НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ И СТАНДАРТЫ

Нормативные документы Системы нормативных документов в строительстве

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.03.2007 г. № 59-ст

«О введении в действие межгосударственного стандарта»

В соответствии с протоколом от 23 ноября 2006 г. № 30-2006 заседания Межгосударственной научно-технической комиссии по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве приказываю:

1. Ввести в действие с 1 января 2008 г. для применения в Российской Федерации в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 21780-2006 «Система обеспечения точности геометрических параметров в строительстве. Расчет точности», который принят взамен ГОСТ 21780-83.

2. Закрепить утвержденный стандарт за Управлением технического регулирования и стандартизации.

Руководитель

Федерального агентства                          Г.И. Элькин

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2006 г. № 431-ст

«Об утверждении национального стандарта»

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» приказываю:

1. Утвердить национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52664-2006 «Шпунт трубчатый сварной. Технические условия» с датой введения в действие 1 января 2008 г. с правом досрочного применения.

Введен впервые.

2. Закрепить утвержденный стандарт за Управлением технического регулирования и стандартизации.

Руководитель

Федерального агентства                          Г.И. Элькин

Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 19.02.2007 г. № СК-574/02

«О применении справочника базовых цен»

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству информирует о том, что во исполнение постановления Госстроя России от 8 апреля 2002 г. № 16 "О мерах по завершению перехода на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве" ОАО "ЦЕНТРИНВЕСТпроект" совместно с ФГУП "Атомэнергопроект" разработан Справочник базовых цен на проектные работы для строительства "Объекты атомной энергетики".

Данный Справочник подготовлен в целях реализации Росстроем государственной политики и оказания государственных услуг в сфере строительства с учетом обращений юридических и физических лиц по вопросам ценообразования и сметного нормирования, согласован Федеральным агентством по атомной энергии (протокол от 21.09.2006) и рекомендуется к применению при определении базовой цены проектных работ для строительства при финансировании за счет средств федерального бюджета, а также для определения стоимости аналогичных работ за счет других источников финансирования.

С.И. Круглик

Национальные и межгосударственные стандарты

Инструктивно-распорядительные и методические документы в области строительства
Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегиона России)

Приказ Министерства регионального развития РФ от 12 марта 2007 г. № 18

«О средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на второй квартал 2007 года»

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 13, ст. 1405), и пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 года № 765 "О порядке предоставления молодым ученым субсидий на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации", 2006, № 52 (3 ч.), ст. 5585), приказываю:

Утвердить среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья (в рублях) по субъектам Российской Федерации, подлежащую применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для расчета размеров субсидий, выделяемых в соответствии с планами на второй квартал 2007 года, для всех категорий граждан, которым указанные субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений, в размерах согласно приложению.

И.о. Министра                              М.Н. Пономарев

Приложение к Приказу Минрегиона России

от 12 марта 2007 г. № 18

Размеры средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья (в рублях) по субъектам Российской Федерации на второй квартал 2007 года для расчета размера субсидий на приобретение жилых помещений всеми категориями граждан, которым указанные субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета

Инструктивно-распорядительные документы
Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству
(Росстроя)

Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 06.12.2006 г. № СК-5145/02

«О применении в железобетонных конструкциях арматуры класса А500СП»

В порядке информационного обеспечения участников строительства Росстрой сообщает следующее.

Западно-Сибирский металлургический комбинат (г. Новокузнецк) в 2006 г. приступил к выпуску термомеханически упрочненной арматуры класса А500СП по ТУ 14-1-5526-2006 «Прокат арматурный класса А500СП с эффективным периодическим профилем. Технические условия», разработанной НИИЖБ - филиалом ФГУП «НИЦ «Строительство». Сортамент стержней от 10 до 28 мм, в дальнейшем - до 40 мм. Механические свойства арматуры класса А500СП приведены в таблице.

Указанная арматура для железобетонных конструкций изготавливается из стали марки Ст3 по ГОСТ 380-88 с содержанием углерода не более 0,22 %.

Арматуру класса А500СП следует применять в соответствии с разработанным Центром проектирования и экспертизы НИИЖБ и выпущенным ФГУП «НИЦ «Строительство» стандартом организации СТО 36554501-005-2006 «Применение арматуры класса А500СП в железобетонных конструкциях», в котором предусмотрено использование ряда преимуществ нового материала, дающих возможность снижения расхода металла в конструкциях.

Консультативную помощь по эффективному применению арматуры класса А500СП по ТУ 14-1-5526-2006 можно получить в НИИЖБ - филиале ФГУП «НИЦ «Строительство» по адресу: 2-я Институтская ул., д. 6, г. Москва, 109428.

Контактные телефоны: 174-7508, 174-7475, 174-74-49, факс: 174-75-09.

Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 11.12.2006 г. № ОС-5217/03

«Разъяснения Росстроя по вопросу модернизации жилищного фонда»

Во исполнение поручения по протоколу заседания коллегии Министерства регионального развития Российской Федерации от 2 октября 2006 г. Росстрой считает необходимым довести до субъектов Российской Федерации следующую информацию и рекомендации.

Стоимость жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 кв. м общей площади жилья в месяц по экономически обоснованным тарифам за период с 2003 г. по настоящее время, по данным федеральной статистики, увеличилась с 30,4 руб. до 46,8 руб. В то же время среднесложившийся по муниципальным образованиям уровень платежей граждан вырос почти на 16 % и на конец 2006 г. составил 90 %. С учетом системы социальной защиты малообеспеченных слоев населения фактический уровень оплаты от полной цены услуг в жилом помещении на сегодня составляет 83,1 % по сравнению с 56 % в 2003 г. При этом фактически в расчете на одного человека стоимость содержания, ремонта жилья и коммунальных услуг увеличилась почти на 200 % и с 316,2 руб. в месяц выросла до 720,1 руб. за аналогичный период.

В то же время рост тарифов в 2006 г. по регионам России, по данным органов регулирования субъектов Российской Федерации и органов исполнительной власти, составил по жилищным услугам 20,1 %, по коммунальным услугам- 16,2 %.

На сегодня актуальной является проблема выработки на местах адекватной тарифной политики, предусматривающей формирование доходов предприятий ЖКХ и динамику реальной платежеспособности населения.

В связи с переходом на полную оплату населением услуг перевод системы социальной защиты малообеспеченных граждан на работу в условиях индивидуальных банковских счетов органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления должны своевременно осуществлять финансирование соответствующих расходов и ускорить внедрение новой системы социальных государственных гарантий при оплате жилья и коммунальных услуг. На конец текущего периода в 50 регионах осуществлен переход на предоставление субсидий через персонифицированные лицевые счета.

Принятие местных бюджетов в отрыве от устанавливаемых тарифов и платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги ведет к значительным выпадающим доходам предприятий и, как следствие, убыточному функционированию.

В целях проведения взвешенной политики, отвечающей интересам хозяйствующего субъекта и граждан, а также учитывая, что стандарты оплаты жилья и коммунальных услуг являются критериями формирования межбюджетных отношений, определяющих бюджетную составляющую, необходимо привести в соответствие стоимость ЖКУ, рассчитанную по экономически обоснованным тарифам в государственном и муниципальном жилищ­ных фондах, установленным региональным стандартам.

Важнейшим вопросом модернизации жилищного фонда является вопрос капитального ремонта домов. Фактически установленная стоимость капитального ремонта в расчете на 1 кв. м общей площади жилья в месяц в среднем по муниципальным образованиям Российской Федерации составляет 0,29 руб. (3,2 % общей стоимости жилищных услуг).

По данным мониторинга Росстроя, покрытие расходов на капитальный ремонт в регионах осуществляется из смешанных источников финансирования: бюджетных ассигнований, средств населения и привлеченных средств (кредитных инвестиций).

В ряде регионов Российской Федерации для финансирования капитального ремонта привлекаются инвестиционные средства в размере от 1 % до 30 % и более расчетных объемов средств (Ивановская, Омская, Московская, Ярославская области, Республика Алтай, Хабаровский край и др.). С учетом практического опыта регионов рекомендуем активнее использовать механизм привлечения внебюджетных ресурсов для финансирования расходов на капитальный ремонт.

Федеральный стандарт стоимости капитального ремонта, обеспечивающий необходимый объем работ по капитальному ремонту жилья, находится в пределах 2,5-3,5 руб. на 1 кв. м. Учитывая, что органы исполнительной власти и органы местного самоуправления несут обязательства по возмещению расходов муниципального жилья, Росстрой обращает внимание на необходимость в проекте бюджета на 2007 г. предусматривать целевые средства на проведение капитального ремонта муниципального жилья.

Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 26.12.2006 г. № СК-5414/02

«О реализации делегированных полномочий в области градостроительной деятельности»

В соответствии с правительственной телеграммой от 27.11.2006 N 132/13133 по вопросу необходимости подготовки субъектов Российской Федерации к реализации переданных полномочий в области государственной экспертизы проектной документации и контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности Росстрой сообщает следующее.

В настоящее время подготовлены проекты приказов Минрегиона России о порядке согласования Росстроем структуры уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий, а также в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

До утверждения указанных нормативных правовых актов для рассмотрения Росстроем вопроса о согласовании структуры органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации к обращению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) требуется прилагать следующие документы (материалы).

Для согласования в области государственной экспертизы:

проект правового акта, определяющего структуру органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

проект структуры органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственной экспертизы проектной документации;

проект положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственной экспертизы проектной документации;

учредительные документы и структура (проекты документов и структуры) государственного учреждения по проведению государственной экспертизы проектной документации (в случае проведения государственной экспертизы проектной документации государственным учреждением).

Для согласования в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности:

проект правового акта, определяющего структуру органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

проект структуры органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

Руководитель                                С.И. Круглик

Проект
(схема 1)

Схема 1. Структура органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий

Проект
(схема 2)

Схема 2. Структура органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий

Рекомендации по оформлению структуры органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственной экспертизы

1. Полномочия по организации и проведению государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий осуществляются непосредственно органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (схема 1).

В структуре отражаются:

а) наименование уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

(Пример: Администрация Ярославской области, территориальный строительный комитет Администрации Волгоградской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики);

б) наименования руководящих должностей уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

(Пример: Глава администрации Ярославской области, Председатель территориального строительного комитета Администрации Волгоградской области, Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, заместитель Главы администрации Ярославской области, заместитель Председателя территориального строительного комитета Администрации Волгоградской области, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики);

в) наименования структурных подразделений уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

(Пример: управление (отдел) государственных капитальных вложений, управление (отдел) архитектуры и градостроительства, управление (отдел) госстройнадзора, управление (отдел) государственной экспертизы).

2. Полномочия по организации государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий осуществляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а по проведению государственной экспертизы через подведомственное государственное учреждение (схема 2).

В структуре отражаются:

а) наименование уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

б) наименование должности соответствующего руководителя уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или наименование структурного подразделения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, занимающихся организацией государственной экспертизы;

(Пример: если организацию деятельности подведомственного учреждения осуществляет непосредственно руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или его заместитель, то указывается наименование должности такого руководителя;

если организация деятельности подведомственного учреждения осуществляется через структурное подразделение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, то указывается наименование такого структурного подразделения);

в) наименование государственного учреждения, осуществляющего проведение государственной экспертизы;

(Пример: ГУ "Управление государственной экспертизы проектов Волгоградской области", ГУ Ярославской области "Государственная экспертиза в строительстве");

г) наименования руководящих должностей государственного учреждения, осуществляющего проведение государственной экспертизы;

д) наименования структурных подразделений государственного учреждения, осуществляющего проведение государственной экспертизы.

3. Проект структуры оформляется в машинописном виде на бумаге формата A3.

Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 08.02.2007 г. № СК-393/02

«Об издании информационно-справочного сборника в сфере ценообразования и сметного нормирования»

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству сообщает об издании информационно-справочного сборника в сфере ценообразования и сметного нормирования:

Сборник укрупненных показателей стоимости строительства по субъектам Российской Федерации в разрезе федеральных округов за IV квартал 2006 г.

Указанный сборник разработан ФГУ "Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов" по объектам-представителям, запроектированным и построенным в различных регионах Российской Федерации. Сборник рекомендуется для определения стоимости строительства объектов и инженерных сетей водоснабжения, канализации и теплоснабжения в непроходных железобетонных каналах на ранних стадиях инвестиционного процесса для всех субъектов Российской Федерации, кроме районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, а также Дальневосточного федерального округа, финансируемых с привлечением средств федерального бюджета, а также иных источников финансирования.

