспечения промышленной безопасности в нефтегазодобывающей отрасли и при транспортировании опасных веществ по магистральным трубопроводам.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 июля 2007 г. N 470 в раздел 10 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 10 июля 2007 г.

10. Объекты нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности

(готовит 11 Управление с использованием материалов УТЭН)

Характеристика поднадзорных производств и объектов.

Показатели аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Суммарный материальный ущерб от аварий. Количество групповых несчастных случаев, общее число пострадавших и погибших при групповых несчастных случаях.

Сравнительный анализ распределения аварий по видам аварий за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Сравнительный анализ распределения несчастных случаев со смертельным исходом по травмирующим факторам за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Сравнительный анализ распределения аварий и несчастных случаев со смертельным исходом за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года по субъектам Российской Федерации и территориальным органам Ростехнадзора (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Описание обстоятельств и причин крупных аварий и групповых случаев. Анализ выполнения мероприятий, предусмотренных в актах технического расследования аварий и несчастных случаев, за отчетный период. Анализ обобщенных причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом (представить в виде таблицы на основании информации, представляемой территориальными органами Ростехнадзора).

Анализ деятельности эксплуатирующих организаций по повышению промышленной безопасности, включая вопросы технического перевооружения и реконструкции (модернизации) производств.

Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности (производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, экспертиза промышленной безопасности, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях.

Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий. Общая оценка состояния безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий.

Оценка готовности к ликвидации и локализации последствий аварий. Основные проблемы профессиональных спасательных служб, обслуживающих поднадзорные предприятия.

Анализ основных показателей надзорной деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных нарушений, выданных предписаний, приостановок работ, административных санкций к нарушителям требований безопасности. Основные недостатки в организации и осуществлении надзорной деятельности территориальными органами. Положительный опыт организации надзорной деятельности.

Показатели и анализ состояния лицензирования, в том числе показателей контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к приостановке действия лицензий или обращению в суд по вопросу аннулирования лицензии (с примерами).

Внедрение систем управления промышленной безопасности и ход реализации других инновационных проектов, связанных с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий.

Состояние хода лицензирования эксплуатации автозаправочных станций (АЗС) как взрывоопасных производственных объектов. Результаты контроля соблюдения лицензионных условий и требований организациями, эксплуатирующими АЗС. Состояние промышленной безопасности автозаправочных станций. Проблемы, возникающие в ходе лицензирования эксплуатации АЗС и осуществления надзора за соблюдением требований промышленной безопасности на АЗС.

11. Металлургические и коксохимические производства и объекты

(готовит 13 Управление с использованием материалов УТЭН)

Характеристика поднадзорных производств и объектов.

Динамика объемов производства по основным видам продукции. Объемы ввода новых мощностей, в том числе за счет строительства новых и расширения действующих предприятий, а также за счет технического перевооружения и проведения организационно-технических мероприятий.

Показатели аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Суммарный материальный ущерб от аварий. Количество групповых несчастных случаев, общее число пострадавших и погибших при групповых несчастных случаях.

Сравнительный анализ распределения аварий по видам аварий за I полугодие (текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Сравнительный анализ распределения несчастных случаев со смертельным исходом по травмирующим факторам за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Сравнительный анализ распределения аварий и несчастных случаев со смертельным исходом за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года по субъектам Российской Федерации и территориальным органам Ростехнадзора (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Описание обстоятельств и причин крупных аварий и групповых несчастных случаев. Анализ выполнения мероприятий, предусмотренных в актах технического расследования аварий и несчастных случаев, за отчетный период.

Анализ обобщенных причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом.

Анализ деятельности эксплуатирующих организаций по повышению промышленной безопасности, включая вопросы технического перевооружения и реконструкции (модернизации) производств.

Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности (производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, экспертиза промышленной безопасности, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях.

Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий. Общая оценка состояния безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий.

Оценка готовности к ликвидации и локализации последствий аварий. Основные проблемы профессиональных спасательных служб, обслуживающих поднадзорные предприятия.

Анализ основных показателей надзорной деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных нарушений, выданных предписаний, приостановок работ, административных санкций к нарушителям требований безопасности. Основные недостатки в организации и осуществлении надзорной деятельности территориальными органами. Положительный опыт организации надзорной деятельности.

Показатели и анализ состояния лицензирования, в том числе показателей контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к приостановке действия лицензий или обращению в суд по вопросу аннулирования лицензии (с примерами).

Внедрение систем управления промышленной безопасности и ход реализации других инновационных проектов, связанных с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий.

12. Объекты газораспределения и газопотребления

(готовит 11 Управление с использованием материалов УТЭН)

Характеристика поднадзорных организаций и объектов.

Показатели аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Суммарный материальный ущерб от аварий. Количество групповых несчастных случаев, общее число пострадавших и погибших при групповых несчастных случаях. Сравнительный анализ распределения аварий по видам аварий за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Сравнительный анализ распределения несчастных случаев со смертельным исходом по травмирующим факторам за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Сравнительный анализ распределения аварий и несчастных случаев со смертельным исходом за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года по субъектам Российской Федерации и территориальным органам Ростехнадзора (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Описание обстоятельств и причин крупных аварий и групповых несчастных случаев. Анализ выполнения мероприятий, предусмотренных в актах технического расследования аварий и несчастных случаев, за отчетный период.

Анализ обобщенных причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом.

Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности (производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, экспертиза промышленной безопасности, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях.

Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий и объектов. Общая оценка состояния безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий и объектов.

Оценка готовности к ликвидации и локализации последствий аварий. Основные проблемы профессиональных спасательных служб, обслуживающих поднадзорные предприятия и объекты.

Анализ основных показателей надзорной деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных нарушений, выданных предписаний, приостановок работ, административных санкций к нарушителям требований безопасности. Основные недостатки в организации и осуществлении надзорной деятельности территориальными органами. Положительный опыт организации надзорной деятельности.

Показатели и анализ состояния лицензирования, в том числе показателей контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к приостановке действия лицензий или обращению в суд по вопросу аннулирования лицензии (с примерами).

Внедрение систем управления промышленной безопасности и ход реализации других инновационных проектов, связанных с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных объектов.

13. Взрывоопасные и химически опасные производства и объекты спецхимии

(готовит 12 Управление с использованием материалов УТЭН)

Характеристика поднадзорных организаций и объектов.

Показатели аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом за отчетный период текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Суммарный материальный ущерб от аварий. Количество групповых несчастных случаев, общее число пострадавших и погибших при групповых несчастных случаях.

