НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ И СТАНДАРТЫ

Нормативные документы Системы нормативных документов в строительстве

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.09.2007 г. № 248-ст

«О введении в действие межгосударственного стандарта»

В соответствии с протоколом от 24 мая 2007 г. № 31 заседания Межгосударственной научно-технической комиссии по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве приказываю:

1. Ввести в действие с 1 марта 2008 г. для применения в Российской Федерации в качестве национального стандарта Российской федерации ГОСТ 530-2007 «Кирпич и камень керамические. Общие технические условия», который принят взамен ГОСТ 530-95 и ГОСТ 7484-78, с правом досрочного применения.

2. Закрепить принятый стандарт за Управлением технического регулирования и стандартизации.

Руководитель

Федерального агентства                          Г.И. Элькин

Национальные и межгосударственные стандарты

Инструктивно-распорядительные и методические документы в области строительства
Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегиона России)

Приказ Министерства регионального развития РФ от 09.07.2007 г. № 62

«Об утверждении критериев отнесения проектной документации к типовой проектной документации, а также к модифицированной типовой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства»

Во исполнение подпункта "г" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных испытаний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 11, ст. 1336), приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о критериях отнесения проектной документации к типовой проектной документации, а также к модифицированной типовой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра Тыртышова Ю.П.

Министр                            В.А. Яковлев

Приложение
к приказу Минрегиона России

от 09 июля 2007 г. N 62

ПОЛОЖЕНИЕ
о критериях отнесения проектной документации к типовой проектной документации, а также к модифицированной типовой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о критериях отнесения проектной документации к типовой проектной документации, а также к модифицированной типовой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства (далее по тексту Положение) разработано во исполнение подпункта "г" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года N 145 "О порядке организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 11, ст. 1336) и устанавливает критерии отнесения проектной документации к типовой проектной документации, а также к модифицированной типовой проектной документации.

2. Применяемая повторно проектная документация объекта капитального строительства, в составе следующих разделов (включая все чертежи, схемы и т.д.): архитектурные решения; конструктивные и объемно-планировочные решения, за исключением решений по фундаментам; сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений, за исключением решений по внешним инженерным сетям (далее - типовая проектная документация), а также применяемая типовая проектная документация объекта капитального строительства, в которую внесены изменения, не затрагивающие характеристики конструкций, элементов конструктивных систем объекта капитального строительства, влияющих на безотказность их работы и способность сохранять эксплуатационные качества объекта капитального строительства в течение срока службы такого объекта (далее - модифицированная типовая проектная документация, не затрагивающая конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства) разрабатывается в соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (часть 1), ст. 16) с учетом особенностей, установленных настоящим Положением.

3. Критериями отнесения проектной документации к типовой проектной документации, а также к модифицированной типовой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства являются условия, которые должны быть соблюдены застройщиком или заказчиком при проведении отбора проектной документации для ее повторного применения в качестве типовой проектной документации или модифицированной типовой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства.

II. Критерии отнесения проектной документации к типовой проектной документации

4. Критериями отнесения проектной документации к типовой проектной документации являются:

- положительное заключение государственной экспертизы в отношении применяемой типовой проектной документации, выданной любому лицу не ранее 3 (трех) лет до дня принятия решения о повторном применении проектной документации;

- заключение органа государственного строительного надзора (если такой надзор осуществлялся в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) о соответствии объекта капитального строительства, построенного на основании применяемой типовой проектной документации, требованиям такой проектной документации, иным нормативным правовым актам;

- документ, подтверждающий соответствие указанных в типовой проектной документации климатических, гидрогеологических и иных условий, в которых она может применяться, условиям, в которых она подлежит применению повторно, подписанный осуществляющим подготовку типовой проектной документации лицом;

- наличие документа, подтверждающего право застройщика (заказчика) на использование типовой проектной документации, если исключительное право на данную типовую проектную документацию принадлежит иному лицу (договор об отчуждении исключительного права, лицензионный договор, сублицензионный договор и т.п.).

5. При отнесении проектной документации к типовой проектной документации необходимо наличие совокупности критериев, указанных в пункте 4 настоящего Положения.

III. Критерии отнесения проектной документации к модифицированной типовой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства

6. Критериями отнесения проектной документации к модифицированной типовой проектной документации, не затрагивающей характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства, являются:

- наличие критериев отнесения проектной документации к типовой проектной документации, указанных в пункте 4 настоящего Положения;

- заключение, подтверждающее, что произведенная модификация типовой проектной документации не затрагивает конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объекта капитального строительства, подписанное лицом, осуществляющим подготовку типовой проектной документации.

7. При отнесении проектной документации к модифицированной типовой проектной документации, не затрагивающей характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства, необходимо наличие совокупности критериев, указанных в пункте 6 настоящего Положения.

Приказ Министерства регионального развития РФ от 04.09.2007 г. № 91

«О средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на четвертый квартал 2007 года»

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 13, ст. 1405) и пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. № 765 «О порядке предоставления молодым ученым субсидий на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан федеральной целевой программы «Жилище» на 2002–2010 годы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 52 (3 ч.), ст. 5585), приказываю:

Утвердить среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья (в рублях) по субъектам Российской Федерации, подлежащую применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для расчета размеров субсидий, выделяемых в соответствии с планами на IV квартал 2007 года, для всех категорий граждан, которым указанные субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений, в размерах согласно приложению.

Министр                            В.А. Яковлев

Приложение

Размеры средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья (в рублях) по субъектам Российской Федерации на четвертый квартал 2007 года для расчета размера субсидий на приобретение жилых помещений всеми категориями граждан, которым указанные субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета

Инструктивно-распорядительные документы Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстроя)

Приказ Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 02.07.2007 г. № 187

«О порядке передачи проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий для проведения государственной экспертизы при невозможности ее проведения в субъекте Российской Федерации по месту расположения земельного участка, на котором предполагается осуществить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства»

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 11, ст. 1336) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок передачи проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий для проведения государственной экспертизы при невозможности ее проведения в субъекте Российской Федерации по месту расположения земельного участка, на котором предполагается осуществить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства.

2. Управлению строительных программ (Малышеву С.Н.) в установленном порядке обеспечить рассмотрение соответствующих обращений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой) с подготовкой предложений Руководителю Росстроя.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель                                С.И. Круглик

Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 июля 2007 г.