С.И. Круглик

Нормативные документы центральных органов власти Российской Федерации

Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 г. № 145

«О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»

Во исполнение части 11 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

2. Установить, что:

а) пункты 46 - 48 Положения, утвержденного настоящим постановлением, подлежат применению с 1 января 2008 г.;

б) государственная экспертиза проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполняемых для таких объектов, организуется и проводится:

в отношении объектов, указанных в части 51 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (за исключением объектов, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта), - государственным учреждением, подведомственным Федеральному агентству по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;

в отношении объектов, указанных в части 51 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, являющихся объектами военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации, - Министерством обороны Российской Федерации, в отношении иных объектов обороны и безопасности, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, - федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий указами Президента Российской Федерации;

в отношении уникальных объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на территории г. Москвы, - органом исполнительной власти г. Москвы или подведомственным ему государственным учреждением (до 1 января 2011 г.);

в отношении иных объектов - уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или подведомственными этим органам государственными учреждениями;

в) при проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий оценка проектной документации и результатов инженерных изысканий на соответствие требованиям, явившимся предметом санитарно-эпидемиологической экспертизы, государственной экологической экспертизы, государственной историко-культурной экспертизы, государственной экспертизы условий труда, государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и экспертизы промышленной безопасности, не проводится в случае, если до вступления в силу Положения, утвержденного настоящим постановлением, по результатам указанных экспертиз получены положительные заключения, а также если положительные заключения по результатам указанных экспертиз будут получены по материалам, направленным для проведения этих экспертиз до 1 января 2007 г. Выводы этих экспертиз учитываются при подготовке заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

г) государственные экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, начатые до вступления в силу Положения, утвержденного настоящим постановлением, подлежат завершению органами (государственными учреждениями), которые их начали. Повторные государственные экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий могут проводиться до 1 января 2008 г. органами (государственными учреждениями), которые выдали отрицательные заключения по результатам первичных государственных экспертиз;

д) сводное заключение государственной экспертизы проектной документации, выданное до вступления в силу Положения, утвержденного настоящим постановлением, и содержащее выводы о рекомендации проектной документации к утверждению, приравнивается к положительному заключению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Указанное сводное заключение, а также положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, выданное в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением, до вступления в силу актов Правительства Российской Федерации, предусмотренных подпунктом "а" пункта 3 и пунктом 4 настоящего постановления, и содержащее положительную оценку сметной стоимости, проведенной в случаях, указанных в подпункте "и" настоящего пункта, в отношении объекта капитального строительства, строительство или реконструкция которого финансируется полностью или частично за счет средств федерального бюджета, приравниваются к положительным заключениям об эффективности, о достоверности и об оценке обоснованности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения;

е) до утверждения требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий указанные заключения оформляются в произвольной форме;

ж) до вступления в силу акта, регламентирующего состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на государственную экспертизу, состав и требования к содержанию разделов этой документации определяются нормативными техническими требованиями на ее разработку;

з) до 1 января 2008 г. заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий подписывается лицами, участвующими в проведении этой государственной экспертизы;

и) до вступления в силу акта Правительства Российской Федерации, указанного в подпункте "а" пункта 3 настоящего постановления, оценка соответствия сметной стоимости объекта капитального строительства, строительство или реконструкция которого финансируется полностью или частично за счет средств федерального бюджета, нормативам в области сметного нормирования и ценообразования проводится одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации соответствующего объекта капитального строительства органами (государственными учреждениями), осуществляющими эту экспертизу, и в заключении государственной экспертизы отражаются результаты проведенной оценки. Плата за проведение указанной оценки не взимается.

3. Министерству регионального развития Российской Федерации:

а) до 1 мая 2007 г. представить в установленном порядке проект акта Правительства Российской Федерации, регламентирующего порядок проверки достоверности определения в проектной документации сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство или реконструкция которых финансируется полностью или частично за счет средств федерального бюджета;

б) до 1 июня 2007 г. представить в установленном порядке проект акта Правительства Российской Федерации, регламентирующего состав и требования к содержанию разделов:

проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам;

проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

проектной документации, представляемой на государственную экспертизу проектной документации;

в) до 1 июля 2007 г. по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации представить в Правительство Российской Федерации предложения о совершенствовании порядка определения размера платы за проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

г) в 3-месячный срок утвердить критерии отнесения проектной документации к типовой проектной документации, а также к модифицированной типовой проектной документации, не затрагивающей характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства.

4. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации до 1 мая 2007 г. представить в установленном порядке проект акта Правительства Российской Федерации, регламентирующего порядок проведения проверки и выдачи заключений об эффективности и об оценке обоснованности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения.

5. Федеральному агентству по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству:

а) определить перечень документов в области сметного нормирования и ценообразования, рекомендуемых для определения стоимости проектных и инженерных изыскательских работ;

б) утвердить порядок ведения реестра выданных заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и предоставления сведений, содержащихся в этом реестре;

в) определить подведомственное ему государственное учреждение, уполномоченное на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

г) утвердить в 3-месячный срок требования к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

д) утвердить до 1 июля 2007 г. порядок аттестации государственных экспертов;

е) утвердить порядок передачи проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий для проведения государственной экспертизы при невозможности ее проведения в субъекте Российской Федерации по месту расположения земельного участка, на котором предполагается осуществить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства.

6. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 г. N 1008 "О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 1, ст. 135).

Председатель Правительства

Российской Федерации                           М. Фрадков

ПОЛОЖЕНИЕ
о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и
обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений

Утверждено
постановлением Правительства РФ
от 25.10.2006  № 625

1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, осуществляемого юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

2. Под производством работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений понимается осуществление мероприятий, связанных с монтажом, ремонтом и обслуживанием активных и пассивных систем обеспечения пожарной безопасности (пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, противопожарного водоснабжения, дымоудаления, оповещения и эвакуации при пожаре, первичных средств пожаротушения, противопожарных занавесов и завес, заполнений проемов в противопожарных преградах) и их элементов, а также трубо-печных работ, работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.

3. Лицензирование производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее - лицензируемая деятельность) осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - лицензирующий орган).

4. Лицензионными требованиями и условиями лицензируемой деятельности являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) помещений, оборудования, инструмента, технологической оснастки, средств измерений и документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, соответствующих установленным законодательством Российской Федерации требованиям и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании;

б) наличие у всех работников, состоящих в штате соискателя лицензии (лицензиата), соответствующего их должностным обязанностям профессионального образования (профессиональной подготовки) в области лицензируемой деятельности, из которых не менее 50 процентов имеют стаж работы в указанной области не менее 3 лет;

в) повышение квалификации указанных в подпункте "б" лиц в области лицензируемой деятельности не реже одного раза в 5 лет;

г) выполнение лицензиатом требований в области лицензируемой деятельности, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности";

д) применение лицензиатом при осуществлении лицензируемой деятельности продукции, соответствие которой нормативным требованиям подтверждено декларацией о соответствии или сертификатом соответствия.

5. Грубым нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности является невыполнение требований подпунктов "а", "г" и "д" пункта 4 настоящего Положения.

6. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:

а) заявление о предоставлении лицензии и документы (копии документов), указанные в пункте 1 статьи 9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности";

б) копии документов, подтверждающих квалификацию работников, осуществляющих лицензируемую деятельность;

в) копии документов или заверенные в установленном порядке выписки из документов, подтверждающих стаж работы работников в области лицензируемой деятельности;

г) документы, подтверждающие наличие у соискателя лицензии помещений, оборудования, инструмента, технологической оснастки, средств измерений и документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности.

7. Копии документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, не заверенные нотариусом, предоставляются с предъявлением оригиналов.

8. Требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, не допускается.

9. Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы представляются соискателем лицензии в лицензирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением.

10. Лицензирующий орган проводит проверку:

а) полноты и достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных соискателем лицензии в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения, путем их сопоставления со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

б) возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий в соответствии с требованиями, установленными для организации проверок Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

11. Лицензия предоставляется на 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии.

12. В случае утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензирующий орган выдает его дубликат на основании письменного заявления лицензиата в течение 10 дней с даты получения заявления.

Дубликат документа, подтверждающего наличие лицензии, оформляется с пометкой "дубликат" в 2 экземплярах, один из которых вручается лицензиату, другой хранится в лицензионном деле лицензирующего органа.

В случае необходимости лицензирующий орган выдает заверенную им копию документа, подтверждающего наличие лицензии, на основании письменного заявления лицензиата в течение 5 дней с даты получения заявления.

13. Информация, относящаяся к осуществлению лицензируемой деятельности и предусмотренная пунктом 2 статьи 6 и пунктом 1 статьи 14 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", размещается лицензирующим органом в официальных электронных или печатных средствах массовой информации, а также на информационных стендах в помещениях лицензирующего органа в течение 15 дней с даты:

а) официального опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемой деятельности;

б) принятия лицензирующим органом решения о предоставлении (об отказе в предоставлении лицензии), переоформлении лицензии, приостановлении, возобновлении или прекращении ее действия;

в) получения от Федеральной налоговой службы сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации, а также о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

г) вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

14. Доступ к информации, указанной в пункте 13 настоящего Положения, является свободным и безвозмездным.

15. Лицензионный контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется лицензирующим органом или его территориальным органом в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

16. Предоставление документа, подтверждающего наличие лицензии (отказ в предоставлении лицензии), переоформление, приостановление, возобновление действия лицензии, аннулирование лицензии, а также ведение реестра лицензий и предоставление сведений, содержащихся в реестре лицензий, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 18 декабря 2006 г. № 232-ФЗ

"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации
и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(извлечение)

Принят Государственной Думой 24 декабря 2006 года

Одобрен Советом Федерации 8 декабря 2006 года

Статья 1

Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2006, N 1, ст. 10, 21; N 31, ст. 3442) следующие изменения:

1) в статье 6:

а) пункт 5.1 изложить в следующей редакции:

"5.1) организация и проведение государственной экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, объектов обороны и безопасности, иных объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения (при проведении капитального ремонта в целях их сохранения), указанных в статье 48.1 настоящего Кодекса особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, а также результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации указанных в настоящем пункте объектов;";

б) дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

"7.1) осуществление контроля за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;";

2) в статье 6.1:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 6.1. Передача осуществления полномочий Российской Федерации в области градостроительной деятельности";

б) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области организации и проведения государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, за исключением указанных в пунктах 5 и 5.1 статьи 6 настоящего Кодекса государственной экспертизы проектов документов территориального планирования Российской Федерации, государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о введении в действие настоящего Кодекса).";

в) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.";

г) в части 3:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) согласовывает структуру органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;";

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных в соответствии с настоящей статьей полномочий готовит и вносит в Правительство Российской Федерации для принятия решения предложения о временном изъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти субъектов Российской Федерации;";

д) пункт 2 части 4 изложить в следующей редакции:

"2) утверждает по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства, структуру органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;";

е) часть 5 после слов "государственной экспертизы проектной документации" дополнить словами "и (или) государственной экспертизы результатов инженерных изысканий", после слов "направившего проектную документацию" дополнить словами "и (или) результаты инженерных изысканий";

ж) дополнить частями 6 - 8 следующего содержания:

"6. Полномочия, переданные в соответствии с настоящей статьей органам государственной власти субъектов Российской Федерации, могут быть временно изъяты Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации соответствующих полномочий.

7. В течение месяца со дня поступления сведений о неисполнении или ненадлежащем исполнении органами государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий, переданных в соответствии с настоящей статьей, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства, проводит проверку достоверности указанных сведений и по результатам проверки выдает заключение о надлежащем исполнении органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий либо готовит и вносит в Правительство Российской Федерации предложения для принятия решения о временном изъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

8. Полномочия, указанные в части 6 настоящей статьи и временно изъятые, осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства, или подведомственным ему государственным учреждением.";

3) в статье 8:

а) часть 1 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) принятие решений о развитии застроенных территорий.";

б) часть 3 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7) принятие решений о развитии застроенных территорий.";

4) главу 2 дополнить статьей 8.1 следующего содержания:

"Статья 8.1. Контроль за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

1. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства, органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется государственный контроль за соблюдением соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (далее в настоящей статье - органы, осуществляющие контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности), в том числе контроль за:

1) соответствием нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;

2) соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями настоящего Кодекса;

3) соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков.

2. Должностные лица органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, имеют право:

1) проводить проверки деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также подведомственных им организаций;

2) требовать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления предоставления необходимых документов, материалов и сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;

3) получать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления объяснения по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

3. Должностные лица органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, в случае выявления фактов нарушения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности обязаны:

1) направлять в соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обязательные предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

2) направлять в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором;

3) принимать меры, необходимые для привлечения руководителей и других должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Должностные лица органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления обязаны:

1) предоставлять по запросу органа, осуществляющего контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, необходимые для осуществления контроля документы и материалы;

2) направлять в орган, осуществляющий контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, копии документов территориального планирования, правил землепользования и застройки на бумажном или электронном носителе в двухнедельный срок после их утверждения в установленном порядке;

3) оказывать содействие должностным лицам органа, осуществляющего контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, в их работе.";

5) часть 4 статьи 19 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7) границы населенных пунктов, расположенных на межселенных территориях.";

6) в статье 23:

а) часть 2 дополнить предложением следующего содержания: "Подготовка генерального плана и внесение в генеральный план изменений в части установления или изменения границы населенного пункта могут также осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа.";

б) в пункте 2 части 6 слова "существующие и планируемые" исключить;

7) статью 24 дополнить частью 18 следующего содержания:

"18. Внесение в генеральный план изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения, осуществляется без проведения публичных слушаний.";

8) в части 10 статьи 35 слово "черты" исключить;

9) главу 5 дополнить статьями 46.1 - 46.3 следующего содержания:

"Статья 46.1. Развитие застроенных территорий

1. Развитие застроенных территорий осуществляется в границах элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или его части (частей), в границах смежных элементов планировочной структуры или их частей.

2. Решение о развитии застроенной территории принимается органом местного самоуправления по инициативе органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, физических или юридических лиц при наличии градостроительного регламента, а также местных нормативов градостроительного проектирования (при их отсутствии - утвержденных органом местного самоуправления расчетных показателей обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры).

3. Решение о развитии застроенной территории может быть принято, если на такой территории расположены:

1) многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу;

2) многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления.

4. На застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, могут быть расположены иные объекты капитального строительства, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту.

5. На застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, не могут быть расположены иные объекты капитального строительства, за исключением указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

6. В решении о развитии застроенной территории должны быть определены ее местоположение и площадь, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции.

7. Развитие застроенных территорий осуществляется на основании договора о развитии застроенной территории в соответствии со статьей 46.2 настоящего Кодекса.

8. Предоставление для строительства в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и которые не предоставлены в пользование и во владение гражданам и юридическим лицам, осуществляется лицу, с которым органом местного самоуправления заключен договор о развитии застроенной территории, без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством.

Статья 46.2. Договор о развитии застроенной территории

1. По договору о развитии застроенной территории (далее также - договор) одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

2. Договор заключается органом местного самоуправления с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 25 и 28 статьи 46.3 настоящего Кодекса.

3. Существенными условиями договора являются:

1) сведения о местоположении и площади застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции;

2) цена права на заключение договора;

3) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - в соответствии с утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры); максимальные сроки подготовки таких документов;

4) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, создать либо приобрести, а также передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

5) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 4 настоящей части; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

6) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории; максимальные сроки осуществления строительства;

7) обязательство органа местного самоуправления утвердить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - в соответствии с утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры); максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

8) обязательство органа местного самоуправления принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

9) обязательство органа местного самоуправления после выполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3 - 5 настоящей части, предоставить указанному лицу без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (если распоряжение такими земельными участками осуществляется органом местного самоуправления) и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

10) срок договора;

11) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора.