Сравнительный анализ распределения аварий по видам аварий за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Сравнительный анализ распределения несчастных случаев со смертельным исходом по травмирующим факторам за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Сравнительный анализ распределения аварий и несчастных случаев со смертельным исходом за отчетный период текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года по субъектам Российской Федерации и территориальным органам Ростехнадзора (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Участие Ростехнадзора в реализации мероприятий Федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации". Оценка выполнения мероприятий федеральной целевой программы.

Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности (производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, экспертиза промышленной безопасности, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях.

Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных объектов. Общая оценка состояния безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных объектов. Оценка готовности к ликвидации и локализации последствий аварий.

Анализ основных показателей надзорной деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных нарушений, выданных предписаний, приостановок работ, административных санкций к нарушителям требований безопасности.

Показатели и анализ состояния декларирования опасных производственных объектов, в том числе показатели контроля за соблюдением предприятиями требований и условий нормативных документов о порядке разработки, экспертизы и рассмотрения деклараций промышленной безопасности.

Описание обстоятельств и причин крупных аварий и групповых несчастных случаев. Анализ выполнения мероприятий, предусмотренных в актах технического расследования аварий и несчастных случаев за отчетный период. Анализ обобщения причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом (представить в виде таблицы на основании информации, представляемой территориальными органами Ростехнадзора).

Оценка готовности к ликвидации и локализации последствий аварий, основные проблемы профессиональных спасательных служб, обслуживающих поднадзорные предприятия.

Показатели и анализ состояния лицензирования, в том числе показатели контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к приостановке действия лицензий при обращении в суд по вопросу аннулирования лицензии (с примерами).

Внедрение систем управления промышленной безопасности и ход реализации других инновационных проектов, связанных с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий.

14. Производство, хранение и применение взрывчатых материалов промышленного назначения и средств инициирования

(готовит 12 Управление с использованием материалов УТЭН)

Характеристика поднадзорных производств и объектов.

Анализ выявленных случаев утрат взрывчатых материалов. Количественная оценка объемов утрат взрывчатых материалов и средств инициирования.

Показатели аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом при производстве взрывных работ за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Суммарный материальный ущерб от аварий. Количество групповых несчастных случаев, общее число пострадавших и погибших при групповых несчастных случаях.

Анализ причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом при производстве взрывных работ. Описание обстоятельств и причин крупных аварий и групповых случаев. Анализ выполнения мероприятий, предусмотренных в актах технического расследования аварий и несчастных случаев, за отчетный период.

Оценка выполнения мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической устойчивости мест хранения взрывчатых материалов.

Сравнительный анализ распределения аварий и несчастных случаев со смертельным исходом за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года по субъектам Российской Федерации и территориальным органам Ростехнадзора (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности (производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, экспертиза промышленной безопасности, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях.

Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности в области взрывного дела. Внедрение и реализация программ совершенствования взрывного дела в поднадзорных организациях.

Анализ основных показателей надзорной и разрешительной деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных нарушений, выданных предписаний, приостановок работ, административных санкций к нарушителям требований безопасности, выданных разрешений на применение взрывчатых материалов промышленного назначения и проведение работ с указанными материалами. Основные недостатки в организации и осуществлении надзорной деятельности территориальными органами. Положительный опыт организации надзорной деятельности.

Показатели и анализ состояния лицензирования, в том числе показателей контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к приостановке действия лицензий или обращению в суд по вопросу аннулирования лицензии.

Общая оценка промышленной безопасности (соответствие требованиям правил безопасности и по возможности в общем виде - международной практике) с обоснованием этой оценки.

15. Транспортирование опасных веществ

(готовит 12 Управление с использованием материалов УТЭН)

Характеристика поднадзорных организаций, объектов и средств транспортирования.

Показатели аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Суммарный материальный ущерб от аварий.

Сравнительный анализ распределения аварий по видам аварий за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Сравнительный анализ распределения несчастных случаев со смертельным исходом по травмирующим факторам за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Сравнительный анализ распределения аварий и несчастных случаев со смертельным исходом за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года по субъектам Российской Федерации и территориальным органам Ростехнадзора (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Анализ обобщенных причин аварий и инцидентов.

Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности (производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, экспертиза промышленной безопасности, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях.

Оценка технического состояния и противоаварийной устойчивости участков транспортирования (подъездные пути, транспортные сооружения, технические средства транспортирования). Основные проблемы, связанные с транспортированием опасных веществ на опасных производственных объектах.

Анализ основных показателей надзорной деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных нарушений, выданных предписаний, приостановок работ, административных санкций к нарушителям требований безопасности.

16. Взрывоопасные объекты хранения и переработки растительного сырья

(готовит 12 Управление с использованием материалов УТЭН)

Характеристика поднадзорных организаций и объектов.

Показатели аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Суммарный материальный ущерб от аварий.

Сравнительный анализ распределения аварий по видам аварий за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Сравнительный анализ распределения несчастных случаев со смертельным исходом по травмирующим факторам за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Сравнительный анализ распределения аварий и несчастных случаев со смертельным исходом за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года по субъектам Российской Федерации и территориальным органам Ростехнадзора (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Анализ обобщенных причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом.

Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности (производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, экспертиза промышленной безопасности, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях.

Анализ выполнения мероприятий технических паспортов взрывобезопасности по предупреждению аварий и противоаварийной устойчивости зданий, сооружений и оборудования.

Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности поднадзорных объектов, включая оценку готовности к локализации и ликвидации последствий аварий.

Анализ основных показателей надзорной деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных нарушений, выданных предписаний, приостановок работ, административных санкций к нарушителям требований безопасности.

17. Объекты, на которых используется оборудование, работающее под давлением, тепловые установки и сети

(готовит 10 Управление с использованием материалов УТЭН)

Характеристика поднадзорных производств и объектов.

Показатели аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Суммарный материальный ущерб от аварий. Количество групповых несчастных случаев, общее число пострадавших и погибших при групповых несчастных случаях.

Сравнительный анализ распределения аварий по видам аварий за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Сравнительный анализ распределения несчастных случаев со смертельным исходом по травмирующим факторам за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Сравнительный анализ распределения аварий и несчастных случаев со смертельным исходом за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года по субъектам Российской Федерации и территориальным органам Ростехнадзора (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Описание обстоятельств и причин крупных аварий и групповых случаев. Анализ выполнения мероприятий, предусмотренных в актах технического расследования аварий и несчастных случаев, за отчетный период.

Анализ обобщенных причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом.

Анализ деятельности эксплуатирующих организаций по повышению промышленной безопасности, включая вопросы технического перевооружения и реконструкции (модернизации) производств.

Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности (производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, экспертиза промышленной безопасности, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях.

Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий. Общая оценка состояния безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий.

Анализ основных показателей надзорной деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных нарушений, выданных предписаний, приостановок работ, административных санкций к нарушителям требований безопасности.