Регистрационный N 9816

Порядок
передачи проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий для проведения государственной экспертизы при невозможности ее проведения в субъекте Российской Федерации по месту расположения земельного участка, на котором предполагается осуществить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства

1. Настоящий Порядок определяет процедуру подачи обращения по вопросу передачи проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий для проведения государственной экспертизы при невозможности ее проведения в субъекте Российской Федерации по месту расположения земельного участка, на котором предполагается осуществить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, в организацию по проведению государственной экспертизы другого субъекта Российской Федерации, а также принятия решения по данному обращению.

2. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (далее - уполномоченный орган), получивший заявление о проведении государственной экспертизы по объекту капитального строительства, в отношении которого проведение такой экспертизы этим органом (подведомственным государственным учреждением) не представляется возможным, вправе обратиться в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству с просьбой о направлении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий на государственную экспертизу в организацию по проведению государственной экспертизы другого субъекта Российской Федерации.

3. Обращение о направлении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий на государственную экспертизу в организацию по проведению государственной экспертизы другого субъекта Российской Федерации (далее - обращение) должно содержать обоснование невозможности проведения государственной экспертизы и наименование организации по проведению государственной экспертизы, в которой предлагается провести государственную экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. К обращению необходимо приложить:

а) копию заявления о проведении государственной экспертизы;

б) опись комплекта поданных документов;

в) документ, подтверждающий согласие уполномоченного органа соответствующего субъекта Российской Федерации, в который предлагается передать проведение государственной экспертизы;

г) информацию, подтверждающую возможность проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий соответствующей организацией по проведению государственной экспертизы.

4. Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в срок не позднее 15 рабочих дней рассматривает поступившее обращение. По результатам рассмотрения принимается решение о согласовании направления проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий на государственную экспертизу в организацию по проведению государственной экспертизы другого субъекта Российской Федерации, либо об отказе в направлении документов.

5. Соответствующее решение оформляется письмом, которое подписывается руководителем Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству или в случае отсутствия - исполняющим его обязанности заместителем руководителя и направляется в уполномоченный орган, указанный в пункте 2 настоящего Порядка, а также в организацию по проведению государственной экспертизы в случае согласования направления документов в данную организацию.

6. Решение об отказе в направлении документов может быть принято в случае, если не выполнены требования пункта 3 настоящего Порядка.

При этом обращение может быть подано повторно, если устранены недостатки, явившиеся основанием для отказа.

7. В случае согласования направления проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий на государственную экспертизу в организацию по проведению государственной экспертизы другого субъекта Российской Федерации, заявитель, указанный в документе, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящего Порядка, может представить материалы, необходимые для проведения государственной экспертизы в такую организацию.

При этом проведение повторной государственной экспертизы в указанной организации осуществляется без получения согласования Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, если такое согласование было получено для первичной государственной экспертизы.

Нормативные документы центральных органов власти Российской Федерации

Федеральный закон Российской Федерации от 19 июля 2007 года № 136-ФЗ

«О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» по вопросам лицензирования строительной деятельности»

Принят Государственной Думой 27 июня 2007 года

Одобрен Советом Федерации 6 июля 2007 года

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3430; 2002, N 11, ст. 1020; N 50, ст. 4925; 2003, N 2, ст. 169; N 11, ст. 956; N 13, ст. 1178; 2005, N 13, ст. 1078; N 27, ст. 2719; 2006, N 1, ст. 11; N 31, ст. 3455; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 7, 15) следующие изменения:

1) пункт 1 статьи 17:

а) дополнить подпунктом 101.1 следующего содержания:

"101.1) проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;";

б) дополнить подпунктом 101.2 следующего содержания:

"101.2) строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;";

в) дополнить подпунктом 101.3 следующего содержания:

"101.3) инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;";

2) статью 18 дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:

"6.1. С 1 июля 2008 года прекращается лицензирование следующих указанных в пункте 1 статьи 17 настоящего Федерального закона видов деятельности:

проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;

строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;

инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения.".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации В. Путин

Москва, Кремль

19 июля 2007 года

N 136-ФЗ

Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 года № 215-ФЗ

«О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Принят Государственной Думой 5 июля 2007 года

Одобрен Советом Федерации 11 июля 2007 года

Статья 1

Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2006, N 1, ст. 10, 21; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21) следующие изменения:

1) пункт 5.1 статьи 6 после слов "субъектов Российской Федерации," дополнить словами "посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом,";

2) в части 8 статьи 6.1 слова "государственным учреждением" заменить словами "государственным (бюджетным или автономным) учреждением";

3) в части 2 статьи 29 слова "государственным учреждением" заменить словами "государственным (бюджетным или автономным) учреждением";

4) пункт 11 части 12 статьи 48 после слова "строительство" дополнить словами ", реконструкцию, капитальный ремонт";

5) в статье 49:

а) в части 4 слова "государственными учреждениями" заменить словами "государственными (бюджетными или автономными) учреждениями";

6) в части 4.1 слова "государственным учреждением" заменить словами "государственным (бюджетным или автономным) учреждением";

в) часть 4.2 изложить в следующей редакции:

"4.2. Государственная экспертиза проектной документации иных объектов капитального строительства и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проводятся органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным (бюджетным или автономным) учреждением по месту нахождения земельного участка, на котором планируется осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства.";

г) в части 8 слова "и (или) несоответствие такой проектной документации требованиям к содержанию разделов проектной документации, установленным в соответствии с частью 13 статьи 48 настоящего Кодекса," исключить.

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 9, ст. 1096; 2000, N 2, ст. 143; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 52, ст. 5498) следующие изменения:

1) в абзаце пятом статьи 1 слова "проектно-сметная документация" заменить словами "проектная документация";

2) статью 14 изложить в следующей редакции:

"Статья 14. Проверка эффективности инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, и достоверности их сметной стоимости

1. Инвестиционные проекты, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, подлежат проверке на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств соответствующих бюджетов в случаях и в порядке, которые установлены соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

2. Проверка инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств федерального бюджета проводится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере инвестиционной деятельности.

3. Сметная стоимость инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, подлежит проверке на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств соответствующих бюджетов в порядке, установленном соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.".

Статья 3

Часть 1 статьи 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 45, ст. 4626) дополнить словами ", а также в иных сферах".