4. В договоре наряду с указанными в части 3 настоящей статьи существенными условиями могут быть предусмотрены иные существенные условия, в том числе:

1) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

2) указание видов объектов, предусмотренных пунктом 1 настоящей части и подлежащих по окончании строительства передаче в муниципальную собственность; условия и сроки такой передачи;

3) условия и объем участия органа местного самоуправления в развитии застроенной территории с указанием соответствующих сроков;

4) способы и размер обеспечения исполнения договора лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления.

5. При этом запрещается включение в договор условия о передаче в государственную или муниципальную собственность жилых помещений, за исключением жилых помещений, указанных в пункте 4 части 3 настоящей статьи, а также установление иных условий договора, если такие условия влекут за собой дополнительные расходы лица, заключившего договор с органом местного самоуправления.

6. Приобретение прав на земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и не подлежащие изъятию для муниципальных нужд, лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством.

7. При осуществлении оборота предоставленных в соответствии с частью 8 статьи 46.1 настоящего Кодекса и пунктом 9 части 3 настоящей статьи земельных участков к новым правообладателям переходят обязанности по выполнению требований, предусмотренных пунктом 6 части 3 настоящей статьи, а также иных требований, если они являются существенными условиями договора в соответствии с частью 4 настоящей статьи и определяют обязательства заключившего договор с органом местного самоуправления лица, подлежащие выполнению после предоставления указанных земельных участков.

8. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных пунктом 6 части 3 настоящей статьи, и иных обязательств, если они являются существенными условиями договора и подлежат выполнению после предоставления земельных участков в соответствии с частью 8 статьи 46.1 настоящего Кодекса и пунктом 9 части 3 настоящей статьи, права на соответствующие земельные участки могут быть прекращены в соответствии с земельным законодательством и гражданским законодательством.

9. Орган местного самоуправления в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора в случае:

1) неисполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3 - 5 части 3 и пунктом 4 части 4 настоящей статьи;

2) неисполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, или в соответствии с частью 7 настоящей статьи новыми правообладателями земельных участков обязательств, предусмотренных пунктом 6 части 3 настоящей статьи, а также пунктами 1 и 2 части 4 настоящей статьи, если такие обязательства предусмотрены договором;

3) в иных случаях, установленных федеральным законом или договором.

10. Лицо, заключившее договор с органом местного самоуправления, в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора в случае:

1) неисполнения органом местного самоуправления обязательств, предусмотренных пунктами 7 - 9 части 3 настоящей статьи, а также пунктом 3 части 4 настоящей статьи, если такие обязательства предусмотрены договором;

2) в иных случаях, установленных федеральным законом или договором.

Статья 46.3. Порядок организации и проведения аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории

1. Аукцион на право заключить договор о развитии застроенной территории является открытым по составу участников и форме подачи заявок (далее в настоящей статье - аукцион).

2. Решение о проведении аукциона принимается главой местной администрации.

3. В качестве организатора аукциона выступает орган местного самоуправления, принявший решение о развитии застроенной территории, или действующая на основании договора с ним специализированная организация.

4. Орган местного самоуправления, принявший решение о проведении аукциона, определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка и существенные условия договора. Методика определения начальной цены предмета аукциона может быть установлена субъектом Российской Федерации.

5. Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах от одного процента до пяти процентов начальной цены предмета аукциона.

6. Организатор аукциона не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона должен опубликовать извещение о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также разместить указанное сообщение на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет". В случае отсутствия у муниципального образования официального сайта извещение о проведении аукциона размещается без взимания платы на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование. Извещение о проведении аукциона, размещенное на официальном сайте, должно быть доступно для ознакомления без взимания платы.

7. Извещение о проведении аукциона, подлежащее опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, должно содержать следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона органа местного самоуправления или специализированной организации;

2) указание официального сайта, на котором размещено извещение о проведении аукциона;

3) место, дата, время проведения аукциона;

4) адрес места приема, порядок подачи заявок на участие в аукционе;

5) реквизиты решения органа местного самоуправления о развитии застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;

6) местоположение, площадь застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;

7) начальная цена права на заключение договора.

8. В извещении о проведении аукциона, размещаемом на официальном сайте в порядке, установленном частью 6 настоящей статьи, наряду со сведениями, предусмотренными частью 7 настоящей статьи, должны быть указаны следующие сведения:

1) требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе;

2) порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе, порядок внесения изменений в такие заявки;

3) обременения прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и расположенные в границах такой территории, и ограничения их использования, обременения прав на объекты недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности и расположенные на такой территории;

4) указание градостроительного регламента, установленного для земельных участков в пределах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;

5) местные нормативы градостроительного проектирования (при их отсутствии - утвержденные органом местного самоуправления расчетные показатели обеспечения застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры);

6) "шаг аукциона";

7) размер задатка, срок и порядок его внесения, реквизиты счета для перечисления задатка в случае установления органом местного самоуправления требования о внесении задатка для участия в аукционе;

8) существенные условия договора, установленные в соответствии с частями 3 и 4 статьи 46.2 настоящего Кодекса;

9) проект договора.

9. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона. Извещение об отказе в проведении аукциона опубликовывается организатором аукциона в печатных изданиях, в которых в соответствии с частью 6 настоящей статьи было опубликовано извещение о проведении аукциона, и размещается на официальном сайте в сети "Интернет", на котором было размещено извещение о проведении аукциона, соответственно в течение пяти рабочих дней и в течение двух рабочих дней со дня принятия решения об отказе в проведении аукциона. Организатор аукциона в течение трех дней обязан известить участников аукциона о своем отказе в проведении аукциона и возвратить участникам аукциона внесенные ими задатки.

10. Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка в случае установления органом местного самоуправления требования о внесении задатка для участия в аукционе;

2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей;

3) документы, подтверждающие внесение задатка в случае установления органом местного самоуправления требования о внесении задатка для участия в аукционе;

4) документы об отсутствии у заявителя задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов заявителя по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.

11. Организатор аукциона не вправе требовать представление других документов, за исключением указанных в части 10 настоящей статьи документов.

12. Прием заявок на участие в аукционе прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока ее приема, возвращается в день ее поступления заявителю.

13. Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.

14. Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

1) непредставление определенных частью 10 настоящей статьи необходимых для участия в аукционе документов или предоставление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе в случае установления органом местного самоуправления требования о внесении задатка для участия в аукционе;

3) несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям, указанным в извещении о проведении аукциона.

15. Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, за исключением указанных в части 14 настоящей статьи, не допускается.

16. Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок на участие в аукционе, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа. Протокол приема заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок на участие в аукционе.

17. Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дня после дня оформления данного решения протоколом приема заявок на участие в аукционе.

18. Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток заявителю, не допущенному к участию в аукционе, в течение пяти рабочих дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе.

19. Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку на участие в аукционе до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить внесенный задаток заявителю в течение пяти рабочих дней со дня регистрации отзыва заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.

20. Организатор аукциона ведет протокол аукциона, в котором фиксируются последнее и предпоследнее предложения о цене предмета аукциона.

21. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за право на заключение договора.

22. Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона.

23. Организатор аукциона в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.

24. Информация о результатах аукциона опубликовывается организатором аукциона в печатных изданиях, в которых в соответствии с частью 6 настоящей статьи было опубликовано извещение о проведении аукциона, и размещается на официальном сайте в сети "Интернет", на котором было размещено извещение о проведении аукциона, соответственно в течение пяти рабочих дней и в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона.

25. В случае, если победитель аукциона уклонился от заключения договора, орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением победителя аукциона от заключения такого договора, или заключить указанный договор с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона (цене права на заключение договора).

26. Договор заключается на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона. При заключении договора изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

27. Аукцион признается несостоявшимся в случаях, если:

1) в аукционе участвовали менее двух участников;

2) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.

28. В случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине, указанной в пункте 1 части 27 настоящей статьи, единственный участник аукциона в течение тридцати дней со дня проведения аукциона вправе заключить договор, а орган местного самоуправления, по решению которого проводился аукцион, обязан заключить такой договор с единственным участником аукциона по начальной цене предмета аукциона.

29. До заключения договора победитель открытого аукциона или имеющее право заключить договор в соответствии с частями 25 и 28 настоящей статьи лицо должны предоставить соглашение об обеспечении исполнения договора, если предоставление такого обеспечения является существенным условием договора.

30. Организатор аукциона в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся или если договор не был заключен с единственным участником аукциона, вправе объявить о проведении повторного аукциона. При этом могут быть изменены условия аукциона.";

10) в статье 48:

а) в пункте 11 части 12 слова "проектно-сметная документация объектов" заменить словами "смета на строительство объектов";

б) в части 13 слова "а также" исключить, после слов "реконструкции объектов капитального строительства" дополнить словами ", а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на государственную экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора,";

в) дополнить частью 16 следующего содержания:

"16. Не допускается требовать согласование проектной документации, заключение на проектную документацию и иные документы, не предусмотренные настоящим Кодексом.";

11) дополнить статьей 48.1 следующего содержания:

"Статья 48.1. Особо опасные, технически сложные и уникальные объекты

1. К особо опасным и технически сложным объектам относятся:

1) объекты использования атомной энергии (в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ);

2) гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений;

3) линейно-кабельные сооружения связи и сооружения связи, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более;

5) объекты космической инфраструктуры;

6) аэропорты и иные объекты авиационной инфраструктуры;

7) объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

8) метрополитены;

9) морские порты, за исключением морских специализированных портов, предназначенных для обслуживания спортивных и прогулочных судов;

10) автомобильные дороги общего пользования федерального значения и относящиеся к ним транспортные инженерные сооружения;

11) опасные производственные объекты, на которых:

а) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, превышающих предельные. Такие объекты и предельные количества опасных веществ соответственно указаны в приложениях 1 и 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов");

б) используется оборудование, работающее под давлением или при температуре нагрева воды, которые указаны в приложении 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

в) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

г) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях;

д) используются стационарно установленные канатные дороги и фуникулеры.

2. К уникальным объектам относятся объекты капитального строительства, в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:

1) высота более чем 100 метров;

2) пролеты более чем 100 метров;

3) наличие консоли более чем 20 метров;

4) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 10 метров;

5) наличие конструкций и конструкционных систем, в отношении которых применяются нестандартные методы расчета с учетом физических или геометрических нелинейных свойств либо разрабатываются специальные методы расчета.";

12) в статье 49:

а) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Государственная экспертиза проектной документации и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации, или подведомственными указанным органам государственными учреждениями.";

б) дополнить частями 4.1 и 4.2 следующего содержания:

"4.1. Государственная экспертиза проектной документации всех объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 настоящего Кодекса, и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, при условии, если иное не установлено Федеральным законом "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", проводятся федеральным органом исполнительной власти, указанным в абзаце первом части 3 статьи 6 настоящего Кодекса, или подведомственным ему государственным учреждением, за исключением случаев, если указом Президента Российской Федерации в отношении объектов обороны и безопасности или нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации в отношении объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, определены иные федеральные органы исполнительной власти.

4.2. Государственная экспертиза проектной документации иных объектов и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проводятся органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанным в части 4 настоящей статьи, или подведомственным ему государственным учреждением.";

в) часть 6 дополнить словами ", а также государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации";

13) статью 50 изложить в следующей редакции:

"Статья 50. Негосударственная экспертиза проектной документации и негосударственная экспертиза результатов инженерных изысканий

1. Застройщик или заказчик либо осуществляющее на основании договора с застройщиком или заказчиком подготовку проектной документации лицо может направить проектную документацию и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, на негосударственную экспертизу.

2. Негосударственная экспертиза проектной документации и негосударственная экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся аккредитованными организациями на основании договора. Порядок проведения негосударственной экспертизы и порядок аккредитации организаций устанавливаются Правительством Российской Федерации.";

14) пункт 4 части 7 статьи 51 дополнить словами ", положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса";

15) часть 5 статьи 52 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.";

16) в статье 54:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Государственный строительный надзор осуществляется при:

1) строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса либо является типовой проектной документацией или ее модификацией;

2) реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.";

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Государственный строительный надзор осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте всех объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 настоящего Кодекса, если иное не установлено Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса.";

в) дополнить частью 3.1 следующего содержания:

"3.1. Государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов обороны может осуществляться иными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора указом Президента Российской Федерации. Государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации может осуществляться иными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора указом Президента Российской Федерации и (или) нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.";

г) часть 7 дополнить словами ", а также государственного экологического контроля в отношении объектов, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых осуществляются в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации";

д) в части 8 слова ", критерии отнесения объектов капитального строительства к особо опасным, технически сложным или уникальным объектам устанавливаются" заменить словом "устанавливается";

17) в статье 55:

а) в пункте 9 части 3 слова ", органа государственного пожарного надзора" и слова ", государственного пожарного надзора" исключить, дополнить словами ", заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса";

б) дополнить частью 4.1 следующего содержания:

"4.1. Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию разрешается требовать только указанные в частях 3 и 4 настоящей статьи документы.";

18) часть 1 статьи 60 дополнить словами "или субъект Российской Федерации";

19) в части 2 статьи 62 слова "использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, иных особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, объектов обороны и безопасности" заменить словами ", указанных в пункте 5.1 статьи 6 настоящего Кодекса,".

Президент

Российской Федерации                           В. Путин

Москва, Кремль

18 декабря 2006 года

№ 232-ФЗ

Инструктивно-распорядительные и методические документы федеральных органов власти

Нормативно-методические документы субъектов Российской Федерации

Распоряжение
Комитета г. Москвы по государственной экспертизе проектов и ценообразования в строительстве (Москомэкспертизы) от 09.03.2007 г. № 3

«Об утверждении сборников цен на проектно-изыскательские работы»

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Москвы от 3 октября 2006 г. N 769-ПП "О регулировании цен (тарифов) в отраслях города Москвы" и на основании Решений Межведомственного совета по ценовой политике в строительстве при Правительстве Москвы (протоколы от 26 января 2007 г. N МС-1-07 и от 28 февраля 2007 г. N МС-2-07) утвердить и ввести в действие:

- Сборник базовых цен на проектные работы по комплексному благоустройству территорий (парки, сады, скверы, бульвары и др.). МРР-3.2.14.02-06;

- Методику определения стоимости работ по обследованию участков, занятых зелеными насаждениями, составлению дендропланов и перечетных ведомостей. МРР-3.2.35.02-06;

- Сборник цен на работы по выдаче технических заключений по подземным сооружениям и коммуникациям для строительства в городе Москве. МРР-3.2.29.02-06;

- Рекомендации по определению размера авторского вознаграждения (гонорара) автора (творческого коллектива) за создание произведений изобразительного искусства, художественного проектирования и конструирования, сценариев произведений. МРР-3.2.08.02-06;

- Порядок определения стоимости работ по подготовке сводного заключения по проверке соответствия принятых решений действующим нормативам и проектным решениям. МРР-3.2.47-07;

- Рекомендации по определению стоимости разработки градостроительного обоснования размещения объекта в городе Москве. МРР-3.2.39.02-06.