Анализ показателей надзорной деятельности при осуществлении контроля за прохождением электро и теплоснабжающими организациями отопительного сезона и их подготовке к новому осенне-зимнему периоду. Основные недостатки в организации и осуществлении надзорной деятельности территориальными органами. Положительный опыт организации надзорной деятельности.

Показатели и анализ состояния лицензирования, в том числе показателей контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к приостановке действия лицензий или обращению в суд по вопросу аннулирования лицензии (с примерами).

18. Объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы и подъемные сооружения

(готовит 9 Управление с использованием материалов УТЭН)

Характеристика поднадзорных объектов.

Показатели аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Суммарный материальный ущерб от аварий. Количество групповых несчастных случаев, общее число пострадавших и погибших при групповых несчастных случаях.

Сравнительный анализ распределения по видам аварий за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Сравнительный анализ распределения несчастных случаев со смертельным исходом по травмирующим факторам за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Сравнительный анализ распределения аварий и несчастных случаев со смертельным исходом за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года по субъектам Российской Федерации и территориальным органам Ростехнадзора (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Описание обстоятельств и причин крупных аварий и групповых случаев. Анализ выполнения мероприятий, предусмотренных в актах технического расследования аварий и несчастных случаев, за отчетный период.

Анализ обобщенных причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом.

Анализ деятельности эксплуатирующих организаций по повышению промышленной безопасности.

Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности (производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, экспертиза промышленной безопасности, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях.

Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных объектов. Общая оценка состояния безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных объектов.

Анализ основных показателей надзорной деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных нарушений, выданных предписаний, приостановок работ, административных санкций к нарушителям требований безопасности. Основные недостатки в организации и осуществлении надзорной деятельности территориальными органами. Положительный опыт организации надзорной деятельности.

19. Электрические станции и сети, электроустановки потребителей

(готовит 10 Управление с использованием материалов УТЭН)

Характеристика поднадзорных предприятий, производств и объектов.

Показатели аварийности, производственного травматизма со смертельным исходом и технологических нарушений (социально значимых) за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Суммарный материальный ущерб от аварий. Количество групповых несчастных случаев, общее число пострадавших и погибших при групповых несчастных случаях.

Сравнительный анализ распределения аварий по видам аварий за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Сравнительный анализ распределения несчастных случаев со смертельным исходом по травмирующим факторам за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Сравнительный анализ распределения аварий, несчастных случаев со смертельным исходом и технологических нарушений за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года по субъектам Российской Федерации (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Описание обстоятельств и причин аварий и групповых несчастных случаев. Анализ выполнения мероприятий, предусмотренных в актах технического расследования аварий и несчастных случаев, за отчетный период. Анализ причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом.

Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий и объектов.

Анализ основных показателей надзорной деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных нарушений, выданных предписаний, приостановок работ, административных санкций к нарушителям требований безопасности. Анализ показателей надзорной деятельности при осуществлении контроля за прохождением элктро- и теплоснабжающими организациями отопительного сезона и их подготовке к новому осенне-зимнему периоду. Основные недостатки в организации и осуществлении надзорной деятельности территориальными органами. Положительный опыт организации надзорной деятельности.

Показатели и анализ состояния лицензирования, в том числе показателей контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к приостановке действия лицензий или обращению в суд по вопросу аннулирования лицензии (с примерами).

20. Гидротехнические сооружения на объектах промышленности и энергетики

(готовит 10 Управление с использованием материалов УТЭН)

Характеристика поднадзорных предприятий и объектов, в том числе данные ведомственного раздела Российского регистра гидротехнических сооружений.

Показатели аварийности за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Суммарный материальный ущерб от аварий.

Сравнительный анализ распределения аварий по видам аварий за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Сравнительный анализ распределения аварий за I полугодие текущего года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года по субъектам Российской Федерации и территориальным органам Ростехнадзора (в форме таблицы) с описанием тенденций.

Описание обстоятельств и причин аварий. Анализ выполнения мероприятий, (предусмотренных в актах технического расследования аварий, за отчетный период.

Анализ причин аварий.

Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования безопасности гидротехнических сооружений. Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных объектов. Общая оценка состояния безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных объектов.

Анализ показателей надзорной и разрешительной деятельности. Основные недостатки в организации и осуществлении надзорной деятельности территориальными органами. Положительный опыт организации надзорной деятельности.

21. Осуществление государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства

(готовит 9 Управление с использованием материалов УТЭН)

Количество поднадзорных объектов.

Показатели проверок объектов капитального строительства.

Характеристики выявленных нарушений требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, а также наложенных административных наказаний.

Количество выданных заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства установленным требованиям.

Количественные показатели выявленных аварийных ситуаций при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте.

22. Ограничение негативного техногенного воздействия на окружающую среду

(готовит 14 Управление с использованием материалов УТЭН)

Общая характеристика объектов, оказывающих негативное техногенное воздействие на окружающую среду, в том числе объектов, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух.

Количество выданных разрешений (разрешительных документов) на выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и установленных в разрешениях (разрешительных документах) масс выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещенных отходов в пределах нормативов, в пределах лимитов (в разрезе субъектов Российской Федерации).

Масса загрязняющих веществ, фактически выброшенных в атмосферный воздух: в пределах нормативов, в пределах лимитов, сверхлимитно (в разрезе субъектов Российской Федерации).

Масса загрязняющих веществ, фактически сброшенных в водные объекты: в пределах нормативов, в пределах лимитов, сверхлимитно (в разрезе субъектов Российской Федерации).

Масса фактически размещенных отходов, включая массу направленных на хранение отходов и захороненных отходов: в пределах лимитов, сверхлимитно (в разрезе субъектов Российской Федерации).

Оценка фактического количественного снижения негативного техногенного воздействия на окружающую среду за счет выполнения природоохранных мероприятий (в разрезе снижения выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещенных отходов).

Общее количество проведенных проверок поднадзорных объектов, включая плановые, неплановые, по контролю за выполнением ранее данных предписаний, совместно с другими федеральными органами исполнительной власти.

Количество выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды (в части ограничения негативного техногенного воздействия), включая нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха, нарушения законодательства в области в области обращения с отходами (в пределах компетенции Ростехнадзора), и выданных предупреждений, предписаний. Количество устраненных нарушений.

Количество наложенных административных наказаний за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды (в части ограничения негативного техногенного воздействия) в виде штрафов на юридических лиц, должностных лиц, граждан. Суммы наложенных и взысканных штрафов.

Показатели и анализ состояния лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами, в том числе показателей контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к приостановке действия лицензий или обращению в суд по вопросу аннулирования лицензии (с примерами).