Статья 4

Проверка в соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (в редакции настоящего Федерального закона) инвестиционных проектов, финансирование которых полностью или частично за счет средств соответствующих бюджетов Российской Федерации началось до 1 января 2008 года, не проводится.

Президент Российской Федерации В. Путин

Москва, Кремль

24 июля 2007 г.

N 215-ФЗ

Инструктивно-распорядительные и методические документы федеральных органов власти

Нормативно-методические документы субъектов Российской Федерации

Постановление Правительства Москвы от 21.08.2007 г. № 712-ПП

«О признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в городе Москве»

В целях реализации на территории города Москвы Жилищного Кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу" Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Положение о Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Москвы (далее - Городская МВК) согласно приложению 1.

2. Установить, что:

2.1. Признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке и на основании оценки соответствия требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, возлагается на Городскую МВК путем принятия решения, оформленного в виде заключения.

2.1.1. Префектура административного округа города Москвы принимает заявление и прилагаемые к нему обосновывающие документы, определяет перечень дополнительных документов, необходимых для принятия решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, проводит предварительное обследование помещений дома с оформлением акта и представляет документы на рассмотрение Городской МВК.

2.1.2. На основании заключения Городской МВК префектура административного округа города Москвы оформляет в установленном порядке проект распорядительного документа Правительства Москвы о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

2.2. Признание помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания в порядке и на основании оценки соответствия требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, возлагается на межведомственную комиссию по использованию жилищного и нежилого фонда административного округа города Москвы (далее - окружная МВК) путем принятия решения, оформленного в виде заключения.

2.2.1. На основании заключения окружной МВК префект административного округа города Москвы издает распоряжение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания с указанием о дальнейшем использовании помещения.

2.2.2. Перевод нежилого помещения в жилое помещение осуществляется Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 15 мая 2007 г. N 382-ПП "Об утверждении Регламента подготовки в режиме "одного окна" выписки из распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы с выпиской из протокола Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Москвы о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение".

3. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 31 октября 2006 г. N 856-ПП "О дальнейшем совершенствовании деятельности органов исполнительной власти города Москвы, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы по оформлению и выдаче документов заявителям", изложив пункт 325 раздела "Префектура административного округа города Москвы" приложения 1 к постановлению в редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

4. Утвердить Регламент организации работы префектуры административного округа города Москвы по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и подготовки распоряжения префекта о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания (приложение 2).

5. Префектурам административных округов города Москвы внести изменения в положение об окружной МВК, вытекающие из положений настоящего постановления и постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, в части порядка рассмотрения вопросов и оформления решений о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.

6. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы совместно с ГУП "МосжилНИИпроект" обеспечить в трехмесячный срок разработку предложений о внесении изменений в Методику определения аварийности строений и Методику выявления признаков аварийности в зданиях жилищного фонда г. Москвы, утвержденных распоряжением Премьера Правительства Москвы от 1 апреля 1999 г. N 276-РП "Об утверждении Порядка определения аварийности жилых помещений (домов) в г. Москве" и представить в предложения в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

7. Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы до 31 декабря 2007 г. в установленном порядке подготовить проект распорядительного документа Правительства Москвы о внесении изменений в Методику определения аварийности строений и Методику выявления признаков аварийности в зданиях жилищного фонда г. Москвы, утвержденные распоряжением Премьера Правительства Москвы от 1 апреля 1999 г. N 276-РП "Об утверждении Порядка определения аварийности жилых помещений (домов) в г. Москве".

8. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы обеспечить выполнение работ по п.6 за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на 2007 год по статье "Капитальный ремонт жилищного фонда" в сумме до 500 000 рублей.

9. Признать утратившими силу постановления Правительства Москвы:

- от 26 августа 1997 г. N 643 "О порядке признания жилых помещений (домов) аварийными в г. Москве";

- от 13 апреля 1999 г. N 307 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Москвы от 26 августа 1997 г. N 643 "О порядке признания жилых помещений (домов) аварийными в г. Москве";

- от 26 декабря 2000 г. N 1029 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Москвы от 13 апреля 1999 г. N 307 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Москвы от 26 августа 1997 г. N 643 "О порядке признания жилых помещений (домов) аварийными в г. Москве".

10. Признать утратившим силу распоряжение первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 12 января 1995 г. N 15-РЗП "О мерах по выполнению распоряжения Мэра Москвы от 11.11.94 N 560-РМ "Об упорядочении перевода жилых помещений в нежилой фонд и оформлении документов о разрешении перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах".

11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И. и первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Бирюкова П.П.

Мэр Москвы                                 Ю.М. Лужков

Приложение 1

Положение о Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Москвы

1. Общие положения

1.1. Городская межведомственная комиссия по использованию жилищного фонда города Москвы (далее - Городская МВК) создана распоряжением первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 21 сентября 1993 г. N 1735-РЗП "О создании городской межведомственной комиссии" в целях обеспечения контроля за использованием жилищного фонда города в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

1.2. Городская МВК рассматривает вопросы и принимает решения в пределах предоставленных ей полномочий, связанных с использованием жилищного фонда, расположенного на территории города Москвы, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

1.3. Городская МВК руководствуется в своей работе законами Российской Федерации и города Москвы, правовыми и нормативными актами города Москвы, действующими строительными, санитарно-гигиеническими, экологическими, другими нормами и правилами, нормативными требованиями по эксплуатации жилищного фонда, а также настоящим Положением.

1.4. Решения Городской МВК могут быть отменены Городской МВК в связи с вновь открывшимися обстоятельствами, по заявлению физических и юридических лиц, либо обжалованы в судебном порядке.

1.5. Городская МВК ликвидируется распорядительным документом Правительства Москвы.

2. Полномочия Городской МВК

2.1. Проведение оценки соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

2.2. Рассмотрение вопросов и принятие решений о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

2.3. Рассмотрение вопросов и принятие решений о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение.

2.4. Определение перечня дополнительных документов, необходимых для принятия решения.

2.5. В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, если дом находится на исторической территории города Москвы, префектура административного округа города Москвы, представляет на Городскую МВК решение Комиссии по вопросам сохранения зданий в исторически сложившихся районах города Москвы о возможности сноса данного дома.

2.6. Подготовка рекомендаций относительно возможности и целесообразности использования многоквартирного дома под жилые или нежилые цели.

2.7. Подготовка предложений, дополнений и изменений в нормативные и распорядительные документы Правительства Москвы.