Председатель                                А.Л. Воронин

Постановление Правительства Москвы от 13.03.2007 г. № 173-ПП

«О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Москвы от 7 декабря 2004 г. № 857-ПП»

В целях предотвращения загрязнения территории города бетонной смесью при выезде автомиксеров со строительных площадок Правительство Москвы постановляет:

1. Внести изменения и дополнения в постановление Правительства Москвы от 7 декабря 2004 г. N 857-ПП "Об утверждении Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве":

1.1. Пункт 2.1.44 приложения изложить в следующей редакции:

"2.1.44. Для предотвращения выноса грязи (грунта, бетонной смеси или раствора) на городскую территорию в составе проектной документации предусматривается оснащение строительных площадок моечными постами для мойки автомашин (включая автомиксеры).

Допускается использование моечных постов только заводского изготовления с замкнутым циклом водооборота и утилизацией стоков.

Конструктивные и технологические решения моечных постов должны соответствовать предъявляемым требованиям (техническим, экологическим, санитарным и др.) и гарантировать исключение выноса грязи (грунта, бетонной смеси или раствора) на городскую территорию.

В зимнее время при температуре ниже 5 °С моечные посты оборудуются установками пневмомеханической очистки автомашин.

Пригодность моечных постов к эксплуатации подтверждается наличием сертификата соответствия, полученного в системах добровольной сертификации, и акта приемки в эксплуатацию на стадии завершения подготовительных работ.".

1.2. Дополнить приложение пунктом 2.1.45 следующего содержания:

"2.1.45. Оборудование для приготовления бетонных и растворных смесей, установленное на автомобилях, должно находиться в технически исправном состоянии, очищено от грязи, остатков бетонной смеси или раствора.

Запорные устройства бетономешалок должны исключить возможность пролива бетонной смеси или раствора при перемещении автомиксеров по дорогам города.".

1.3. Пункт 6.2.5 приложения изложить в следующей редакции:

"6.2.5. Оборудовать выезды со строительных площадок моечными постами автотранспорта (включая автомиксеры) заводского изготовления с замкнутым циклом водооборота и утилизацией стоков (в зимнее время - установками пневмомеханической очистки автомашин).

Запрещается вынос грязи (грунта, бетонной смеси или раствора) автомашинами (автомиксерами) со строительных площадок на городскую территорию.".

1.4. Пункт 8.15 приложения изложить в следующей редакции:

"8.15. При производстве работ в зоне существующей застройки, на проезжей части дорог, тротуарах, остановках общественного транспорта строительная организация обязана выполнить работы, обеспечивающие безопасный проезд спецавтотранспорта и движение пешеходов путем строительства мостов, пешеходных мостков или переходов с поручнями, а также обеспечить сохранность объектов культурного наследия и установку эффективных моечных постов автотранспорта с целью предотвращения выноса грязи (грунта, бетонной смеси или раствора) на городскую территорию.".

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И.

Мэр Москвы                                 Ю.М. Лужков

Пособия и методические рекомендации

ИЗМЕНЕНИЕ ДЕЙСТВУЮЩИХ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

Изменения и поправки к действующим строительным нормам и стандартам

Поправки к СП 31-113-2004

«Бассейны для плавания»

Рисунок 5.5 дается ниже в откорректированном виде.

1 - двухъярусные закрытые шкафы; 2 - скамьи для переодевания; 3 - умывальник; 4 - сушилка для волос; 5 - преддушевая; 6 - вешалка для полотенец; 7 - душевая; 8 - стеллаж для мыла; 9 - ножной проходной душ

ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Уведомления о разработке проектов НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ

Уведомления о ЗАВЕРШЕНИИ ПУБЛИЧНОГО ОБСУЖДЕНИЯ ПРОЕКТОВ НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ

Уведомления о ЗАВЕРШЕНИИ публичного обсуждения проектов ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ

Уведомление
о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента

1. Разработчик Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова – государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования                                                                                                                                                                                       

(наименование организации с указанием организационно-правовой формы или Ф.И.О. физического лица)

2. Объект технического регулирования с указанием кодов ОКС Строительные материалы и изделия с кодами ОКС:  59.080 (в части применения в строительстве); 77.140 (в части применения в строительстве); 77.150 (в части применения в строительстве); 79.080 (в части применения в строительстве); 79.100 (в части применения в строительстве); 81.040.20; 83.140 (в части применения в строительстве); 87.040 (в части применения в строительстве); 91.060.10; 91.060.20; 91.060.30; 91.060.40; 91.060.50; 91.060.99; 91.100.10; 91.100.15; 91.100.25; 91.100.30; 91.100.40; 91.100.50; 91.100.60; 91.100.99; 91.190, а также процессы их жизненного цикла – производства, перевозки и хранения, использования и утилизации                                                                                                                                                                                                                                       

(в отношении какой продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации будут разрабатываться требования)

3. Наименование проекта технического регламента Специальный технический регламент «О безопасности строительных материалов и изделий»                                                                                                                                                                                                                                        

4. Требования, отличающиеся от положений соответствующих международных стандартов или
обязательных требований, действующих в Российской Федерации на момент разработки проекта технического регламента: Отличий нет           

5. Проект технического регламента и перечень полученных в письменной форме замечаний можно получить: 308012, г. Белгород, ул. Костюкова, 46. Тел.: 8(4722) 54-50-05, факс: 8(4722) 54-18-83. E-mail:kust@i№tbel.ru.                                                                                                

С проектом технического регламента можно ознакомиться на сайте www.stroytr.ru                                                                                                    

(почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты)

Руководитель ______________А.М. Гридчин

(подпись, инициалы, фамилия)

«13» декабря 2006 г.

Уведомление
о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента

1. Разработчик Общественная организация «Союз Стекольных Предприятий»                                                                                                               

(наименование организации с указанием организационно-правовой формы или Ф.И.О. физического лица)

2. Объект технического регулирования с указанием кодов ОКС Стекло строительного назначения и изделия из него. Код ОКС: 81.040.20                                                                                                                                                                                                                                                                     

(в отношении какой продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации будут разрабатываться требования)

3. Наименование проекта технического регламента «Специальный технический регламент. О безопасности стекла и изделий из него, применяемых в зданиях и сооружениях»                                                                                                                                                                                          

4. Требования, отличающиеся от положений соответствующих международных стандартов или
обязательных требований, действующих в Российской Федерации на момент разработки проекта технического регламента: В настоящее время в Российской Федерации отсутствуют обязательные требования по безопасности применения, проектирования, утилизации стекла и изделий из него строительного назначения. Международных стандартов, содержащих обязательные требования по безопасности применения, проектирования, утилизации изделий из стекла строительного назначения, не существует                                                                                                  

5. Проект технического регламента и перечень полученных в письменной форме замечаний можно получить: 111024 Москва, ул. Душинская, д. 7, стр. 2, оф. 6, «Союз Стекольных Предприятий». Тел. /факс: (495) 361-1770,
факс: (495) 777-8136. E-mail: i№fo@glassu№io№.ru.                                                                                                                                                                   

(почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты)

Руководитель _____________О.В.Панферова

(подпись, инициалы, фамилия)

«25» декабря 2006 г.

Уведомление
о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента

1. Разработчик 1) Закрытое акционерное общество «Научно-производственная фирма “Центральное конструкторское бюро арматуростроения”» (ЗАО «НПФ “ЦКБА”»), 195027 Санкт-Петербург, пр. Шаумяна, д. 4, корп. 1, литер А._

2) Научно-промышленная ассоциация арматуростроителей (НПАА), 195027 Санкт-Петербург, пр. Шаумяна, д. 4, корп. 1, литер А                                                                                                                                                                                                                                                                             

(наименование организации с указанием организационно-правовой формы или Ф.И.О. физического лица)

2. Объект технического регулирования с указанием кодов ОКС Арматура трубопроводная. Код ОКС: 23.060                                                  

(в отношении какой продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации будут разрабатываться требования)

3. Наименование проекта технического регламента Специальный технический регламент «О безопасности
трубопроводной арматуры»                                                                                                                                                                                                          

4. Требования, отличающиеся от положений соответствующих международных стандартов или
обязательных требований, действующих в Российской Федерации на момент разработки проекта технического регламента: Проект технического регламента не содержит требований, отличающихся от положений международных стандартов и обязательных требований, действующих в Российской Федерации на момент его разработки                                                                                                                                         

5. Проект технического регламента и перечень полученных в письменной форме замечаний можно получить: 195027 Санкт-Петербург, пр. Шаумяна, д. 4, корп. 1, литер А. ЗАО «НПФ “ЦКБА”», технический отдел.                                                             

Тел. /факс: (812) 331-2743, 331-2752. E-mail: ckba@ckba.ru.                                                                                                 

(почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты)

Руководители _____________В.П. Дыдычкин

_________И.Т. Тер-Матеосянц

(подпись, инициалы, фамилия)

«25» декабря 2006 г.

Уведомление
о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента

Разработчик Московский государственный строительный университет                                                                                                                         

(наименование организации с указанием организационно-правовой формы или Ф.И.О. физического лица)

2. Объект технического регулирования с указанием кодов ОКС Процессы эксплуатации зданий, строений, сооружений предприятий промышленности, энергетики, транспорта, связи, водного, сельского и городского хозяйства, жилых зданий, общественных зданий и сооружений и их комплексов, а также процессы эксплуатации любых других зданий, строений, сооружений, принятых в эксплуатацию в любых климатических, инженерно-геологических условиях на территории Российской Федерации (коды групп зданий, строений, сооружений по ОКС: 91.040.10; 91.040.20; 91.040.30; 91.040.99; 93.020; 93.040; 93.060; 91.100; 91.110; 91.140; 91.160; 97.220.10);                                                                        

Процессы использования территории, отведенной в соответствии с утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией для введенного в эксплуатацию каждого здания, сооружения, их комплекса (код группы по ОКС 91.020)                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

(в отношении какой продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации будут разрабатываться требования)

3. Наименование проекта технического регламента «О безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасном использовании прилегающих к ним территорий»                                                                                                                                                                                                  

4. Требования, отличающиеся от положений соответствующих международных стандартов или
обязательных требований, действующих в Российской Федерации на момент разработки проекта технического регламента: Требований, отличающихся от положений соответствующих международных стандартов или обязательных требований, действующих в Российской Федерации, на момент разработки проекта технического регламента, нет                                                                                                                          

5. Проект технического регламента и перечень полученных в письменной форме замечаний можно получить: 109052 Москва, ул. Смирновская, д. 1а; Институт инженерной безопасности в строительстве МГСУ; директор Корольченко А.Я. Тел. /факс: (495) 918-0311, 918-0360. E-mail: firescie№ce@pisem.ru.                                                                                                                                                                                                    

(почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты)

Руководители _________________А. Король

(подпись, инициалы, фамилия)

«25» декабря 2006 г.

МНЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТА

О техническом регулировании в строительстве

Профессор Ларионов В.В.

Строительная отрасль оказалась самой неподготовленной к реализации Федерального Закона «О техническом регулировании». Это видно не только по отсутствию внесенных в Государственную Думу проектов технических регламентов, но и спорному подходу к технической политике, о чем свидетельствуют два открытых письма Президенту В.В. Путину по поводу поправок в указанный Закон, выражающие противоположные точки зрения. Одно подписано 35 представителями строительной индустрии, требующих принятие поправок в Закон, второе - требующие их отмены и подписанное 26 представителями иных жизненно важных отраслей, пользующиеся как и первые результатами совместной деятельности.

Сути этих поправок коснемся в конце статьи.

Исходя из опыта работы института ЦНИИПСК им. Мельникова, более ста лет занимающегося проектированием несущих металлоконструкций, и отвечавшего в Советское время за единую техническую политику в области металлостроительства (см. Постановление Совмина СССР от 28 января 1985 г. № 96, пункт 18), такие обращения к Президенту кажутся странными, так как замалчивается схема организации строительного бизнеса и модель ответственности, к которой мы стремимся. Если бы они были сформулированы, то «нападки» на Закон о Техническом регулировании может быть отпали бы и тогда не нужно поправок, тем более что Закон затрагивает только одну составляющую технической политике - нормотворчество.

Обратимся к недавнему прошлому и вспомним, как в Союзном государстве осуществлялась техническая политика и, конечно, на примере проектного дела - паспорте будущего объекта. В те времена проектные организации создавались заказчиком (государством), назначались специализированные, головные предприятия и объединения по тому или иному направлению строительной деятельности. Госпланом на проектные работы организациям-заказчикам выдавались лимиты. Нормативная база, разрабатываемая и регулярно обновляемая и финансируемая государством, была обязательна для соблюдения .

Причиной аварии (а они больше всего волнуют общество) в общем случае являлось отступление от норм, поэтому для широкого пользования в помощь многочисленным проектным организациям выпускались (разработку их осуществляло и финансировало государство) типовые решения конструкций (колонн, балок, ферм, домов, квартир, резервуаров, модулей и т.п.) которые привязывались, встраивались в реальные объекты и сооружения по их техническим параметрам.

Для проектирования индивидуальных конструкций (особенно уникальных, экспериментальных) привлекались лишь специализированные организации, имеющие опыт создания новых сооружений. Государственная экспертиза не проверяла расчеты, конструктивные решения, узлы, но тщательно анализировала экономику проекта, например, по расходу металла на единицу площади, объема; по замене металла на песок с цементом и др.

Партия следила за действием этой суперсистемы саморегулируемой организации в масштабе всей страны.

Примерным выдавались ордена, знамена, доски почета, грамоты; виновные справедливо наказывались.