Количество дел (материалов) о нарушении законодательства в области охраны окружающей среды (в части ограничения негативного техногенного воздействия), направленных в правоохранительные органы. Количество возбужденных уголовных дел о нарушении законодательства в области охраны окружающей среды (в части ограничения негативного техногенного воздействия). Количество предъявленных исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (в части ограничения негативного техногенного воздействия). Суммы предъявленных и взысканных исков, в том числе в виде восстановительных работ (в разрезе видов нарушений законодательства Российской Федерации и в разрезе субъектов Российской Федерации).

Количество поступивших заявок, выданных решений на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащих их продукции, отказов и заключений. Количество поступивших заявок, выданных разрешений на трансграничное перемещение отходов, отказов и заключений. Количество отходов, ввезенных на территорию Российской Федерации, вывезенных с территории Российской Федерации, транзитно перемещенных через территорию Российской Федерации. Количество поступивших заявок, выданных разрешений (отказов) на трансграничное перемещение ядовитых веществ.

Общая оценка тенденций негативного техногенного воздействия на окружающую среду.

Приложение N 3

Требования к структуре и содержанию годового отчета о деятельности территориальных (межрегиональных) управлений по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора

(с изменениями от 10 июля 2007 г.)

1. Общие итоги деятельности за отчетный период

Выполнение мероприятий, предусмотренных планами работы территориального органа.

Выполнение мероприятий территориального органа, направленных на реализацию основных задач системы Ростехнадзора, принятых решениями Ростехнадзора.

Выполнение мероприятий по результатам комплексных и целевых проверок деятельности территориального управления. Выполнение приказов и распоряжений Ростехнадзора.

Выполнение мероприятий, принятых территориальным органом, по результатам проверок его деятельности органами надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации и органами финансового контроля.

Изменения в организационной структуре территориального органа, которые произошли за отчетный период.

Оценка основных показателей надзорной, контрольной и разрешительной деятельности в целом по территориальному органу. Внедрение комплексного подхода при организации и осуществлении надзорной и контрольной деятельности.

Организация взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, федеральными инспекторами и аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе. Существо решаемых с ними вопросов.

2. Характеристика состояния промышленной безопасности

2.1. Объекты угольной промышленности

Характеристика поднадзорных объектов (число угольных шахт, разрезов, обогатительных фабрик и других объектов).

Показатели аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом за отчетный период, их сравнение с показателями за соответствующий отчетный период прошлого года. Суммарный материальный ущерб от аварий. Количество групповых несчастных случаев, общее число пострадавших и погибших при групповых несчастных случаях.

Сравнительный анализ распределения аварий по видам аварий с описанием тенденций. Сравнительный анализ распределения несчастных случаев со смертельным исходом по травмирующим факторам с описанием тенденций.

Описание обстоятельств и причин крупных аварий и групповых случаев. Выполнение мероприятий, предусмотренных в актах технического расследования аварий и несчастных случаев, за отчетный период, в том числе отдельно (по пунктам) мероприятий, предусмотренных актами технического расследования аварий (групповых несчастных случаев со смертельным исходом) Правительственных комиссий.

Анализ причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом.

Анализ деятельности эксплуатирующих организаций по повышению промышленной безопасности, включая вопросы технического перевооружения и реконструкции предприятий. Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности (производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, экспертиза промышленной безопасности, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях.

Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости угледобывающих предприятий. Общая оценка состояния безопасности и противоаварийной устойчивости угледобывающих предприятий.

Состояние и готовность подразделений военизированных горноспасательных частей к ликвидации аварий.

Анализ основных показателей надзорной деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных нарушений, выданных предписаний, приостановок работ, административных санкций к нарушителям требований безопасности.

Анализ показателей лицензирования, в том числе показателей контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к приостановке действия лицензий или обращению в суд по вопросу аннулирования лицензии (с примерами).

Внедрение систем управления промышленной безопасности и ход реализации других инновационных проектов, связанных с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости угледобывающих предприятий.

2.2. Объекты горнорудной и нерудной промышленности

Характеристика поднадзорных объектов (число подземных рудников, карьеров, обогатительных фабрик и других объектов).

Показатели аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом за отчетный период, их сравнение с показателями за соответствующий отчетный период прошлого года. Суммарный материальный ущерб от аварий. Количество групповых несчастных случаев, общее число пострадавших и погибших при групповых несчастных случаях.

Сравнительный анализ распределения аварий и несчастных случаев со смертельным исходом по подотраслям промышленности с описанием тенденций. Сравнительный анализ распределения аварий по видам аварий с описанием тенденций. Сравнительный анализ распределения несчастных случаев со смертельным исходом по травмирующим факторам с описанием тенденций.

Описание обстоятельств и причин крупных аварий и групповых случаев. Анализ выполнения мероприятий, предусмотренных в актах технического расследования аварий и несчастных случаев, за отчетный период.

Анализ причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом.

Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности (производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, экспертиза промышленной безопасности, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях.

Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости горнодобывающих предприятий. Общая оценка состояния безопасности и противоаварийной устойчивости горнодобывающих предприятий.

Состояние и готовность подразделений военизированных горноспасательных частей к ликвидации аварий.

Анализ основных показателей надзорной деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных нарушений, выданных предписаний, приостановок работ, административных санкций к нарушителям требований безопасности. Основные недостатки в организации и осуществлении надзорной деятельности территориальными органами. Положительный опыт организации надзорной деятельности.

Количественные показатели и анализ состояния лицензирования, в том числе показателей контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к приостановке действия лицензий или обращению в суд по вопросу аннулирования лицензии (с примерами).

Внедрение систем управления промышленной безопасности и ход реализации других инновационных проектов, связанных с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости предприятий горнорудной промышленности.

2.3. Объекты нефтегазодобычи, газопереработки и магистрального трубопроводного транспорта

Характеристика поднадзорных предприятий, объектов и фонда скважин.

Показатели аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом за отчетный период, их сравнение с показателями за соответствующий отчетный период прошлого года. Суммарный материальный ущерб от аварий. Количество групповых несчастных случаев, общее число пострадавших и погибших при групповых несчастных случаях.

Сравнительный анализ распределения аварий по видам аварий с описанием тенденций. Сравнительный анализ распределения несчастных случаев со смертельным исходом по травмирующим факторам с описанием тенденций.

Описание обстоятельств и причин крупных аварий и групповых случаев. Анализ выполнения мероприятий, предусмотренных в актах технического расследования аварий и несчастных случаев, за отчетный период.

Анализ причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом.

Анализ деятельности эксплуатирующих организаций по повышению промышленной безопасности, включая вопросы технического перевооружения и реконструкции предприятий.

Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности (производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, экспертиза промышленной безопасности, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях. Внедрение систем управления промышленной безопасности.

Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий. Оценка готовности к ликвидации и локализации последствий аварий. Основные проблемы профессиональных спасательных служб, обслуживающих поднадзорные предприятия.