2.8. Контроль за работой окружных межведомственных комиссий по использованию жилищного и нежилого фонда административного округа города Москвы (далее - окружная МВК) по вопросам признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и перевода жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение.

2.9. Рассмотрение жалоб на решения окружных МВК.

3. Состав Городской МВК

3.1. Состав Городской МВК утверждается распорядительным документом Правительства Москвы.

3.2. В состав Городской МВК входят представители Комплекса социальной сферы города Москвы, Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Департамента имущества города Москвы, Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Москомархитектуры, Комитета по культурному наследию города Москвы, префектур административных округов города Москвы, Мосжилинспекции, Управления Роспотребнадзора по городу Москве, Управления Государственной противопожарной службы МЧС России г.Москвы, Управления Федеральной регистрационной службы по Москве, ГУП МосгорБТИ, ГУП "МосжилНИИпроект", ГУП МНИИТЭП.

3.3. К работе Городской МВК в необходимых случаях могут привлекаться квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций.

3.4. Изменения в состав Городской МВК вносятся распорядительным документом Правительства Москвы.

4. Организационное обеспечение работы Городской МВК возлагается на Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

5. Регламент работы Городской МВК

5.1. Городская МВК проводит свои заседания не реже одного раза в месяц.

5.2. Решение принимается большинством голосов членов Городской МВК.

5.3. Вопрос о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в отсутствие члена Городской МВК от префектуры соответствующего административного округа города Москвы и представителя проектно-изыскательской организации, подготовившей техническое заключение, на данном заседании не рассматривается.

5.4. По результатам проведения оценки соответствия многоквартирного дома установленным федеральным законодательством требованиям Городская МВК принимает решение, оформленное в виде заключения в трех экземплярах по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, и направляет два экземпляра в префектуру административного округа города Москвы, один экземпляр остается в деле, сформированном Городской МВК.

5.5. В случае принятия Городской МВК решения о необходимости обследования многоквартирного дома, по результатам обследования составляется акт обследования (далее - акт) в трех экземплярах по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. Два экземпляра акта направляются в префектуру административного округа города Москвы, один экземпляр остается в деле, сформированном Городской МВК.

5.6. Решение Городской МВК о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение оформляется в виде протокола, который подписывается председателем или заместителем председателя Городской МВК или лицом, назначенным председателем из состава Городской МВК, и секретарем Городской МВК. На основании решения Городской МВК Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании жилых (нежилых) помещений.

5.6.1. В случае необходимости проведения переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения в решении Городской МВК указывается требование об их проведении.

5.6.2. Заявителю выдаются выписка из протокола Городской МВК и выписка из распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

5.6.3. Выписка из протокола Городской МВК подписывается председателем или заместителем председателя Городской МВК или лицом, назначенным председателем из состава Городской МВК и секретарем Городской МВК.

5.6.4. Выписка из протокола Городской МВК заверяется печатью Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

5.6.5. Выписка из распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы оформляется на бланке письма департамента за подписью руководителя департамента или заместителя руководителя департамента и заверяется печатью департамента.

6. Председатель Городской МВК:

6.1. Осуществляет общее руководство Городской МВК.

6.2. Определяет дату заседания Городской МВК и утверждает повестку дня.

6.3. В отсутствие председателя Городской МВК его полномочия осуществляет заместитель председателя или лицо, назначенное председателем из состава Городской МВК.

7. Секретарь Городской МВК:

7.1. Организует прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов.

7.2. Организует проведение заседания Городской МВК в назначенный председателем срок в соответствии с повесткой.

7.3. По результатам работы Городской МВК организует оформление протокола, выписок из протокола, актов, заключений, проектов распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и выписок из распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

7.4. Организует работу по подготовке и выдаче заявителю выписки из распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы с выпиской из протокола Городской МВК, акта и заключения Городской МВК.

Приложение 2

Регламент организации работы префектуры административного округа города Москвы по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и подготовки распоряжения префекта о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент определяет порядок работы префектуры административного округа города Москвы по приему заявлений физических и юридических лиц о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания; подготовке заключения окружной МВК по результатам рассмотрения указанного заявления; подготовке и изданию распоряжения префекта административного округа города Москвы (далее - префект) о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, выдаче заявителю копии данного распоряжения, а также заключения окружной МВК о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания (далее - заключение).

1.2. Признание помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания осуществляется на территории административного округа города Москвы независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

1.3. Признание помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами Российской Федерации и города Москвы:

- Жилищный кодекс Российской Федерации (от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ);

- постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу" (далее - постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47);

- постановление Правительства Москвы от 31 октября 2006 г. N 856-ПП "О дальнейшем совершенствовании деятельности органов исполнительной власти города Москвы, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы по оформлению и выдаче документов заявителям" (далее - постановление Правительства Москвы от 31 октября 2006 г. N 856-ПП);

- постановление Правительства Москвы от 31 января 2006 г. N 59-ПП "О порядке проведения технической паспортизации жилых помещений (квартир) в городе Москве".

1.4. В настоящем Регламенте используются следующие термины и определения:

Заявитель - собственник помещения или уполномоченное им лицо, наниматель помещения либо орган, уполномоченный на проведение государственного контроля и надзора, обратившиеся в префектуру административного округа города Москвы (далее - префектура) за получением запрашиваемых документов.

Запрашиваемые документы - заверенная копия распоряжения префекта о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и заключение окружной МВК о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания (приложением к копии распоряжения префекта).

Представитель заявителя - физическое лицо, действующее в интересах заявителя на основании документа, подтверждающего его полномочия.

Окружная МВК - межведомственная комиссия по использованию жилищного и нежилого фонда административного округа города Москвы, деятельность которой регламентируется положением об окружной МВК, состав и положение утверждаются распоряжением префекта.

Регламент префектуры административного округа города Москвы - порядок организации работы префектуры, в том числе по приему заявлений физических и юридических лиц, подготовке, согласованию и выдаче запрашиваемых документов заявителям.

1.5. Срок подготовки запрашиваемых документов - не более 30 дней.

1.6. Прием заявлений и выдача запрашиваемых документов осуществляется в соответствии с регламентом префектуры:

понедельник-четверг с 9-00 до 18-00, пятница с 9-00 до 16-45 с перерывом на обед с 13-00 до 13-45.