С введением новой экономической политики в начале 90-х годов пришла и новая техническая политика. Вместо одного заказчика (государство) на проектные и строительные работы появилось море заказчиков-инвесторов, для которых нужны были исполнители одного критерия: - дешево - быстро (даже за бюджетные деньги). Чтобы удовлетворить этому критерию проектный мир распылился, рассыпался на неравноценные (по численности, по м², по компьютерам, программам, затратам, опыту и т.п.) организации разных форм собственности. Государство решило за деньги выдать всем лицензии, уравняв всех перед заказчиком, и выкрасив всех в одинаковый серый цвет. При этом общее количество проектировщиков (профессионалов своего дела) не изменилось, так как на подготовку новых специалистов нужны годы. В первую очередь от этого внешнего фактора воздействия пострадали головные специализированные организации, как правило, комплексные: научные и проектные, они потеряли часть инженерных кадров. Нормативная база была заброшена в части ее обновления, совершенствования (для этого опять нужно финансирование) и впервые реализовалась мечта глобалистов: в России можно проектировать, а, следовательно, и строить по любым нормам в меру своей грамотности. Конечно, существует робкая иллюзия, что тендеры, конкурсы выявят победителя, лидера по качеству и надежности выполненных работ, а естественно свелось в основном все к одному критерию - кто дешевле. Чиновничий мир пошел даже дальше, требуя объявления конкурса на проектную документацию, на разработку регламентов. Это как? Как оценить, какой проект или регламент (норма) лучше? У нас большой выбор исполнителей? Это может сделать каждый?

Проектная документация, выполненная в соответствии с определенной нормативной базой, является основой тендерной документацией, в которой отражены требования к объекту обязательные, необходимые для исполнения подрядчиком-строителем (тендерной документации приобретается участниками за деньги и они не возвращаются).

Парадокс данного НЭПовского периода заключается в том, что заказчик-инвестор в широком смысле этого слова оказался технически неграмотным, иначе трудно объяснить причину строительства объектов заведомо пониженной надежности с кажущейся объективной необходимостью. Например, крытый конькобежный центр в Крылатском г. Москвы, где все покрытие держится на одном «элементе». Или строительство высотных зданий на необъятных просторах России, когда с повышением высоты на каждый этаж снижается надежность всех систем жизнеобеспечения, не говоря уже о террористической уязвимости (от двух супернебоскребов в Нью-Йорке осталось две груды обломков), неремонтнопригодности, локальной концентрации усилий на теле Земли с непредвиденными последствиями и др.

Об экспериментальном строительстве вообще забыли. Видимо, в связи с коллективным энтузиазмом и безответственностью эта тенденция в ближайшее время сохранится, даже, несмотря на имевшее место аварии. Три аварии из числа многих других получили широкую огласку из-за большого количества жертв (это Трансвааль и Басманный рынок в г. Москве, бассейн в г. Чусовом).

На основе этой малой и печальной статистики оказалось, что надежность этих сооружений и жизнь многих людей, как установили правоохранительные органы, зависит от «основных» виновных: конструктор-пенсионер, директор торговли - эксплуатационник; молодая девочка - обследователь. Если смотреть на все это не по отдельности, а вместе, то вина этих специалистов становится сомнительной, так как не может техническая политика или техническая система строится и держаться на плечах столь «мощных» специалистов, без их ведома.

В то же время с точки зрения государственной технической политики эти аварии в целом как бы ни кем не анализируются, общие технические причины аварий замалчиваются, системная ошибка не озвучивается. Действительно, хотя бы такой факт: во всех трех авариях люди были раздавлены железобетонными плитами, которые использовались для покрытий в местах массового скопления людей. И хотя существуют решения легких покрытий, эффективных утеплителей и т.п., нет никакой директивы по запрещению или ограничению строительства железобетонных покрытий большого пролета для общественных зданий, нет решения о сносе или о замене таких покрытий на объектах, которые находятся в эксплуатации. И опять, в Нижнем Новгороде 20 февраля с.г. обрушилось покрытие из железобетонных плит (они при разборке крошились) здания, в котором находился магазин. Погибли два человека, и виновным опять будет стрелочник. Применение железобетонных покрытий узаконено нормами (технической политикой отрасли), а отвечают только специалисты обслуживающие эту порочную идею.

На фоне этого, обсуждение Закона «О Техническом регулировании» в части поправок к нему или о его исполнении кажется чрезмерно углубленным и уж, конечно, не требует втягивания Президента в решение этой проблемы.

С точки зрения реального проектировщика (а уж тем более, по проектам которого построены десятки, сотни объектов) содержание общего узаконенного регламента по безопасности вновь создаваемых или эксплуатируемых зданий не может вызвать интереса или потребности, так как его положения и суть заведомо являются для исполнителя основой, целью, мерилом, школой его профессиональной деятельности и что-то нового, лучшего в общем регламенте не может быть написано.

В этом и простота, и сложность его написания для такой многогранной отрасли, как строительство. В принципе, нужно утвердить любой вариант, хуже от этого не будет, а дело будет сдвинуто с мертвой точки.

Что касается предложения в проекте Закона об отнесении специальных технических регламентов к нормативной документации второго уровня вместе со сводами правил, утверждаемых Правительством РФ, то здесь требуется оценка последствий такого шага. В этих последствиях и суть разногласий авторов, написавших упомянутые выше письма Президенту.

Самый, конечно, главный вопрос для Правительства, который требует решения, - это финансирование разработок и поддержания на современном уровне нормативной базы. Но об этом ни слова в обосновании поправок к Закону.

Помимо финансирования нужны исполнители, определяемые не на кон­курсе, а по назначению, по специализации, т.е. нужны головные организации, ответственные за обобщение опыта строительства, анализа новых разработок и их использование в качестве нормативных требований. Но судьба бывших головных организаций, которые могли бы при наличии финансирования развернуть эту работу, никого не интересует и они заняты борьбой за выживание и отстаивания своих имущественных прав, в условиях «управляемой» приватизации.

Еще один важный вопрос, который содержится в поправках к Закону «О техническом регулировании», заключается в требовании обязательности применения специальных технических регламентов (других документов второго уровня), вводимых в действие Указом Президента России или постановления Правительства. Но требование обязательности тот час требует ответа на вопрос ответственности в случае аварии или ущербе, в том числе и материального. Кто персонально будет представлять Правительство России в этих случаях? Кто будет доказывать, что отступление от норм послужило причиной аварии? Ответы на эти вопросы замалчиваются, хотя, ясно, что автор обязательных нормативных требований является с юридической точки зрения соучастником аварийной ситуации. И еще вопрос, обязательность нормативных требований Правительства РФ налагает запрет на использование при строительстве на территории России других норм или разрешает их использование при определенных условиях? Даже не понятно, кто должен ответить на этот вопрос. Такая ситуация с нормами сложилась при строительстве сооружений на шельфе.

Однако ответы на эти вопросы отпадают, если признать, что подзаконные нормативные документы должны иметь рекомендательный характер, и становится обязательными лишь в случае конкретного требования (задания) заказчика-инвестора для конкретного объекта строительства об их использовании (в том числе и нормативных требований иных стран). Эта позиция почти совпадает с опасениями высказанными представителями нестроительного профиля деятельности в упомянутом письме на имя Президента РФ.

Технический уровень нормативов, их периодическое обновление, соответствие международным стандартам и прочее, как важнейшие элементы технической политики, должны обеспечиваться единым координирующим государственным органом, может, например, Академией строительства и архитектуры (для пользы дела).

Вместо конкретной работы предлагается организационная компания по замене лицензирования на саморегулирование и опять не добровольно, а принудительно. Никакого отношения к повышению качества и технического уровня, например, проектных работ это мероприятие не имеет.

Идея саморегулирования сводится в основном к заботе о кармане заказчика, пополняемом из общего денежного фонда саморегулируемых организаций в случае материального ущерба нанесенного по их вине. Однако в саморегулируемых организациях это породит чувство коллективной безответственности, так как чувство коллективной ответственности обычно не просматривается, ответственность она по природе персональная.

В целом, государственная техническая политика в строительной отрасли в современных условиях не формулируется, наверно, не дошла очередь, если иметь в виду, что в областях самолетостроения, судостроения происходят ре­альные сдвиги в нужном направлении.

В условиях технической смуты головным проектным организациям необходимо самостоятельно определять свою судьбу и свою техническую политику. Институт ЦНИИПСК им. Мельникова опираясь на опыт своих специалистов работает по своим нормативам и стандартам, разработанным в соответствии с мировым опытом; имеет аттестованную систему качества; необходимую сертификацию по обеспечению безопасности уникальных объектов; лицензионное программное обеспечение; собственное научное сопровождение проектных разработок уникальных объектов; постоянную страховку своей деятельности и другие атрибуты саморегулирования.

Главной задачей технической политики института является сохранение высокого качества и уровня отечественной школы проектирования металлических конструкций.

ИНФОРМАЦИЯ

Устройство «стены в грунте» из монолитного железобетона

1. Введение

Патенты на устройство «стены в грунте» под защитой бентонитовой суспензии впервые были получены немецкими учеными Брандтом и Раннемом в 1912 году. В 1936 г. Летцтерр разработал машины для изготовления «стены в грунте» непрерывным способом.

В начале пятидесятых годов 20-го столетия профессоры Федер и Грац изобрели метод изготовления «стены в грунте» без использования обсадных труб, а профессор Лоренц предложил метод изготовления «стены в грунте», применяемый в настоящее время.

В настоящее время в больших городах возведение высотных зданий и строительство заглубленных сооружений сориентированы на использование метода «стена в грунте» вместо традиционных методов «открытый котлован» или «опускной колодец».

Метод «стена в грунте» предназначен для возведения заглубленных в грунт сооружений различного назначения. Сущность метода «стена в грунте» заключается в том, что стены заглубленных сооружений возводят в узких и глубоких траншеях, вертикальные борта которых, удерживаются от обрушения при помощи глинистой суспензии, создающей избыточное гидростатическое давление на грунт.

После устройства в грунте траншей необходимых размеров их заполняют, в зависимости от конструкции и назначения сооружения, монолитным железобетоном, сборными железобетонными элементами или глиногрунтовыми материалами. В результате этого в грунте формируют несущие стены сооружений или противофильтрационные диафрагмы.

По назначению заглубленные сооружения, возводимые методом «стена в грунте», классифицируются следующим образом:

- промышленные - подземные этажи и фундаменты промышленных зданий, скиповые ямы, установки непрерывной разливки стали, колодцы для дробильных цехов горнообогатительных комбинатов, бункерные ямы под вагоноопрокидыватели; технологические галереи, туннели и др.;

- жилищно-гражданские - подземные этажи и фундаменты жилых и общественных зданий, закладываемых на глубину до 30 м;

- транспортные - подземные переезды и переходы под улицами с интенсивным движением, станции и туннели метрополитенов мелкого заложения; подземные автомагистрали; подземные автогаражи и автостоянки и другие подсобные сооружения, закладываемые на глубине до 25-30 м;

- гидротехнические - водозаборы и насосные станции, располагаемые в берегах рек, водохранилищ и озер; противофильтрационные диафрагмы, устраиваемые как в теле, так и в основании гидротехнических подпорных сооружений на реках, в прудах-накопителях для промышленных сточных вод, неподдающихся очистке и загрязняющих поверхностные и подземные воды; каналы и дренажные коллекторы; противооползневые и многие другие подобные инженерные сооружения.

Метод «стена в грунте» обладает рядом преимуществ по сравнению с другими методами строительства:

- возможность устройства глубоких котлованов в непосредственной близости от существующих зданий и сооружений, что особенно важно при строительстве в стесненных условиях, а также при реконструкции сооружений;

- резко уменьшается, а в некоторых случаях отпадает необходимость в устройстве водопонижения или водоотлива; уменьшаются объемы земляных работ;

- отпадает необходимость в устройстве обратных засыпок и, следовательно исключаются неравномерные просадки полов и отмосток в процессе их эксплуатации;

- появляется возможность одновременно производить работы по устройству надземных и подземных частей зданий, что резко сокращает сроки их строительства;

- бесшумность метода строительства. Измерения показывают, что уровень шума при строительстве «стена в грунте» ниже обычного шума дорожного движения.

Исключается понижение уровня грунтовых вод, так как бетон «стены в грунте» ограждает конструкцию от проникновения воды.

«Стены в грунте» классифицируются:

- по назначению - несущие, ограждающие и противофильтрационные;

- по материалу - железобетонные, бетонные, грунтоцементные, глинистые, комбинированные;

- по способу изготовления - монолитные, сборные, сборно-монолитные.

Способ сооружения ограждающих и несущих конструкций методом «стена в фунте» может применяться для любых конфигураций и размеров стен в плане. Глубина заложения «стены в фунте» ограничивается требованиями проекта и возможностями имеющегося в наличии оборудования.

Применение способа «стена в фунте» целесообразно при возведении подземных сооружений в стесненных условиях существующей застройки и реконструкции действующих предприятий.

Наибольший эффект достигается в тех случаях, когда «стена в фунте», прорезая водоносные пласты, заглубляется в водоупорный слой. В этом случае появляется возможность производить работы в котловане без устройства водопонижения.

Современные технологии позволяют устраивать конструкции подземных сооружений различных форм, но традиционными и наиболее часто встречающимися являются конструкции из прямолинейных стенок.

Расстояние между стенками, как правило, принимаются до 15-20 м из расчета прочности и устойчивости распорных конструкций. При расстоянии более 20 м устойчивость стен обеспечивается за счет устройства анкерных креплений.

Анкерные крепления «стены в фунте» в один или несколько ярусов следует устраивать в следующих случаях:

- при ширине котлована более 20 м;

- при ширине котлована более 10 м, когда в силу особенностей конструктивного решения могут быть использованы только временные расстрелы, требующие перекрепления.

Анкерные крепления следует использовать во всех грунтах, за исключением рыхлых песков, торфов и глин текучей консистенции.

Обеспечение устойчивости стен за счет применения наклонных анкеров является наиболее простым и эффективным способом.

Стены имеют толщины 500; 600; 800; 1000 и 1200 мм и возводятся из монолитного железобетона, отдельными секциями согласно проекта производства работ (ППР).