Анализ основных показателей надзорной деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных нарушений, выданных предписаний, приостановок работ, административных санкций к нарушителям требований безопасности.

Анализ показателей лицензирования, в том числе показателей контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к приостановке действия лицензий.

2.4. Охрана недр и маркшейдерские работы

Оценка тенденций отчетного года по объемам добычи основных видов полезных ископаемых. Показатели надзорной и разрешительной деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных нарушений, выданных предписаний, административных санкций к нарушителям обязательных требований по рациональному использованию и охране недр.

Оценка состояния геолого-маркшейдерского обеспечения горных работ.

Показатели деятельности по контролю за технической обоснованностью отчислений в бюджет за сверхнормативные потери полезных ископаемых, а также по контролю за достоверностью геолого-маркшейдерских исходных данных для использования их при расчете налога на добычу.

Экономическая эффективность деятельности по охране недр.

Согласование условий действия лицензий на пользование недрами.

Основные проблемы в области рационального использования и охраны недр.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 июля 2007 г. N 470 в подраздел 2.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 10 июля 2007 г.

2.5. Объекты нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности

Характеристика поднадзорных производств и объектов.

Показатели аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом за отчетный период, их сравнение с показателями за соответствующий отчетный период прошлого года. Суммарный материальный ущерб от аварий. Количество групповых несчастных случаев, общее число пострадавших и погибших при групповых несчастных случаях.

Сравнительный анализ распределения аварий по видам аварий с описанием тенденций.

Сравнительный анализ распределения несчастных случаев со смертельным исходом по травмирующим факторам с описанием тенденций.

Описание обстоятельств и причин крупных аварий и групповых случаев. Анализ выполнения мероприятий, предусмотренных в актах технического расследования аварий и несчастных случаев, за отчетный период.

Анализ причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом.

Анализ деятельности эксплуатирующих организаций по повышению промышленной безопасности, включая вопросы технического перевооружения и реконструкции (модернизации) производств.

Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности (производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, экспертиза промышленной безопасности, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях.

Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий. Общая оценка состояния безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий.

Оценка готовности к ликвидации и локализации последствий аварий. Основные проблемы профессиональных спасательных служб, обслуживающих поднадзорные предприятия.

Анализ основных показателей надзорной деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных нарушений, выданных предписаний, приостановок работ, административных санкций к нарушителям требований безопасности.

Показатели и анализ состояния лицензирования, в том числе показателей контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к приостановке действия лицензий или обращению в суд по вопросу аннулирования лицензии (с примерами).

Внедрение систем управления промышленной безопасности и ход реализации других инновационных проектов, связанных с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий.

Состояние хода лицензирования эксплуатации автозаправочных станций (АЗС) как взрывоопасных производственных объектов. Результаты контроля соблюдения лицензионных условий и требований организациями, эксплуатирующими АЗС. Состояние промышленной безопасности автозаправочных станций. Проблемы, возникающие в ходе лицензирования эксплуатации АЗС и осуществления надзора за соблюдением требований промышленной безопасности на АЗС.

2.6. Объекты металлургической и коксохимической промышленности

Характеристика поднадзорных производств и объектов.

Показатели аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом за отчетный период, их сравнение с показателями за соответствующий отчетный период прошлого года. Суммарный материальный ущерб от аварий. Количество групповых несчастных случаев, общее число пострадавших и погибших при групповых несчастных случаях.

Сравнительный анализ распределения аварий по видам аварий с описанием тенденций. Сравнительный анализ распределения несчастных случаев со смертельным исходом по травмирующим факторам с описанием тенденций.

Описание обстоятельств и причин крупных аварий и групповых несчастных случаев.

Анализ выполнения мероприятий, предусмотренных в актах технического расследования аварий и несчастных случаев, за отчетный период.

Анализ причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом.

Анализ деятельности эксплуатирующих организаций по повышению промышленной безопасности, включая вопросы технического перевооружения и реконструкции (модернизации) производств.

Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности (производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, разработка деклараций промышленной безопасности, экспертиза промышленной безопасности, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях.

Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий. Общая оценка состояния безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий.

Оценка готовности к ликвидации и локализации последствий аварий. Основные проблемы профессиональных спасательных служб, обслуживающих поднадзорные предприятия.

Анализ основных показателей надзорной деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных нарушений, выданных предписаний, приостановок работ, административных санкций к нарушителям требований безопасности.

Показатели лицензирования, в том числе показатели контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к приостановке действия лицензий или обращению в суд по вопросу аннулирования лицензии (с примерами).

Внедрение систем управления промышленной безопасности и ход реализации других инновационных проектов, связанных с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий.

2.7. Объекты газораспределения и газопотребления

Характеристика поднадзорных организаций и объектов. Протяженность наружных газопроводов.

Показатели аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом за отчетный период, их сравнение с показателями за соответствующий отчетный период прошлого года. Суммарный материальный ущерб от аварий. Количество групповых несчастных случаев, общее число пострадавших и погибших при групповых несчастных случаях.

Сравнительный анализ распределения аварий по видам аварий с описанием тенденций.

Сравнительный анализ распределения несчастных случаев со смертельным исходом по травмирующим факторам с описанием тенденций.

Описание обстоятельств и причин крупных аварий и групповых несчастных случаев. Анализ выполнения мероприятий, предусмотренных в актах технического расследования аварий и несчастных случаев, за отчетный период.

Анализ причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом. Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности (производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, разработка деклараций промышленной безопасности, экспертиза промышленной безопасности, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях.

Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий и объектов. Общая оценка состояния безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий и объектов.

Оценка готовности к ликвидации и локализации последствий аварий. Основные проблемы профессиональных спасательных служб, обслуживающих поднадзорные предприятия и объекты.

Анализ основных показателей надзорной деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных нарушений, выданных предписаний, приостановок работ, административных санкций к нарушителям требований безопасности.

Показатели лицензирования, в том числе показатели контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к приостановке действия лицензий или обращению в суд по вопросу аннулирования лицензии (с примерами).

Внедрение систем управления промышленной безопасности и ход реализации других инновационных проектов, связанных с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных объектов.

2.8. Взрывоопасные и химически опасные производства и объекты спецхимии

Характеристика поднадзорных организаций и объектов.

Показатели аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом за отчетный период, их сравнение с показателями за соответствующий отчетный период прошлого года. Суммарный материальный ущерб от аварий. Количество групповых несчастных случаев, общее число пострадавших и погибших при групповых несчастных случаях.

Сравнительный анализ распределения аварий по видам аварий с описанием тенденций.

Сравнительный анализ распределения несчастных случаев со смертельным исходом по травмирующим факторам с описанием тенденций.