2. Порядок работы префектуры административного округа города Москвы при приеме заявления о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и подготовки распоряжения префекта о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания

2.1. Прием заявлений и регистрацию в электронной базе документооборота обращений заявителей о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания осуществляет структурное подразделение префектуры, выполняющее функции приема и регистрации заявлений, выдачи запрашиваемого документа.

2.2. Для подготовки запрашиваемых документов заявитель или представитель заявителя предъявляет документ, удостоверяющий его личность, заявление и следующие документы:

- нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение;

- технический паспорт на жилое помещение (квартиру) в объеме раздела I "Сведения адресного и технического учета";

- доверенность от заявителя на получение документа, оформленная в порядке, определенном законодательством (в случае обращения представителя заявителя).

Если заявителем выступает орган, уполномоченный на проведение государственного контроля и надзора, представляется заключение этого органа, после рассмотрения которого окружная МВК предлагает собственнику помещения представить указанные документы.

По усмотрению заявителя также могут быть представлены заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания и другие документы, обосновывающие пригодное (непригодное) состояние помещения.

2.3. При приеме документов специалист структурного подразделения префектуры, выполняющего функции приема и регистрации заявлений, выдачи запрашиваемых документов:

2.3.1. Проверяет правильность оформления заявления, комплектность представляемых заявителем документов, перечень которых установлен в пункте 2.2 настоящего Регламента.

2.3.2. Ставит штамп префектуры установленного образца на заявлении с указанием времени и даты приема документов от заявителя. Регистрирует заявление в электронной базе документооборота префектуры и выдает на руки заявителю выписку из электронной базы документооборота, подтверждающую факт принятия документов.

2.3.3. По просьбе заявителя оказывает необходимые консультационные услуги по разъяснению порядка приема и выдачи документов.

2.4. В случае несоответствия либо отсутствия необходимых документов отказывает в приеме заявления.

По требованию заявителя отказ в приеме документов в префектуре оформляется и выдается заявителю в письменном виде с указанием причин отказа.

2.5. Причинами отказа в приеме документов у заявителя могут служить:

2.5.1. Наличие у заявителя неполного комплекта документов, определенного пунктом 2.2 настоящего Регламента.

2.5.2. Представление заявителем неправильно оформленных или утративших силу документов.

2.5.3. Отсутствие у представителя заявителя документа, подтверждающего его полномочия, в случае его обращения в префектуру.

Любые иные причины отказа в приеме документов у заявителя являются неправомерными и могут быть обжалованы заявителем у должностных лиц: префекта, заместителя префекта, а также в суде.

3. Порядок работы префектуры административного округа города Москвы при подготовке запрашиваемых документов

3.1. Структурное подразделение префектуры, выполняющее функции приема и регистрации заявлений, выдачи запрашиваемых документов обеспечивает передачу обращения заявителя и прилагаемых документов в управление строительства, реконструкции и землепользования (далее - структурное подразделение префектуры, выполняющее функции подготовки, согласования проекта распоряжения префекта о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания) в срок не более одного дня, следующего за днем регистрации заявления (копии заявления и документов остаются в префектуре).

3.2. Специалист структурного подразделения префектуры, выполняющего функции подготовки, согласования проекта распоряжения префекта о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания - секретарь окружной МВК - в соответствии с обращениями заявителей готовит материалы для рассмотрения на окружной МВК.

3.3. Окружная МВК рассматривает заявление, прилагаемый к нему комплект документов и в течение 30 рабочих дней с даты приема и регистрации в префектуре проводит оценку соответствия помещения требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47.

3.4. В случае необходимости обследования помещения окружная МВК составляет в трех экземплярах акт обследования помещения (далее - акт) по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47.

3.5. По результатам работы окружная МВК принимает решение, которое оформляется в виде заключения в трех экземплярах по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, и передает его в структурное подразделение префектуры, выполняющее функции подготовки, согласования проекта распоряжения префекта о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.

3.6. На основании заключения окружной МВК специалист структурного подразделения префектуры, выполняющего функции подготовки и согласования проекта распоряжения префекта, в соответствии с регламентом префектуры:

3.6.1. Готовит проект распоряжения префекта о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания с указанием о дальнейшем использовании помещения и представляет его в протокольный отдел/сектор (структурное подразделение префектуры, выполняющее функции оформления и выпуска запрашиваемого документа), либо готовит мотивированный отказ.

3.6.2. В случае подготовки мотивированного отказа представляет его в структурное подразделение префектуры, выполняющее функции приема и регистрации заявлений, выдачи запрашиваемого документа, не позднее, чем за день до истечения установленного для исполнения документа срока.

3.7. Специалист структурного подразделения префектуры, выполняющего функции оформления и выпуска запрашиваемых документов, подписывает у префекта согласованный проект распоряжения, оформляет его и готовит две заверенные копии распоряжения в порядке, установленном регламентом префектуры (одна заверенная копия остается в деле, сформированном окружной МВК, вторая - выдается заявителю).

3.8. Структурное подразделение, выполняющее функции оформления и выпуска запрашиваемых документов, осуществляет передачу заверенной копии распоряжения префекта и заключения в структурное подразделение, выполняющее функции приема и регистрации заявлений, выдачи запрашиваемых документов по исполнении, но не позднее, чем за день до истечения установленного для исполнения документа срока.

3.9. На всем этапе подготовки для заявителя запрашиваемых документов структурное подразделение префектуры, выполняющее функции приема и регистрации заявлений, выдачи запрашиваемых документов, осуществляет контроль за соблюдением сроков, установленных настоящим Регламентом, и, в случае необходимости, принимает меры для уведомления руководителей и специалистов соответствующего подразделения префектуры об истечении сроков.

3.10. Ответственность за соблюдение сроков подготовки документов уполномоченным структурным подразделением префектуры возлагается на руководителя соответствующего структурного подразделения префектуры.

3.11. Ответственность за соблюдение общего срока подготовки запрашиваемых документов возлагается на префекта.

4. Порядок работы префектуры административного округа города Москвы при выдаче запрашиваемых документов

4.1. Специалист структурного подразделения префектуры, выполняющего функции приема, регистрации заявлений и выдачи запрашиваемых документов, делает соответствующую отметку о фактическом исполнении обращения в базе документооборота.