2. Машины и оборудование для устройства траншейных «стен в грунте»

Наиболее дорогостоящим и сложным является оборудование для образования узкой глубокой траншеи в грунтах I-IV групп на глубину до 50 м, шириной от 0,5 до 1,2 м.

Для разработки траншей используются следующие виды траншеепроходческого оборудования:

- оборудование вращательного действия с погружным приводом породоразрушающего инструмента;

- оборудование вращательного действия с расположенным на поверхности приводом породоразрушающего инструмента;

- оборудование ударного и ударно-вращательного действия;

- оборудование с породоразрушающим инструментом скребкового типа (экскаваторы-драглайны, скребковые траншеекопатели, экскаваторы с обратной лопатой, грейферные установки);

По способу извлечения разработанного фунта из траншеи все виды землеройных машин и оборудования подразделяются на две группы:

1. Машины и оборудование, землеройным инструментом которых является грейфер, осуществляющий подъем на поверхность разработанного грунта с выгрузкой в транспортное средство или отвал;

2. Машины и оборудование, разрабатывающие грунт специальным буровым инструментом с переводом его в рабочий глинистый раствор и с выносом на поверхность эрлифтной установкой.

В первом случае разработанный грунт не засоряет глинистый раствор, но увеличивается количество операций, связанных с подъемом и опусканием грейфера, а во втором случае необходима обратная циркуляция раствора с очисткой его от шлама.

Ниже приведены технологии устройства «стены в фунте», выполняемые некоторыми видами оборудования.

Разработка грунта в траншее грейферным оборудованием для устройства «стены в грунте»

В настоящее время в России широко применяют для разработки грунта и удаления его из траншеи высокопроизводительное импортное грейферное оборудование, подвешиваемое на телескопической штанге буровой гидравлической установки типа модели HR260 фирмы MAIT (Италия) или на тросовой подвеске специального гусеничного крана типа модели HS 855 HD фирмы Libherr (Германия), оснащенных дополнительным оборудованием для работы по технологии «стена в грунте».

Схема разработки захватки траншеи за один проход грейфера представлена на рис. 2.1.

После разработки траншеи на полную глубину производится проверка глубины траншеи, зачистка траншеи от слоя осыпавшего грунта и осадка глинистого раствора путем плавного опускания и перемещения грейфера по всей плоскости траншеи.

Разработка грунта в траншее барражными машинами непрерывного действия для устройства «стены в грунте»

Барражные машины непрерывного действия применяются для устройства противофильтрационных завес путем разработки грунта на прямолинейных участках большой протяженности на глубину до 30 м.

Разработка грунта в траншее барражными машинами производится под защитой глинистого раствора

Разрушенный грунт извлекается из траншеи эрлифтной установкой в виде пульпы.

Пульпа поступает на очистную установку, либо в отстойник. Очищенный от породы, отстоявшийся глинистый раствор возвращается в траншею. По мере продвижения барражной машины с образованием траншеи ведется подготовка уже разработанных участков к заполнению противофильтрационными материалами.

Рис. 2.1. Разработка захватки траншеи за один проход грейфера.

Для этого участок изолируется от полости остальной траншеи с помощью стальных разделительных инвентарных элементов.

Диапазон геологических условий для машин такого типа ограничен однородными, без крупных каменистых включений, разрезами, представленными породами с пределом прочности на сжатие до 40 МПа.

Барражная машина непрерывного действия модели БМ-0,5/50-2М БМ-0,5/50-3МЭ выпускает ОАО «ВИОГЕМ» имени С.Я. Жука.

Схема разработки грунта в траншее барражными машинами непрерывного действия с удалением пульпы из траншеи эрлифтной установкой представлена на рис. 2.2

По данным ОАО «СГСТУ ВИОГЕМ» производительность барражной машины непрерывного действия модели БМ-0,5/50-3МЭ для нормальных грунтовых условий составляет от 25 до 45 м³ траншеи в час.

Разработка грунта в траншее барражными машинами циклического действия для устройства «стены в грунте»

Барражная машина циклического действия конструкции ОАО «ВИОГЕМ» имени С.Я. Жука модели БМ-30/0,5-3Ш - применяется для разработки как прямолинейных в плане, так и имеющих сложную конфигурацию траншей шириной 0,5 м, в том числе замкнутых, глубиной до 50 м и длиной до 150 м.

Основной операцией технологии проходки барражными машинами циклического действия является поочередная разработка отдельных захваток при последовательном погружении бурового инструмента и его извлечении. При разработке частично перекрывающихся захваток с образованием сплошной полости траншеи глубиной до 30 м проблема отделения участков, подлежащих заполнению, решается посредством установки инвентарных разделительных элементов с последующим их извлечением.

Рис. 2.2. Барражная машина непрерывного действия модели БМ-0,5/50-3МЭ
1 - базовая платформа барражной машины; 2 - рабочий орган; 3 - разрабатываемая траншея, заполненная глинистым раствором; 4 - породоразрушающий инструмент.

При использовании в качестве материала «стены в грунте» жестких конструктивных элементов разработка траншеи может вестись без применения разделителей.

Диапазон геологических условий включает широкий спектр пород - от супесей и суглинков до трещиноватых гранитов с пределом прочности на сжатие до 100 МПа.

Схема разработки кольцевой «стены в фунте» барражной машиной циклического действия приведена на рис. 2.3.

Применение барражных машин цикличного действия наиболее целесообразно при строительстве сложных по конфигурации траншей для различных заглубленных сооружений.

Разработка грунта в траншее фрезерными машинами для устройства «стены в грунте»

Фрезерные машины типа СВД-500 и СВД-500Р предназначены для образования траншей в несвязных, полускальных и скальных фунтах. Машина СВД-500Р снабжена специальной тележкой из двух платформ на рельсовом ходу, каждая из которых снабжена электролебедкой грузоподъемностью 8 тс.

На первой платформе размещено оборудование для привода бурового инструмента, а на второй - для очистки глинистого раствора. Буровой инструмент выполнен в виде электробура с встроенным электроприводом.

Буровой инструмент, подвешенный к базовой машине, скользит по полозьям направляющего шаблона, фиксирующего его положение.

В комплект фрезерной машины СВД-500 входят: компрессор ДК-9, ситогидроциклонная установка ЧСГУ-2, две глиномешалки МГ2-4, агрегат для приготовления и укладки глиногрунтовой пасты ГЗ-1, смеситель глинистых растворов БС-2, эрлифт.

Фрезерная машина обеспечивает разработку траншеи глубиной до 25 м. Работой машины управляет машинист-оператор из кабины, в которой установлен пульт управления. Машина при проходке перемещается на заданный интервал автоматически, при этом величина перемещения задается исходя из контрольных геологических условий грунта.

Схема разработки грунта в траншее фрезерными машинами для устройства «стены в грунте» приведена на рис. 2.4.

Рис. 2.3. Сооружение кольцевого участка барражной машиной циклического действия модели БМ-30/0,5-3Ш
А - погружной электробур; 1 - самоходный кран; 2 - заполнение ранее пройденного участка траншеи; 3 - готовый участок «стен в грунте»

3. Этапы производства подготовительных работ при сооружении «стены в грунте»

Подготовительные работы

Перед началом сооружения «стены в грунте» выполняются следующие подготовительные работы:

- ограждение строительной площадки;

- вскрытие и перенос подземных коммуникаций, попадающих в габариты стен;

- планировка поверхности площадки и устройства временных дорог;

- размещение временных административно-бытовых зданий;

- подготовка мест для складирования строительных материалов и конструкций;

- монтаж технологического оборудования.

Замена грунта на глубину не менее 3 м привозным песчано-глинистым грунтом с уплотнением (Купл  ³  0,95). Затем, вдоль оси стен производится разработка пионерной траншеи с естественными откосами 1,5-2,0 м.

Сооружение форшахты (направляющей стены).

В разработанной пионерной траншее сооружается монолитная железобетонная форшахта.

Форшахта предназначена обеспечивать:

- проектное направление разработки основной траншеи;

- необходимое положение грейфера в грунте;

- возможность подвески на ней арматурных каркасов, установки оборудования для проходки и бетонирования траншеи;

- отвод переливающегося через край глинистого раствора.

Конструкции форшахты определяются по проекту и сооружаются отдельными секциями из монолитного железобетона.

Рис. 2.4. Буровая фрезерная машина модели СВД-500
1 - базовая машина; 2 - буровой снаряд; 3 - эрлифт; 4 - образованная траншея; 5 - пульпопровод; 6 - навесное оборудование; 7 - уровень глинистого раствора.

Монтаж и пуск бентонитовой установки

Перед разработкой траншеи необходимо произвести монтаж, опробование и пуск бентонитовой установки для приготовления, подачи, очистки и регенерации глинистого раствора, который первоначально должен заполнять пространство между стенками пионерной траншеи. Далее, по мере разработки грунта грейфером, в захватку должна производится непрерывная подача глинистого раствора с поддержанием его уровня не ниже 0,2-0,3 м от верха форшахты.

4. Этапы производства основных работ при сооружении «стены в грунте»

После сооружения форшахты, для устройства «стены в грунте», последовательно выполняются следующие основные технологические операции:

- разработка траншеи;

- установка и извлечение ограничителей захваток;

- установка секций арматурных каркасов;

- бетонирование траншеи методом вертикально перемещаемой трубы (ВПТ).

Схема строительства подземной части сооружения методом «стена в грунте» по последовательности выполнения технологических операций представлена на рис. 3.1.

Рис. 3.1 Схема строительства подземной части сооружения методом «стена в грунте»
1 - форшахта; 2 - разработка фунта в траншейных захватках; 3 – установка армокаркаса; 4 - бетонирование методом вертикально перемещаемой трубы (ВПТ); 5 - устройство обвязочного пояса по периметру; 6 - готовая стена; 7 - глинистый раствор

Разработка траншей

Траншеи при строительстве подземных сооружений способом «стена в фунте» следует разрабатывать под защитой глинистого раствора, отдельными захватками последовательно одна за другой вдоль траншеи или поочередно на различных участках траншеи.

Способ и технологическая последовательность разработки траншей определяется ППР в соответствии с инженерно-геологическими условиями строительства, размерами и конфигурацией и назначением возводимой стены, характеристиками траншеепроходческого оборудования.

В сложных грунтовых условиях при высоком уровне грунтовых вод, а также при глубинах свыше 15 м, когда в качестве ограничителей используются инвентарные металлические трубы, проходку траншей следует производить в две очереди через одну - две захватки.

Длина отдельной захватки составляет, как правило, 2,0-6,0 м и определяется ППР, исходя из условия обеспечения устойчивости стен траншей при их разработке и размера рабочего органа траншеекопателя.

Захватка может быть пройдена за один или несколько проходов рабочего органа траншеекопателя на полную глубину траншеи.

После разработки захватки на полную глубину производится проверка глубины траншеи, зачистка траншеи от слоя осыпавшего грунта и осадка глинистого раствора путем плавного опускания и перемещения грейфера по всей плоскости траншеи, пробный забор шлама, контроль параметров и замена глинистого раствора.

Установка ограничителей захваток

Стальные разделительные элементы устанавливаются по краям захваток в качестве стыкового элемента. Для получения качественных стыков рекомендуется применять металлическую трубу с ребрами из уголков 75´75 мм. Уголки привариваются таким образом, чтобы при погружении трубы они врезались в борта траншеи менее чем на 30 мм.

Разделительные элементы являются сборными и по мере опускания в траншею, собираются из передовой ножевой секции длиной 6 м, рядовой секции 6 м и необходимого числа дополнительных рядовых секций длиной 1-2 м (в соответствии с глубиной траншеи).

Нижняя ножевая часть разделительного элемента должна быть заглублена в дно траншеи не менее, чем на 30¸50 см.

Разделительный элемент и верхняя концевая пластина крепятся на конструкции форшахты с применением специальных инвентарных устройств, с превышением уровня «воротника» форшахты.

После бетонирования захватки ограничители извлекаются через 1-3 часа (до начала сцепления с бетоном).

Установка арматурных каркасов

Устанавливаемый в захватку арматурный каркас должен соответствовать рабочим чертежам и иметь паспорт. Тип, конструкция монтажных стыков арматурного каркаса должны соответствовать проекту.

В состав каркаса входят необходимые закладные детали из листовой стали, монтажные петли, фиксаторы защитного слоя, обеспечивающие центрирование каркаса в траншее, трубы для пропуска грунтовых анкеров.

Секции арматурных каркасов, непосредственно, перед их установкой в захватку следует соединять между собой электродуговой сваркой отдельных элементов.

При глубине траншеи более 10-12 м каркас может состоять из отдельных секций, стыкуемых на высоте перед опусканием в траншею.

Внутри каркасов должны быть предусмотрены проемы с направляющими для установки бетонолитных труб.

Опускание каркаса производят в положении обеспечивающим его свободное прохождение в траншею при геодезическом контроле за вертикальностью и обеспечением проектной величины защитного слоя между несущей арматурой и грунтом.

При установке в захватку, арматурные каркасы устанавливаются на верхней части «воротника» форшахты с помощью поперечных труб или профильных балок так, чтобы продольные несущие стержни арматурных каркасов не доходили до низа траншеи на 25-30 см.

Бетонирование

Бетонирование стен производится под защитой глинистого раствора, не позднее, чем через 4 часа после опускания арматурных каркасов в траншею.

Транспортирование бетонных смесей с бетонных заводов на стройку следует производить в автобетоносмесителях.

Бетонирование следует осуществлять методом вертикально перемещаемой трубы (ВПТ) с одновременной откачкой вытесняемого бентонитового раствора в емкость или разрабатываемую захватку.

Бетонирование каждой очередной секции следует проводить, не допуская перерывов в подаче бетона.

При бетонировании под глинистым раствором необходимо обеспечивать:

- изоляцию бетонной смеси от раствора в процессе ее подачи в траншею;

- отсутствие перемешивания с раствором при укладке;

- непрерывность бетонирования в пределах захватки;

- контроль за технологией в процессе бетонирования.

Траншеи следует бетонировать секциями с применением межсекционных ограничителей.

Бетонирование методом ВПТ ведется при помощи сборно-разборной или цельной бетонолитной трубы с внутренним диаметром 250-350 мм. Монтаж сборной бетонолитной трубы включает следующие операции:

- очистка и подготовка звеньев к работе;

- установка опорной рамы на «воротнике» форшахты;

- монтаж става бетонолитной трубы с последовательным наращиванием звеньев при помощи быстросъемных соединений, когда ранее смонтированная часть подвешивается на опорной раме;

- установку и закрепление на трубе приемного бункера емкостью не менее 1,2 объема бетонолитной трубы.