Анализ качества расследования аварий и несчастных случаев.

Участие в реализации мероприятий Федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" и выполнения мероприятий других федеральных целевых программ, включая программу химической безопасности.

Описание обстоятельств и причин крупных аварий и групповых несчастных случаев. Анализ выполнения мероприятий, предусмотренных в актах технического расследования аварий и несчастных случаев за отчетный период. Анализ обобщения причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом (представить в виде таблицы на основании информации, представляемой территориальными органами Ростехнадзора). Анализ причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом.

Анализ деятельности эксплуатирующих организаций по повышению промышленной безопасности, включая вопросы технического перевооружения и реконструкции (модернизации) производств.

Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности (производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, разработка деклараций промышленной безопасности, экспертиза промышленной безопасности, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях.

Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных объектов. Общая оценка состояния безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных объектов.

Оценка готовности к локализации и ликвидации последствий аварий, основные проблемы профессиональных спасательных служб, обслуживающих поднадзорные предприятия. Основные проблемы в работе профессиональных спасательных служб, обслуживающих поднадзорные предприятия.

Анализ основных показателей надзорной деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных нарушений, выданных предписаний, приостановок работ, административных санкций к нарушителям требований безопасности. Показатели и анализ состояния декларирования опасных производственных объектов, в том числе показатели контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к приостановке действия лицензий или обращению в суд по вопросу аннулирования лицензии (с примерами).

Внедрение систем управления промышленной безопасности и ход реализации других инновационных проектов, связанных с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий

2.9. Производство, хранение и применение взрывчатых материалов промышленного назначения и средств инициирования

Характеристика поднадзорных организаций, объектов и средств транспортирования.

Анализ объемов и номенклатуры производства и потребления взрывчатых материалов промышленного назначения. Оценка применения современных средств (систем) инициирования взрывчатых веществ и способов взрывания. Оценка применения огневого взрывания.

Оценка численности взрывников и работников поднадзорных организаций, имеющих доступ к обращению взрывчатых материалов промышленного назначения.

Анализ выявленных случаев утрат взрывчатых материалов. Количественная оценка объемов утрат взрывчатых материалов и средств инициирования.

Показатели аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом при производстве взрывных работ. Суммарный материальный ущерб от аварий. Количество групповых несчастных случаев, общее число пострадавших и погибших при групповых несчастных случаях.

Анализ причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом при производстве взрывных работ. Описание обстоятельств и причин крупных аварий и групповых случаев. Анализ выполнения мероприятий, предусмотренных в актах технического расследования аварий и несчастных случаев, за отчетный период.

Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности (производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, разработка деклараций промышленной безопасности, экспертиза промышленной безопасности, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях.

Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности в области взрывного дела. Внедрение и реализация программ совершенствования взрывного дела в поднадзорных организациях.

Анализ основных показателей надзорной и разрешительной деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных нарушений, выданных предписаний, приостановок работ, административных санкций к нарушителям требований безопасности, выданных разрешений на проведение взрывных работ с применением взрывчатых материалов промышленного назначения.

Оценка технического состояния и противоаварийной устойчивости участков.

Показатели и анализ состояния лицензирования, в том числе показателей контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к приостановке действия лицензий или обращению в суд по вопросу аннулирования лицензии.

2.10. Транспортирование опасных веществ

Характеристика поднадзорных организаций, объектов и средств транспортирования.

Показатели аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом за отчетный период, их сравнение с показателями за соответствующий отчетный период прошлого года. Суммарный материальный ущерб от аварий.

Сравнительный анализ распределения аварий по видам аварий с описанием тенденций.

Сравнительный анализ распределения несчастных случаев со смертельным исходом по травмирующим факторам с описанием тенденций.

Анализ причин аварий и инцидентов.

Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности (производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, экспертиза промышленной безопасности, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях.

Оценка технического состояния и противоаварийной устойчивости участков транспортирования (подъездные пути, транспортные сооружения, технические средства транспортирования). Основные проблемы, связанные с транспортированием опасных веществ на опасных производственных объектах.

Анализ основных показателей надзорной деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных нарушений, выданных предписаний, приостановок работ, административных санкций к нарушителям требований безопасности.

2.11. Взрывоопасные объекты хранения и переработки растительного сырья

Характеристика поднадзорных организаций и объектов.

Показатели аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом за отчетный период, их сравнение с показателями за соответствующий отчетный период прошлого года. Суммарный материальный ущерб от аварий.

Сравнительный анализ распределения аварий с описанием тенденций.

Сравнительный анализ распределения несчастных случаев со смертельным исходом по травмирующим факторам с описанием тенденций.

Анализ обобщенных причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом.

Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности (производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, экспертиза промышленной безопасности, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях.

Анализ выполнения мероприятий технических паспортов взрывобезопасности по предупреждению аварий и противоаварийной устойчивости зданий, сооружений и оборудования.

Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности поднадзорных объектов, включая оценку готовности к локализации и ликвидации последствий аварий.

Анализ основных показателей надзорной деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных нарушений, выданных предписаний, приостановок работ, административных санкций к нарушителям требований безопасности.

2.12. Объекты тепло - и электроэнергетики, другие опасные производственные объекты, на которых используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115°С

Характеристика поднадзорных производств и объектов.

Показатели аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом за отчетный период, их сравнение с показателями за соответствующий отчетный период прошлого года. Суммарный материальный ущерб от аварий. Количество групповых несчастных случаев, общее число пострадавших и погибших при групповых несчастных случаях.

Сравнительный анализ распределения аварий по видам аварий с описанием тенденций.

Сравнительный анализ распределения несчастных случаев со смертельным исходом по травмирующим факторам с описанием тенденций.

Описание обстоятельств и причин крупных аварий и групповых случаев. Анализ выполнения мероприятий, предусмотренных в актах технического расследования аварий и несчастных случаев, за отчетный период.

Анализ обобщенных причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом.

Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности (производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, экспертиза промышленной безопасности, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях.

Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий. Общая оценка состояния безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий.

Анализ основных показателей надзорной деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных нарушений, выданных предписаний, приостановок работ, административных санкций к нарушителям требований безопасности. Анализ показателей надзорной деятельности при осуществлении мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду.

Показатели и анализ состояния лицензирования, в том числе показателей контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к приостановке действия лицензий или обращению в суд по вопросу аннулирования лицензии (с примерами).

2.13. Объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные сооружения

Характеристика поднадзорных объектов.

Показатели аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом за отчетный период, их сравнение с показателями за соответствующий отчетный период прошлого года. Суммарный материальный ущерб от аварий. Количество групповых несчастных случаев, общее число пострадавших и погибших при групповых несчастных случаях.