4.2. Выдача запрашиваемых документов или мотивированного отказа производится заявителю на руки при наличии документа, удостоверяющего его личность, представителю заявителя - при наличии документа, удостоверяющего его личность и документа, подтверждающего его полномочия, либо в 5-дневный срок направляется в установленном порядке почтой по адресу, указанному заявителем.

4.3. При выдаче заявителю запрашиваемых документов либо мотивированного отказа специалист структурного подразделения префектуры, выполняющего функции приема, регистрации заявлений и выдачи запрашиваемых документов обязан:

4.3.1. Выдать запрашиваемые документы или мотивированный отказ в установленные сроки. Заявитель подтверждает получение документов личной подписью с расшифровкой и датой в соответствующей графе второго экземпляра выписки из электронной базы документооборота, которая хранится вместе с заявлением.

4.3.2. После выдачи запрашиваемых документов осуществить ввод информации в базу документооборота.

4.4. В случае, если документы готовы раньше установленного срока, специалист структурного подразделения префектуры, выполняющего функции приема и регистрации заявлений, выдачи запрашиваемых документов, ставит заявителя в известность (по телефону, по адресу электронной почты).

4.5. Отказ в выдаче запрашиваемых документов заявителю должен быть мотивирован, оформлен в письменном виде и, по возможности, содержать рекомендации по дальнейшим действиям заявителя, необходимым для получения запрашиваемых документов.

4.6. Основаниями для отказа в оформлении и выдаче запрашиваемых документов могут служить:

- представление заявителем неправильно оформленных или утративших силу документов, если указанные обстоятельства были установлены в процессе подготовки запрашиваемого документа;

- отсутствие права у заявителя на запрашиваемые им документы;

- невозможность подготовки запрашиваемых документов в силу обстоятельств, ранее не известных при приеме документов;

- требование заявителя выдать документы в срок меньший, чем установлен для данного вида документов в Едином реестре документов, утвержденном постановлением Правительства Москвы от 31 октября 2006 г. N 856-ПП;

- иные основания для отказа, предусмотренные правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

4.7. Заявитель вправе отозвать свое заявление в любой момент его рассмотрения или подготовки запрашиваемых документов. При этом заявитель собственноручно делает соответствующую запись на бланке ранее поданного заявления.

4.8. Отказ в выдаче запрашиваемых документов может быть обжалован заявителем у должностных лиц: префекта, заместителя префекта, а также в суде.

Приложение 3

Внесение изменений в приложение 1 к постановлению

Правительства Москвы от 31 октября 2006 г. N 856-ПП

Единый реестр документов, выдаваемых заявителям на территории города Москвы органами исполнительной власти, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы

Постановление Правительства Москвы от 21.08.2007 г. № 714-ПП

«О мерах по упорядочению размещения отдельных объектов капитального строительства на застроенных территориях в городе Москве»

В целях упорядочения деятельности органов исполнительной власти и городских организаций по выполнению городских инвестиционных строительных программ, формируемых на основе Генерального плана города Москвы, обеспечения прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности, прав физических и юридических лиц при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве, Правительство Москвы постановляет:

1. Решения о размещении отдельных объектов капитального строительства на застроенных территориях в городе Москве принимаются при наличии документации, прошедшей публичные слушания (информирование) в установленном порядке и обосновывающей отсутствие "точечного" строительства, нарушающего градостроительные регламенты, планировочные градостроительные решения и нормативы плотности застройки, границы природных комплексов и зон исторического и культурного наследия, требования санитарных, противопожарных норм.

2. Исключить практику:

- размещения объектов капитального строительства на благоустроенных и озелененных территориях и на придомовых территориях сохраняемой, не подлежащей уплотнению, опорной жилой застройки;

- размещения на застроенных территориях сохраняемой застройки объектов нового капитального строительства, не предусмотренных социальными городскими программами.

3. Создать Межведомственную комиссию по оценке соответствия размещения объекта капитального строительства (застройки) на территории города Москвы техническим, градостроительным и иным регламентам.

4. Первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителю Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы утвердить состав комиссии (п. 3).

Председателем комиссии назначить Кузьмина А.В., главного архитектора города Москвы, председателя Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы.

5. Установить, что проекты распорядительных документов Правительства Москвы, касающиеся реализации инвестиционных проектов строительства, вносятся на рассмотрение Правительства Москвы при обязательном наличии справки на имя Мэра Москвы о том, что объект не является объектом "точечного" строительства. Справка подписывается первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителем Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы, председателем Москомархитектуры, префектом административного округа города Москвы.

6. Первым заместителям Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителям Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы, Комплекса экономической политики и развития города Москвы, заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам контроля за инвестициями и контрактами совместно с префектами административных округов в трехмесячный срок обеспечить рассмотрение ранее принятых решений о размещении отдельных объектов капитального строительства на застроенных жилых территориях сохраняемой застройки, строительство которых не началось, и внести предложения Мэру Москвы об исключении их из планов строительства.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления Правительства Москвы возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И.

Мэр Москвы Ю.М. Лужков

Постановление Правительства Москвы от 28.08.2007 г. № 753-ПП

«Об обременениях земельных участков и ограничениях их использования в городе Москве»

В соответствии с требованиями федерального законодательства деятельность по развитию территорий городов и иных населенных пунктов, включая территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировку территории, строительство, капитальный ремонт и реконструкцию объектов капитального строительства, а также использование земельных участков и всего, что расположено над и под поверхностью земельных участков, осуществляется при условии соблюдения установленных ограничений и обременений земельных участков. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства предусматриваются в градостроительных регламентах территориальных зон в составе Правил землепользования и застройки города Москвы. Информация о градостроительных регламентах, установленных для территориальной зоны, в пределах которой расположен земельный участок, сведения о границах зон действия публичных сервитутов указываются в градостроительном плане соответствующего земельного участка.

Ограничения и обременения прав на земельные участки, включая публичные сервитуты, подлежат государственной регистрации.

В целях установления обременений и ограничений использования земельных участков в городе Москве, обеспечения их учета в кадастровых планах земельных участков и государственной регистрации, установления порядка проведения общественных слушаний и принятия решений об установлении публичных сервитутов Правительство Москвы постановляет:

1. Согласиться с примерным перечнем видов обременений земельных участков и ограничений их использования в городе Москве (приложение 1).

2. Утвердить временный классификатор видов функционального, строительного и ландшафтного назначения земельных участков на территории города Москвы (приложение 2).