Схема бетонирования траншеи методом ВПТ представлена на рис. 3.2.

Рис. 3.2. Схема бетонирования траншей методом ВПТ

В верхнюю горловину трубы следует установить пробку (например, из опилок или пакли в чехле из мешковины) высотой 20-25 см, которая прикрепляется тросиком к верху приемного бункера.

Бетонная смесь из автобетоносмесителя загружается в приемный бункер в объеме на 20% превышающем объем бетонолитной трубы. После этого трубу необходимо поднять на 3-5 см и перерезать тросик, удерживающий пробку. Пробка под действием избыточного давления бетонной смеси передвигается по бетонолитной трубе и выталкивает находящийся в ней глинистый раствор, препятствуя расслоению и перемешиванию бетона. Для выпуска пробки, заполненную бетонной смесью трубу необходимо приподнять на 20-30 см и затем вновь заполнить приемный бункер при понижении уровня бетонной смеси до устья воронки.

Для продолжения бетонирования необходимо обеспечить постоянную подачу смеси в бункер при постепенном поднятии и осаживании бетонолитной трубы.

(Журнал «Ценообразование и сметное нормирование в строительстве № 3, 2007)

Корпоративная система управления безопасностью труда

Корпоративная система стандартизации

А.Ф. Борисов, зав. кафедрой,
И.А. Кислицина, инж. Кафедры
 «Безопасность жизнедеятельности» Нижегородского
государственного архитектурно-строительного университета,

Одно из главных направлений в работе по улучшению состояния безопасности труда в России - упорядочение работ по охране труда, разработка программ с использованием современных методических подходов в форме системного комплексного целевого планирования и создание на этой основе корпоративных систем безопасности труда (КСБТ) в организациях. Разработанные программы реализуются в виде локальных нормативных актов по отдельным направлениям - стандартов предприятия (СТП), а в интегральной форме образуют единую систему стандартов безопасности труда.

Ключевое значение придается специальным вопросам, психологии интеллектуальным формам работы.

Основной мотивацией работ по созданию КСБТ в организации являются снижение уровня травматизма и профзаболеваний, упорядочение всей работы по охране труда в организации, создание образцовой системы - модели управления, которая способствует повышению имиджа организации, привлечение инвесторов и заказчиков, улучшение главных производственных показателей - повышение качества продукции и увеличение производительности труда, уменьшение материальных потерь предприятия.

Проектирование работ по охране труда, обеспечению его безопасности представляет собой сложную, многоплановую задачу, которая предусматривает использование интеллектуально-аналитических методов решения многочисленных проблем, формирование объемной информационной и нормативно-правовой базы, а также разработку 150-200 конкретных документов по организации и управлению безопасностью труда. При этом необходима разработка унифицированных методических подходов.

На практике в организациях, где охране труда уделяется большое внимание, разрабатывается более 30 стандартов по безопасности труда и постоянно используется не менее 150 различных документов по управлению охраной труда.

Документально оформленная КСБТ представляет собой макет нормативных требований, составляющих по объему не более 5-10% всей массы требований, но охватывающих системно все вопросы управления охраной и безопасностью труда.

Создание такого макета требует изучения нормативных и законодательных требований, которые позволяют определить в дальнейшем номенклатуру документации - приказы, декларации, обязательства, должностные обязанности, планы мероприятий по охране и безопасности труда, положения, акты, формы различных документов (проверки, контроля, инструктажей, журналов), программы, структурные схемы управления по отдельным разделам охраны труда.

Все документы утверждаются руководителем организации и являются обязательными для исполнения руководителями, специалистами и рабочим персоналом.

Одним из основных требований, предъявляемых к этим документам, являются объем и лаконичность их изложения.

Основным базовым документам при разработке современной СУОТ является ГОСТ Р 12.0.006-2002 "ССБТ. Общие требования к управлению охраной труда в организации", интегрированный с требованиями базового международного стандарта OHSAS 18001-99 "Системы управления охраной здоровья и безопасностью персонала".

Принципы и содержание ГОСТ Р 12.0.006-2002 соответствуют международным требованиям и основным требованиям Федерального закона от 27.12.02 № 184-ФЗ "О техническом регулировании". Стандарты (системы, программы), разработанные на его основе, могут быть в дальнейшем сертифицированы в международной системе OHSAS 18001-99.

В соответствии с ГОСТ Р 12.0.006-2002 одним из ведущих стандартов предприятия является "Политика организации по сохранению здоровья и обеспечению безопасности труда". Этот стандарт определяет стратегию предприятия в области охраны и безопасности труда. Ниже приведен макет такого стандарта.

Утверждаю
Руководитель предприятия
________________ / ________ /
« ___ » ____________ 200 __ г.

Стандарт предприятия

СТП 1-2006

"Политика организации по сохранению здоровья и обеспечению безопасности труда"

Утвержден и введен в действие
приказом от « ___ » __________ 200 __ г. № ____

Согласован решением профсоюзного собрания

Протокол от « ___ » __________ 200 __ г. № ____
Дата введения « ___ » __________ 200 __ г.

Утверждаю
Директор ________________
« ___ » __________ 200 __ г.

Положение о работе по реализации политики предприятия ________________________

в области обеспечения безопасности труда

В системе стандартов ССБТ предприятия _________________________ стандарт "Политика" является важнейшим направлением в работе по охране труда.

Политика организации определяет общие цели и задачи по созданию, реализации и непрерывному совершенствованию всей системы безопасности труда. Положение устанавливает приоритетность следующих стратегических целей в организации:

- постоянное улучшение условий труда;

- уменьшение профессионального риска;

- сохранение жизни и здоровья;

- создание оптимальных условий труда;

- утверждение в коллективе психологии приоритетности безопасности труда.

Высшее руководство организации совместно с отделом охраны труда и общественными организациями разрабатывают трудовой договор, обязательства работодателя, декларацию коллектива о безопасности труда в организации, а также создают условия и проводят работу по принятию обязательств работниками производственного управления.

Ознакомление и доведение принятой политики и важнейшей документации до всех работников организации осуществляется путем экспонирования ее на специальных стендах, а также в форме издания тиражом, который полностью обеспечивает всех работающих материалами СУОТ и, в т. ч., разделом "Политика". При проведении обучения по охране труда руководителей и специалистов, а также рабочего персонала в программу обучения включается раздел по разъяснению политики, организации в области охраны труда. Содержание политики, ее цели, приоритеты, связанное с политикой формирование психологии являются обязательными разделами при обучении.

Обеспечение широкой поддержки принятой политики на всех уровнях достигается:

- за счет включения в должностные обязанности руководителей всех уровней заданий по формированию психологии необходимости строгого соблюдения требований локальных нормативных актов системы КСБТ, психологии приоритетности обеспечения безопасности труда при выполнении производственных заданий, психологии безусловной приоритетности жизни и здоровья работающих;

- контрольных проверок комиссией по проведению внутреннего аудита и анализа реализации основных положений политики в подразделениях организации;

- рассмотрения на производственных совещаниях с участием высшего руководства (не реже двух раз в год) результатов внедрения системы управления охраной труда и реализации политики в коллективах подразделений.

Корректировка политики и обеспечение ее постоянного соответствия потребностям организации проводится:

- на основе результатов обсуждения эффективности внедрения КСБТ при проведении ежегодных совещаний с участием высшего руководства;

- результатов аудиторских проверок;

- анализа результатов проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и итогов проведения сертификации работ по охране труда, разработки корректирующих мероприятий.

Разработка предложений по корректировке политики поручается специальной комиссии, которая обобщает материалы по состоянию и реализации политики и, если это необходимо, проводит оптимизацию работ, предлагая новые дополнительные актуальные направления, мероприятия инженерно-технического или организационно-управленческого содержания.

Корректировка политики предусмотрена также при существенной структурной перестройке, введении новых, более совершенных технологий.

Корректировка политики, являющейся структурообразующим элементом, влечет за собой анализ и корректировку других направлений работы по безопасности труда.

Количественное выражение целей и задач, анализ и количественная оценка состояния охраны труда, комплексная оценка условий труда, оптимизация работ по охране труда и решение других вопросов, обозначенных в нормативных государственных требованиях, невозможны без создания соответствующей базы данных, а также общепринятой методологии расчета. Положение предусматривает разработку стандарта "Профессиональные риски: оценка и управление".

Эффективность реализации вопросов, сформулированных в СТП-Политика, во многом зависит от отношения к этим вопросам руководителей и специалистов, их гражданской позиции, т. е. от комплекса тех состояний и личных качеств, которые определяются понятием "психология". В связи с этим Положение предусматривает разработку стандарта "Психология в обеспечении безопасности труда".

Разработку основных положений политики, ее документальное оформление осуществляет руководство, ответственное за обеспечение безопасности труда в организации.

КСБТ в целом декларирует соответствие требованиям российских и международного стандартов.

Декларация

Предприятие ____________________ подтверждает свои намерения и решимость к постоянному совершенствованию деятельности в области обеспечения безопасности труда на основе следующих принципов и целевых установок:

- рассматривать как высшую ценность человека его жизнь и здоровье, сохранение которых представляет генеральную цель предприятия;

- считать важнейшей задачей коллектива утверждение психологии приоритетности вопросов и производственных заданий по обеспечению безопасности труда. В связи с этим рассматривать систему охраны труда как единое целое и один из главных разделов всей работы по управлению производственной деятельностью предприятия;

- обеспечить создание абсолютно безопасной продукции, не уступающей лучшим мировым стандартам;

- неукоснительно выполнять требования законодательных актов, коллективных соглашений, технических регламентов, локальных нормативных актов и других документов, составляющих основу управления производством и безопасностью труда в особенности;

- обеспечить гарантированные консультации, участие и тесное взаимодействие руководителей, специалистов, рабочего персонала и общественных представителей во всех элементах системы управления охраной труда.

Для реализации политики и достижения поставленных в декларации целей разработать (или руководствоваться, если разработана) программу менеджмента по управлению охраной труда в форме всеобъемлющей системы стандартов безопасности труда (ССБТ), содержание которой соответствует требованиям Международного стандарта OHSAS 18001-99 и ГОСТ Р 12.0.006-2002 "Общие требования к управлению охраной труда в организации".

Считать основными формами непрерывной работы по уменьшению профессионального риска и улучшению условий труда проведение иден­тификации опасных и вредных факторов, их количественную оценку, профилактику и разработку опережающих действий.

Обязательства генерального директора по обеспечению безопасности труда в организации

Подтверждая свою приверженность основополагающим принципам политики, определяющей жизнь человека самой высокой ценностью, а также необходимость ее защиты, защиты здоровья человека, постоянного уменьшения профессионального риска, я возлагаю на себя следующие обязательства:

- последовательно внедрять в коллективе психологию приоритетности безопасности труда, психологию самой высокой значимости работ, направленных на сохранение жизни человека, его здоровья и создание оптимальных условий труда;

- постоянно добиваться соответствия условий труда требованиям законодательных актов и нормативных документов;

- ежегодно анализировать политику, подводить итоги по реализации ее основных положений и вводить корректирующие действия;

- обеспечить интеграцию вопросов по управлению охраной труда с управлением производственными процессами;

- создать условия, обеспечивающие стопроцентную информированность работников об условиях труда, существующих производственных рисках и полагающихся компенсациях за вредные условия труда;

- считая важнейшей задачей реализацию политики в области охраны труда, обеспечить ее поддержку на всех уровнях производственного управления и рабочего персонала;

- обеспечить необходимую финансовую поддержку для создания и внедрения системы стандартов безопасности труда на предприятии;

- обеспечить постоянное участие органов и службы охраны труда в решении важнейших вопросов безопасности труда на предприятии и в подразделениях, широкое представительство и участие общественных организаций, комиссий и уполномоченных по охране труда;

- создать основу для обоснованного установления целей и задач для каждого уровня управления и стандарта (СТП), постоянного их анализа и, при необходимости, обновления;

- добиться снижения травматизма в текущем году не менее чем на 10% за счет улучшения условий труда и упорядочения работы путем реализации системы стандартов безопасности труда.

Обязательства руководителей среднего звена

Подтверждая свою приверженность политике организации по обеспечению безопасности труда, возлагаю на себя следующие обязательства:

- рассматривать безопасность как элемент столь же важный, как и себестоимость продукции, производительность труда и качество работ;

- строго выполнять требования законодательных, нормативных актов и локальных нормативных актов системы стандартов безопасности труда организации;

- проводить в своем подразделении разъяснительную работу о приоритетности вопросов сохранения жизни, здоровья и создания оптимальных условий труда;

- внедрять психологию под девизом: "Достойный труд - это в первую очередь безопасный труд";

- нести личную ответственность за достижение целей и задач, установленных в декларации предприятия;

- установить тактические цели и задачи по охране труда, учитывающие специфику производства нашего подразделения, а также разработать план действий по охране труда;

- систематически обсуждать вопросы безопасности с работниками организации и подразделений.

Утверждаю
Директор ________________
« ___ » __________ 200 __ г.

Программа раздела "Политика и психология в обеспечении безопасности труда"
(при обучении по охране труда руководителей, специалистов и рабочего персонала)

1. Содержание СТП-1 "Политика предприятия по обеспечению здоровья и безопасности". Структурная схема стандарта.

2. Основные принципы проектирования СТП-1 "Политика предприятия по обеспечению здоровья и безопасности".

3. Разработка документации по реализации политики.

4. Психология в производственной деятельности руководителей и специалистов в улучшении условий охраны труда.

5. Декларация, положение о работе по реализации политики по охране труда. Должностные обязанности и ответственность руководителей и специалистов в области реализации политики.

6. Обязательства по охране труда высшего руководства предприятия, руководителей подразделений и специалистов.

7. Формы воспитательной работы в коллективе по формированию психологии безопасности.

8. Мотивация проведения работ по созданию системы стандартов безопасности труда.

Директор ________________
« ___ » __________ 200 __ г.