Сравнительный анализ распределения по видам аварий с описанием тенденций.

Сравнительный анализ распределения несчастных случаев со смертельным исходом по травмирующим факторам с описанием тенденций.

Описание обстоятельств и причин крупных аварий и групповых случаев. Анализ выполнения мероприятий, предусмотренных в актах технического расследования аварий и несчастных случаев, за отчетный период.

Анализ причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом. Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности (производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, экспертиза промышленной безопасности, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях.

Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных объектов. Общая оценка состояния безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных объектов.

Анализ основных показателей надзорной деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных нарушений, выданных предписаний, приостановок работ, административных санкций к нарушителям требований безопасности.

3. Характеристика состояния безопасности электрических и тепловых установок и сетей

Характеристика поднадзорных предприятий, производств и объектов.

Показатели аварийности, производственного травматизма со смертельным исходом и технологических нарушений (социально значимых) за отчетный период, их сравнение с показателями за соответствующий отчетный период прошлого года.

Суммарный материальный ущерб от аварий. Количество групповых несчастных случаев, общее число пострадавших и погибших при групповых несчастных случаях.

Сравнительный анализ распределения аварий по видам аварий с описанием тенденций. Сравнительный анализ распределения несчастных случаев со смертельным исходом по травмирующим факторам с описанием тенденций.

Описание обстоятельств и причин аварий и групповых несчастных случаев. Анализ выполнения мероприятий, предусмотренных в актах технического расследования аварий и несчастных случаев, за отчетный период. Анализ причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом.

Выполнение Плана мероприятий и комплекса мер по повышению надежности и устойчивости функционирования единой национальной энергосистемы России (в пределах компетенции Ростехнадзора).

Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий и объектов.

Анализ основных показателей надзорной деятельности, в том числе проведенных обследований, выявленных нарушений, выданных предписаний, приостановок работ, административных санкций к нарушителям требований безопасности.

Показатели и анализ состояния лицензирования, в том числе показателей контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к приостановке действия лицензий или обращению в суд по вопросу аннулирования лицензии (с примерами).

Организация работы с персоналом. Обеспечение подготовки и аттестации руководителей и специалистов организации, обучение, инструктажа и допуска к самостоятельной работе персонала.

4. Характеристика состояния безопасности электро- и теплоснабжающих организаций и их готовности к работе в осенне-зимний период

Анализ показателей надзорной деятельности при контроле за подготовкой электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период.

Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий и объектов.

5. Характеристика состояния безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики

Характеристика поднадзорных предприятий и объектов.

Показатели аварийности за отчетный период. Суммарный материальный ущерб от аварий.

Сравнительный анализ распределения аварий по видам аварий с описанием тенденций.

Описание обстоятельств и причин аварий. Анализ выполнения мероприятий, предусмотренных в актах технического расследования аварий, за отчетный период.

Анализ причин аварий.

Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования безопасности гидротехнических сооружений.

Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных объектов. Общая оценка состояния безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных объектов.

Анализ показателей надзорной и разрешительной деятельности.

6. Осуществление государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства

Количество поднадзорных объектов.

Показатели проверок объектов капитального строительства.

Характеристики выявленных нарушений требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, а также наложенных административных наказаний.

Количество выданных заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства установленным требованиям.

Количественные показатели выявленных аварийных ситуаций при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте.

7. Ограничение негативного техногенного воздействия на окружающую среду

Общая характеристика объектов, оказывающих негативное техногенное воздействие на окружающую среду, в том числе объектов, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух.

Количество выданных разрешений (разрешительных документов) на выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и установленных в разрешениях (разрешительных документах) масс выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещенных отходов в пределах нормативов, в пределах лимитов.

Масса загрязняющих веществ, фактически выброшенных в атмосферный воздух: в пределах нормативов, в пределах лимитов, сверхлимитно.

Масса загрязняющих веществ, фактически сброшенных в водные объекты: в пределах нормативов, в пределах лимитов, сверхлимитно.

Масса фактически размещенных отходов, включая массу направленных на хранение отходов и захороненных отходов: в пределах лимитов, сверхлимитно.

Оценка фактического количественного снижения негативного техногенного воздействия на окружающую среду за счет выполнения природоохранных мероприятий (в разрезе снижения выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещенных отходов).

Общее количество проведенных проверок поднадзорных объектов, включая плановые, неплановые, по контролю за выполнением ранее данных предписаний, совместно с другими федеральными органами исполнительной власти.

Количество выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды (в части ограничения негативного техногенного воздействия), включая нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха, нарушения законодательства в области в области обращения с отходами (в пределах компетенции Ростехнадзора), и выданных предупреждений, предписаний. Количество устраненных нарушений.

Количество наложенных административных наказаний за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды (в части ограничения негативного техногенного воздействия) в виде штрафов на юридических лиц, должностных лиц, граждан. Суммы наложенных и взысканных штрафов.

Показатели и анализ состояния лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами, в том числе показателей контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к приостановке действия лицензий или обращению в суд по вопросу аннулирования лицензии (с примерами).

Количество дел (материалов) о нарушении законодательства в области охраны окружающей среды (в части ограничения негативного техногенного воздействия), направленных в правоохранительные органы. Количество возбужденных уголовных дел о нарушении законодательства в области охраны окружающей среды (в части ограничения негативного техногенного воздействия). Количество предъявленных исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (в части ограничения негативного техногенного воздействия). Суммы предъявленных и взысканных исков, в том числе в виде восстановительных работ (в разрезе видов нарушений законодательства Российской Федерации и в разрезе субъектов Российской Федерации).

Общая оценка тенденций негативного техногенного воздействия на окружающую среду.

8. Результаты организации и проведения государственной экологической экспертизы

Характеристика результатов проведения государственной экологической экспертизы.

Оценка исполнения сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам (организация и проведение государственной экологической экспертизы).

9. Организация взаимодействия с аппаратами полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах

Приводятся результаты взаимодействия территориального органа с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе.

10. Выполнение поднадзорными организациями мероприятий по антитеррористической устойчивости объектов

Приводятся результаты анализа выполнения поднадзорными организациями мероприятий по антитеррористической устойчивости.

11. Проверка деятельности структурных подразделений (отделов) территориального органа

Проведение проверок деятельности отделов. Приводятся результаты проверок деятельности отделов.

12. Работа с кадрами

Общая укомплектованность территориального органа (по штату и фактически), в том числе отдельной строкой занятых непосредственно в надзорной деятельности (главные государственные и государственные инспекторы, руководители этих подразделений).

Качественный состав руководителей и специалистов по образованию, стажу работы, возрасту, повышению квалификации в истекшем отчетном периоде в динамике за последние 2 года по основным направлениям надзорной деятельности.