3. Москомархитектуре:

3.1. Устанавливать условия соответствия видов разрешенного использования земельных участков в зависимости от их функционального, строительного, ландшафтного назначения.

3.2. При проведении межевания застроенных территорий города Москвы на основании проектов планировки и градостроительных планов развития территорий районов города, а также корректировке результатов ранее проведенного межевания на основании проектов планировки и градостроительной документации, устанавливающей границы и градостроительное назначение участков, обеспечить соблюдение условия, при котором неделимые земельные участки, занятые многоквартирными домами и необходимые для их использования, не могут превышать нормативную площадь.

3.3. Совместно с Департаментом земельных ресурсов города Москвы в течение III квартала 2007 г. подготовить и представить в Правительство Москвы предложения об установлении нормативной площади земельных участков многоквартирных домов, обеспечивающие минимизацию установления обременений земельных участков многоквартирных домов и ограничений их использования.

4. Департаменту земельных ресурсов города Москвы:

4.1. При формировании земельных участков, занятых зданиями и сооружениями в городе Москве, для которых не утверждены в соответствии с действующим порядком исходно-разрешительная документация или акты разрешенного использования на реконструкцию, строительство зданий, сооружений, и при подготовке материалов для проведения государственного кадастрового учета в качестве вида разрешенного использования таких земельных участков указывать: "для эксплуатации существующих зданий и сооружений, с учетом их функционального, строительного, ландшафтного назначения и иных градостроительных регламентов, определяющих вид разрешенного использования земельного участка".

4.2. Обеспечивать в установленных федеральными законами случаях государственную регистрацию обременений земельных участков и ограничений их использования в Управлении Федеральной регистрационной службы по Москве.

4.3. Включать установленные обременения земельных участков и ограничения их использования в документацию, представляемую для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, а также в соответствующий раздел информационной системы Реестра единых объектов недвижимости города Москвы.

4.4. В I квартале 2008 г. представить в Правительство Москвы предложения о возможности принятия префектами административных округов города Москвы решений об установлении отдельных ограничений использования земельных участков на территории соответствующих административных округов.

5. Установить, что при принятии решений об установлении публичных сервитутов в городе Москве должны соблюдаться следующие положения:

5.1. Публичные сервитуты в городе Москве могут устанавливаться Правительством Москвы в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности, а также в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения или бессрочного (постоянного) пользования.

5.2. Границы предлагаемых к установлению зон действия публичных сервитутов в отношении формируемых земельных участков обосновываются и утверждаются в установленном порядке в составе проектов межевания территории города Москвы.

5.3. Установление границ зон действия публичных сервитутов применительно к ранее сформированным земельным участкам, прошедшим государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на земельные участки, осуществляется в инициативном порядке.

5.4. Инициаторами установления публичного сервитута применительно к ранее сформированным земельным участкам могут быть граждане, юридические лица, органы местного самоуправления города Москвы, органы исполнительной власти города Москвы, а также органы исполнительной власти Российской Федерации.

5.5. Предложения об установлении публичных сервитутов направляются в префектуру административного округа города Москвы по месту нахождения соответствующего земельного участка.

5.6. Решение об установлении публичного сервитута принимается с учетом результатов общественных слушаний, в которых могут принимать участие заинтересованные граждане и юридические лица, представители органов местного самоуправления и органов государственной власти.

5.7. Проведение общественных слушаний осуществляется в установленном порядке с опубликованием информации о времени и месте проведения общественных слушаний; о земельном участке, в отношении которого предполагается установить публичный сервитут; об обладателях прав на земельный участок; о цели, содержании и сроках установления публичного сервитута.

5.8. До сведения собственника, землевладельца или землепользователя земельного участка, который предлагается обременить публичным сервитутом, указанная в пункте 5.7 настоящего постановления информация доводится префектурами административных округов города Москвы в индивидуальном порядке путем направления уведомления об общественных слушаниях.

Обладатель прав на земельный участок, в отношении которого предлагается установить публичный сервитут, имеет право как принять участие в общественных слушаниях, так и письменно изложить свою позицию.

6. Уполномочить префектуры административных округов города Москвы:

6.1. Рассматривать предложения об установлении публичных сервитутов, поступившие от лиц, указанных в пункте 5.4 настоящего постановления.

6.2. Содействовать органам местного самоуправления в проведении соответствующих общественных слушаний.

6.3. Совместно с Москомархитектурой, а по земельным участкам, расположенным в границах комплекса природных и озелененных территорий, особо охраняемых природных территорий, дополнительно с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы с учетом результатов общественных слушаний готовить заключения о возможности установления публичного сервитута с указанием инициаторов установления, цели установления, содержания и предлагаемого срока действия сервитута.

7. Департаменту земельных ресурсов города Москвы:

7.1. Обеспечить внесение изменений в проект закона города Москвы "О землепользовании и застройке в городе Москве" к его рассмотрению во втором чтении в Московской городской Думе в части регулирования публичных сервитутов с учетом положений, установленных в пункте 5 настоящего постановления, включая проведение и учет результатов общественных слушаний.

7.2. Готовить проекты распорядительных документов Правительства Москвы об установлении публичных сервитутов на основании переданных префектурами административных округов города Москвы заключений о возможности их установления (п. 6.3).

7.3. При наличии требования собственника земельного участка об изъятии обремененного публичным сервитутом земельного участка или о выплате соразмерной платы за установленный публичный сервитут организовывать проведение соответствующей независимой оценки.

7.4. Совместно с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в двухмесячный срок с даты вступления в силу Закона города Москвы "О городских почвах" подготовить предложения о механизмах охраны городских почв при передаче прав на земельные участки, в том числе по обследованию городских почв, включению в условия договоров положений об ответственности за сохранность городских почв, о проведении работ по восстановлению городских почв в случаях их несоответствия установленным экологическим требованиям.

8. Принять к сведению, что в границах акваторий рек, а также существующих и проектируемых открытых водоемов (территории в границах "синих" линий) формирование земельных участков не осуществляется.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Дамурчиева В.Н.

О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы во II квартале 2008 г.

Мэр Москвы                                 Ю.М. Лужков

Приложение 1

Примерный перечень видов обременений земельных участков и ограничений их использования в городе Москве

До утверждения Правил землепользования и застройки города Москвы градостроительные регламенты обосновываются и утверждаются в установленном порядке в составе документов территориального планирования и документации по планировке территории.