Приказ

Придавая большое значение нравственному воспитанию руководителей, специалистов и рабочего персонала в духе приоритетности вопросов обеспечения безопасности труда в производственной деятельности нашей организации и выполняя требования ГОСТ Р 12.0.006-2002 и OHSAS 180001-99, приказываю:

Разработать стандарт предприятия СТП-1 "Политика предприятия по обеспечению здоровья и безопасности".

Ответственный - главный инженер ________________

Уделить внимание разработке номенклатуры документации стандарта, документальному закреплению основных приоритетов в работе по обеспечению безопасности труда, последовательному, постоянному проведению разъяснительной работы по методике реализации политики и формированию психологии безопасности, используя для этого личный пример, разные формы обучения, собрания, совещания.

Уделить внимание проведению контроля за реализацией политики, закрепленной в стандарте. Включить в должностные обязанности руководителей и специалистов ответственность за реализацию политики по обеспечению безопасности труда в своих подразделениях.

Контроль возложить на начальника отдела охраны труда ___________________

(Журнал “Справочник специалиста по охране труда» № 12, 2006)

Практикум специалиста по охране труда

Обеспечение безопасности при разборке зданий и сооружений

В.В. Косолапов,
нач. отдела  Управления государственного надзора и
контроля за соблюдением законодательства о труде
Федеральной службы по труду и занятости

В процессе реконструкции или сноса зданий и сооружений работники подвергаются воздействию опасных и вредных производственных факторов. Неудовлетворительная организация производства работ, а также невыполнение должностных обязанностей персоналом, ответственным за безопасное производство работ приводят к нарушению требований охраны труда и, как правило, создают предпосылки для чрезвычайных ситуаций с тяжелыми последствиями.

ПРОИСШЕСТВИЕ

Бригада вальщиков леса из 4 чел. во главе с бригадиром — вальщиком М. по заданию директора ООО "Востровское ЖКХ" (Вологодская область) приступила к разборке старого деревянного здания магазина.

Проект производства работ (ППР) по разборке деревянного здания не разрабатывался, наряд-допуск не оформлялся. Перед началом работ бригадир М. провел устный инструктаж с членами бригады по вопросам охраны труда при разборке деревянного здания, и сам произвел разборку крыши путем пропила балок, а затем приступил к разборке восточной стены. Для этого он сделал пропилы на восточной стене здания, после чего она упала.

Показав практические приемы выполнения работы, после падения стены приступил к разбортовке колеса трактора "Беларусь", находящегося рядом с разбираемым зданием магазина.

Два вальщика (члены бригады) обвязали разобранные бревна тросом, затянули их на трелевочный трактор и отвезли к котельной сельского клуба.

Вернувшись, они спросили у вальщика К., "что цеплять дальше". Он ответил: "Четыре верхних бревна южной стены справа". После этого К. с работающей бензопилой подошел к южной стене и стал делать пропил снизу. Так как с левой стороны стены пропил уже был полностью сделан и ее ничего не удерживало, стена потеряла устойчивость и упала на вальщика К., который попытался отбежать, но не успел. Рухнувшая стена полностью накрыла вальщика К., причинив ему смертельную травму.

Нарушены требования следующих нормативных актов по охране труда.

СНиП 12-04-2002 "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство",

утв. постановлением Госстроя России от 17.09.2002 № 123

4.1.3. Разборку зданий необходимо осуществлять на основе решений, предусмотренных в организационно-технической документации (ПОС, ППР и др.). Указанные решения должны быть разработаны после проведения обследования общего состояния здания (сооружения), а также фундаментов, стен, колонн, сводов и прочих конструкций. По результатам обследования составляется акт, на основании которого осуществляется решение следующих вопросов:

выбор метода проведения разборки;

установление последовательности выполнения работ;

установление опасных зон и применение при необходимости защитных ограждений;

временное или постоянное закрепление или усиление конструкций разбираемого здания с целью предотвращения случайного обрушения конструкций;

схемы строповки при демонтаже конструкций и оборудования.

4.1.4. Перед началом работ необходимо ознакомить работников с решениями, предусмотренными в ППР, и провести инструктаж о безопасных методах работы.

4.2.1. Разборку строений (демонтаж конструкций) необходимо осуществлять последовательно сверху вниз.

Запрещается разборка строений одновременно в нескольких ярусах по одной вертикали.

4.2.5. При разборке строений способом "валки" длина прикрепленных тросов (канатов) должна быть в 3 раза больше высоты здания.

Пояснения

1. Руководителями ООО «Востровское ЖКХ» ответственными за безопасное производство работ, не был разработан ППР на разборку деревянного здания, работники не были ознакомлены с решениями по безопасному выполнению работ. Выбор метода проведения разборки и последовательности выполнения работ работники выбирали сами в процессе проведения этих работ.

2. Для выполнения работ по разборке деревянного здания была привлечена бригада вальщиков леса, т. е. не обученные по соответствующей специальности рабочие, без надлежащего проведения инструктажа на рабочем месте по безопасному производству работ.

Инструктаж, проведенный бригадиром перед началом работ, не мог отражать всех требований безопасности, поскольку бригадир сам не был обучен методам безопасного производства данного вида работ.

ПРОИСШЕСТВИЕ

Несчастный случай произошел с газорезчиком Ч. при демонтаже эстакады бывшего склада ГСМ работниками ООО "Втормет-Альянс" на территории, принадлежащей ООО «Торгово-экономическая фирма «Юникорн» (г. Красноярск).

Демонтаж эстакады производился согласно Порядку организации работ по демонтажу металлоконструкций и трубопроводов на промплощадке ООО «ТЭФ «Юникорн». На производство работ был выписан наряд-допуск, в соответствии с которым ответственным руководителем работ являлся мастер участка ООО "Втормет-Альянс" К., а ответственным исполнителем - бригадир О.

Эстакада состояла из четырех пролетов. Демонтировав три пролета эстакады, газорезчик Ч. срезал с закладной детали правой железобетонной опоры основание двутавровой балки и разрезал три несущих уголка правой опорной части четвертого пролета эстакады. После этого они с газорезчиком М. получили от бригадира задание на демонтаж трубопроводов, проложенных на крыше склада ГСМ. В процессе этой работы трубопроводы, в месте перехода их с эстакады на крышу ГСМ, были разрезаны, и участок трубопроводов длиной 3 м, идущий с эстакады на крышу склада ГСМ, оказался в подвешенном состоянии. Газорезчик Ч. перешел с крыши здания ГСМ на подвешенный участок трубопроводов. В этот момент произошло обрушение эстакады, при этом четвертый пролет эстакады провернулся вокруг своей продольной оси на 180° по часовой стрелке. Газорезчик Ч. вместе с пролетом упал недалеко от железобетонной опоры эстакады, получив при этом тяжелую травму, от которой через два дня скончался в городской клинической больнице.

В ходе расследования несчастного случая комиссия установила, что согласно наряду-допуску на демонтаж эстакады были допущены бригадир О., газорезчики А., Т. и Р., а фактически выполняли работу газорезчики Ч. и М.

Производство работ по демонтажу эстакады проводилось не по проекту производства работ (ППР), а на основании Порядка организации работ по демонтажу металлоконструкций и трубопроводов эстакады в районе склада масел на промплощадке ООО «ТЭФ «Юникор», в котором отсутствовали решения по безопасности труда, определяющие технические средства и методы производства работ, последовательность выполнения работ, исключающую самопроизвольное обрушение конструкции при демонтаже, а также требования по охране труда.

Нарушены следующие требования нормативных актов по охране труда.

СНиП 12-04-2002 "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство",

утв. постановлением Госстроя России от 17.09.2002 № 123

4.1.3. Разборку зданий необходимо осуществлять на основе решений, предусмотренных в организационно-технической документации (ПОС, ППР и др.). Указанные решения должны быть разработаны после проведения обследования общего состояния здания (сооружения), а также фундаментов, стен, колонн, сводов и прочих конструкций. По результатам обследования составляется акт, на основании которого осуществляется решение следующих вопросов:

выбор метода проведения разборки;

установление последовательности выполнения работ;

установление опасных зон и применение при необходимости защитных ограждений;

временное или постоянное закрепление или усиление конструкций разбираемого здания с целью предотвращения случайного обрушения конструкций;

меры безопасности при работе на высоте;

схемы строповки при демонтаже конструкций и оборудования.

4.1.4. Перед началом работ необходимо ознакомить работников с решениями, предусмотренными в ППР, и провести инструктаж о безопасных методах работы.

Пояснения

1. ППР на демонтаж эстакады не составлялся, а работы производились на основе решений, предусмотренных Порядком организации работ по демонтажу металлоконструкций и трубопроводов эстакады в районе склада масел на промплощадке ООО «ТЭФ «Юникор», в котором отсутствовали решения по последовательности выполнения работ, исключающей самопроизвольное обрушение конструкции при демонтаже, и требования по безопасному производству работ.

2. Вследствие нарушения последовательности выполнения работ правая опорная часть последнего пролета эстакады была освобождена от закладной детали железобетонной опоры, три из пяти несущих уголков пролета правой части эстакады были срезаны, конструкция эстакады находилась в состоянии неустойчивого равновесия. При переходе газорезчика Ч. на подвешенную часть трубопровода из-за увеличения веса на консоли трубопроводов и ослабления крепления правой части пролета произошло обрушение эстакады.

3. К проведению работ повышенной опасности были привлечены работники, не указанные в наряде-допуске, с которыми не проводился инструктаж по безопасным методам работы.

(Журнал “Справочник специалиста по охране труда» № 11, 2006)

Расследование и учет несчастных случаев

Нарушение требований наряда-допуска при демонтаже оборудования

В.В. Косолапов,
нач. отдела  Управления государственного надзора и
контроля за соблюдением законодательства о труде
Федеральной службы по труду и занятости

В процессе демонтажа зданий, производственных помещений и оборудования работники подвергаются воздействию опасных и вредных производственных факторов. Неудовлетворительная организация производства работ, невыполнение должностных обязанностей персоналом, ответственным за безопасное производство работ, приводят к нарушению требований охраны труда и, как правило, создают предпосылки для чрезвычайных ситуаций с тяжелыми последствиями.

ПРОИСШЕСТВИЕ

При выполнении работ по демонтажу производственных помещений ликвидируемой производственной базы СУ-62 ОАО "ГПР-1 (г. Москва) произошел несчастный случай со смертельным исходом с бригадиром монтажников горного оборудования А., который помимо специальности монтажника горного оборудования 6 разряда имел квалификацию газосварщика.

На демонтаж производственных помещений и оборудования был разработан проект производства работ (ППР), с которым на производственном совещании в бытовом помещении базы с участием главного механика и заместителем руководителя СУ-62 перед началом работ ознакомили бригаду рабочих в составе бригадира А., монтажников горного оборудования 3. и Н., провели с ними инструктаж по охране труда и безопасному производству работ, выдали им наряд-допуск. Демонтажу подлежали 9 одноэтажных строений производственного назначения на территории базы, построенных из бетонных блоков. На момент несчастного случая два строения были разобраны полностью, а другие - частично (сняты двери, окна, вывезено оборудование).

В день, когда произошел несчастный случай, бригада выполняла демонтаж оборудования аккумуляторной мастерской, в помещении которой находились тельферная двутавровая балка № 40 длиной 9,7 м, металлические стеллажи, трубы отопления. Тельферная балка одним концом закреплена на стене, противоположной проему ворот, а другой - в районе проема ворот приварена к швеллеру № 20Ю, являющемуся частью перекладины ворот. По длине помещения балка закреплена к потолку четырьмя анкерными шпильками.

Так как главный механик - лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами, должен был в этот день находиться на основной базе механизации (вместо отсутствующего начальника базы), были запланированы работы без использования грузоподъемного крана и, соответственно, демонтаж тельферной балки не планировался.

Бригада приступила к работе в 8.00. Бригадир А. провел устный инструктаж по охране труда и выдал бригаде задание на смену, заключавшееся в подготовке помещения аккумуляторной мастерской к разборке, а также в очистке блоков ранее разобранных зданий от раствора и подготовке их к вывозу, после чего расставил работников по рабочим местам.

Монтажники горного оборудования 3. и Н. занялись очисткой блоков, а бригадир А. приступил к демонтажу металлических стеллажей и труб отопления в помещении аккумуляторной мастерской с помощью газового резака. Когда ему требовалась помощь в поддержке или выноске конструкций, он звал монтажников 3. и Н.

Около 14.50 (примерно за час до окончания смены) монтажники 3. и Н. закончили подготовку блоков к отправке и вернулись в помещение аккумуляторной мастерской, где бригадир А., стоя на стремянке, срезал газовым резаком анкерные шпильки, удерживающие тельферную балку. Монтажники предупредили бригадира, чтобы тот не спешил, так как сначала надо собрать опору, поддерживающую тельферную балку, и застропить балку краном. Однако бригадир им ответил, что балка удержится на раме ворот. Они помогли бригадиру переставить стремянку, и он стал срезать последнюю анкерную шпильку, удерживающую тельферную балку, а рабочие отошли в сторону.

После того как была срезана последняя анкерная шпилька, удерживающая тельферную балку, вся нагрузка переместилась на сварное соединение швеллера верхней рамы ворот. Швеллер не выдержал и переломился в месте сварки, балка упала и сбила вместе со стремянкой бригадира А., придавив его к стене.

Монтажники 3. и Н. освободили пострадавшего, убрав с него балку, и вызвали скорую медицинскую помощь, которая констатировала смерть бригадира А.

Нарушены требования следующих нормативных правовых и иных актов по охране труда.

Выводы

1. Главный механик как руководитель работ по демонтажу производственно-складских помещений, выдавший наряд-допуск на безопасное производство работ, не проконтролировал соблюдение работниками мероприятий, предусмотренных нарядом-допуском и ППР по демонтажу производственных помещений. Задание на производство работ по подготовке к разборке помещения аккумуляторной мастерской не имело четкого и конкретного перечня этих работ, не были указаны возможные последствия при отклонении от задания и опасные факторы, которые могут возникнуть.

2. Исполнитель работ бригадир А. в ходе работ по подготовке к демонтажу помещения аккумуляторной мастерской не выполнил указание главного механика и, превысив полномочия, приступил к производству работы, выполнение которой согласно ППР должно осуществляться с использованием крана.

(Журнал “Справочник специалиста по охране труда» № 12, 2006)

С О Д Е Р Ж А Н И Е

© ОАО «ЦНС», 2007