Количество прошедших профессиональную переподготовку и курсы повышения квалификации (отдельно по каждой должности).

Количество руководителей и специалистов (раздельно), к которым применены дисциплинарные взыскания, предусмотренные действующим законодательством.

13. Финансовое обеспечение деятельности

Исполнение сметы расходов. Анализ фактического финансирования основных статей расходов. Оценка исполнения сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам (организация и проведение государственной экологической экспертизы). Предложения по совершенствованию финансирования деятельности.

Оценка исполнения плановых показателей при выполнении функций администратора платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Основные проблемы и предложения по их решению.

14. Информационное обеспечение деятельности и технические средства

Анализ состояния информационного обеспечения деятельности, в т.ч. по направлениям:

централизованное обеспечение руководящими и нормативно-техническими документами;

формирование и использование справочно-информационного фонда;

внедрение современных информационных технологий;

развитие средств связи.

Анализ технического обеспечения деятельности (наличие и состояние компьютерной техники, множительных аппаратов, других средств оргтехники). Предложения по совершенствованию информационного и технического обеспечения деятельности.

15. Общие выводы и предложения

Оценка выполнения показателей деятельности.

Основные проблемы и факторы риска, оказывавшие влияние на состояние безопасности по направлением деятельности.

Предложения по совершенствованию деятельности территориального органа.

Предложения по совершенствованию деятельности Ростехнадзора.

Приложение N 4

Формы отчетных документов территориальных (межрегиональных) управлений по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора

(с изменениями от 10 июля 2007 г., 15 января 2008 г.)

Форма УТЭ-ПБ

Показатели деятельности по надзору в сфере промышленной безопасности и охраны недр

__________________________ за _______________________________ 200_ г.

(наименование УТЭН)                                          (3, 6, 9 месяцев и год)

_______________________________________________

(ФИО и подпись руководителя УТЭН, дата)

______________________________

*(1) - По графе 3 (Всего по МТУ, УТЭН) показатели по пункту 1 и подпунктам 1.1. - 1.10 заполняются в автоматическом режиме из баз данных государственного реестра ОПО, поднадзорных организаций, лицензирования и т.д.

*(2) - графы 4-17 заполняются по видам надзора: У - надзор в угольной промышленности; Г - надзор в горнорудной и нерудной промышленности; НХ - надзор за объектами нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности; НД - надзор за объектами нефтегазодобычи; ГР - надзор за объектами геолого-разведочных работ; МТ - надзор за объектами магистрального трубопроводного транспорта; М - надзор за металлургическими и коксохимическими производствами и объектами; ГС - надзор за объектами газораспределения и газопотребления; X - надзор за объектами химической промышленности и объектами спецхимии; ВМ - надзор за объектами производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения; Т - надзор за транспортированием опасных веществ; PC - надзор за взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья; ПС - надзор за подъемными сооружениями; К - котлонадзор; ОН - надзор за охраной недр"

Примечание: межрегиональные управления заполняют указанную форму в целом по управлению, а также отдельно по каждому субъекту Российской Федерации, на территории которого осуществляется надзор.

Форма УТЭ-ДПБ

Сведения
о ходе декларирования*(3) промышленной безопасности ОПО организаций,

поднадзорных _____________________за ______________________ 200_ г.

(наименование УТЭН)               (6 месяцев и год)

Таблица 1

Таблица 2

*(3) - перечень сокращений: ОПО - опасный производственный объект; состояние ОПО - действующий или проектируемый; ОВ - опасное вещество; ДПБ - декларация промышленной безопасности; состояние ДПБ - разработана впервые или пересмотрена; РПЗ - приложение к ДПБ "Расчетно-пояснительная записка"; ИЛ - приложение к ДПБ "Информационный лист"; ЗЭ - заключение экспертизы промышленной безопасности

*(4) - Указываются только ОВ, по которым данный ОПО отнесен к декларируемым (в соответствии с приложением 2 к ФЗ-116), указать кратность (более или менее 10).

*(5) - В соответствии с РД-03-14-2005 регистрируется в УТЭН после утверждения ЗЭ и регистрации ДПБ в ЦА.

*(6) - всего на момент представления сведений

*(7) - в случае исключения из государственного реестра ОПО объектов 1 типа необходимо дополнительно приложить регистрационные сведения по каждому из исключенных объектов - таблица 3

Таблица 3

__________________________________________________

(ФИО и подпись руководителя УТЭН, дата)

Примечание: межрегиональные управления заполняют указанную форму в целом по управлению, а также отдельно по каждому субъекту Российской Федерации, на территории которого осуществляется надзор.

Форма УТЭ-СО

Сведения о ходе страхования риска ответственности при эксплуатации опасных производственных объектов, поднадзорных
___________________________за _____________________________ 200_ г.

(наименование УТЭН)                                 (6 месяцев и год)

Таблица 1

Таблица 2

________________________________________________

(ФИО и подпись руководителя МТУ, УТЭН, дата)

Примечание: межрегиональные управления заполняют указанную форму в целом по управлению, а также отдельно по каждому субъекту Российской Федерации, на территории которого осуществляется надзор.

Форма УТЭ-ЭПБ

Сведения о заключениях экспертизы промышленной безопасности
_________________________ за __________________________ 200 г.

(наименование УТЭН)                                  (6 месяцев и год)

________________________________________________

(ФИО и подпись руководителя УТЭН, дата)

* см. условные обозначения видов надзора в форме УТЭ-ПБ

______________________________

*(8) - проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта (ПД); зданий и сооружений на опасном производственном объекте (ЗС); технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (ТУ); деклараций промышленной безопасности (ДБ); иных документов, связанных с эксплуатацией опасного производственного объекта (ИД)

Примечание: межрегиональные управления заполняют указанную форму в целом по управлению, а также отдельно по каждому субъекту Российской Федерации, на территории которого осуществляется надзор.

Форма УТЭ-ОПК

Сведения об осуществлении производственного контроля организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты,

_________________________ за ______________________________ 200_ г.

(наименование УТЭН)                                      (6 месяцев и год)

________________________________________________

(ФИО и подпись руководителя УТЭН, дата)

* см. условные обозначения видов надзора в форме УТЭ-ПБ

______________________________

*(9) - создание служб производственного контроля осуществляется в эксплуатирующих организациях в соответствии с Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 N 263

*(10) - общее число организаций по территориальному органу может не соответствовать сумме показателей по видам надзора

Примечание: межрегиональные управления заполняют указанную форму в целом по управлению, а также отдельно по каждому субъекту Российской Федерации, на территории которого осуществляется надзор.

Форма УТЭ-РТУ

Сведения о предоставлении разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах, выданных

_________________________ за _________________________ 200_ г.

(наименование УТЭН)                            (6 месяцев и год)