Документами территориального планирования, документацией по планировке территории, а также ранее установленными градостроительными регламентами определяется принадлежность земельных участков и их частей к территориям с видами обременений земельных участков и ограничений их использования, установленными в настоящем Перечне:

1. Ограничение "не подлежит приватизации, изъят из оборота" устанавливается в отношении земельных участков или их частей, расположенных на территориях, ограниченных действующими линиями градостроительного регулирования особо охраняемых природных территорий федерального значения (национальные парки), а также занятых объектами, перечни которых установлены федеральными законами.

2. Ограничение "не подлежит приватизации, ограничен в обороте" устанавливается в отношении земельных участков или их частей, занятых объектами, перечни которых установлены федеральными законами, а также расположенных на территориях, ограниченных следующими действующими линиями градостроительного регулирования:

- границами технических зон строящихся и проектируемых линий метрополитена;

- границами технических зон действующих линий и сооружений метрополитена;

- границами историко-культурных заповедных территорий;

- границами особо охраняемых природных территорий;

- границами зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;

- границами санитарно-защитных зон.

3. Ограничение "не подлежит приватизации, зарезервирован для государственных нужд" устанавливается в отношении земельных участков или их частей, решение о резервировании которых принято в установленном порядке Правительством Москвы и расположенных на территориях, ограниченных следующими действующими линиями градостроительного регулирования:

- границами территорий, предназначенных для размещения проектируемых железнодорожных путей, станций и других железнодорожных сооружений;

- границами технических зон строящихся и проектируемых линий метрополитена;

- границами технических (охранных) зон строящихся и проектируемых инженерных сооружений и коммуникаций;

- границами земельных участков, зарезервированных для образования особо охраняемых природных территорий.

4. Ограничение "не подлежит приватизации" устанавливается в отношении земельных участков или их частей, расположенных на землях или следующих видах территорий:

- землях общего пользования (занятые транспортными магистралями, улицами, площадями, проездами, автомобильными дорогами, мостами, тоннелями, подземными пешеходными переходами, эстакадами инженерными сооружениями и коммуникациями, набережными, парками, лесопарками, скверами, садами, бульварами, водными объектами, пляжами, береговой полосой водных объектов);

- землях в составе территорий, предусмотренных документами территориального планирования и документацией по планировке для использования в государственных или общественных интересах;

- землях в границах водоохранных и прибрежных зон водных объектов, установленных в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

5. Ограничение "ограничивается ведение хозяйственной деятельности и запрещается строительство, реконструкция, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение, восстановление историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия с оформлением в установленном порядке охранного обязательства на объекты культурного наследия" устанавливается для земельных участков и территорий охранных зон, в границах которых расположены объекты культурного наследия.

6. Обременение "собственник, землевладелец, землепользователь и арендатор земельного участка обязан обеспечить возможность проведения эксплуатационными службами аварийно-восстановительных работ, работ по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций, ремонта, обслуживания и реконструкции расположенных на земельном участке подземных коммуникаций и сооружений и доступ на участок для этого специалистов соответствующих эксплуатирующих и других специализированных организаций, строительной и специальной техники, а также получать согласование этих организаций для проведения на данном земельном участке земляных и строительных работ в технических (охранных) зонах указанных подземных коммуникаций и сооружений" устанавливается для земельных участков или их частей, расположенных в границах технических (охранных) зон действующих или проектируемых инженерных сооружений и коммуникаций, а также всех земельных участков на территории Москвы, если в кадастровом плане земельного участка не установлена техническая (охранная) зона размещения таких сооружений и коммуникаций.

7. Обременение (ограничение) "собственник, землевладелец, землепользователь и арендатор земельного участка обязан выполнять требования об охране, реабилитации, воссоздании растительного и почвенного покрова" устанавливается в отношении земельных участков в случаях, предусмотренных законодательством об охране окружающей природной среды.

8. Обременение "собственник, землевладелец, землепользователь и арендатор земельного участка обязан обеспечить возможность использования части воздушного пространства над земельным участком для размещения нависающих частей сооружений, расположенных на смежных участках" устанавливается в габаритах соответствующей части сооружения, обоснованных документацией по планировке и (или) проектной документацией.

9. Обременение "собственник, землевладелец, землепользователь и арендатор земельного участка обязан обеспечить возможность использования части пространства под земельным участком для размещения на смежном земельном участке подземного сооружения, необходимого для государственных или общественных нужд" устанавливается в габаритах этого сооружения, обоснованных документацией по планировке и (или) проектной документацией.

10. Обременение "собственник земельного участка, землевладелец, землепользователь, арендатор земельного участка обязан обеспечить возможность использования расположенных на земельном участке озелененных территорий, автостоянок, детских, спортивных, хозяйственных, иных площадок или их частей" устанавливается в габаритах, обоснованных документацией по планировке, в целях обеспечения совместного использования объектов комплексного благоустройства жителями смежных земельных участков.

11. Публичный сервитут "собственник, землевладелец, землепользователь земельного участка обязан обеспечить возможность прохода и (или) проезда через земельный участок в установленных границах" устанавливается для обеспечения доступа к зданиям, строениям, сооружениям и земельным участкам в границах, обоснованных проектом межевания соответствующей территории.

12. Публичный сервитут "собственник, землевладелец, землепользователь земельного участка обязан обеспечить возможность размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъезда к ним, проведение специализированной организацией инженерных и геодезических изысканий" устанавливается по мере необходимости в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Изменения и дополнения настоящего Перечня осуществляются Правительством Москвы.

Приложение 2

Временный классификатор видов функционального, строительного и ландшафтного назначения земельных участков на территории города Москвы

Настоящий временный классификатор на период до утверждения Правил землепользования и застройки города Москвы устанавливает виды назначения земельных участков на территории города Москвы, определяющие их разрешенное использование в соответствии с требованиями земельного законодательства.

1. Устанавливаются следующие виды функционального назначения земельных участков:

1.1. В числе участков природного типа (А):

- участки природоохранного вида (А 1) или (4002);

- участки природно-рекреационного типа (А 2) или (4001).

1.2. В числе участков общего типа (Б):

- участки административно-делового вида (Б1) или (1001);

- участки учебно-оздоровительного вида (Б2) или (1002);

- участки торгово-бытового вида (Б3) или (1004);

- участки культурно-просветительского вида (Б4) или (1003);

- участки спортивно-рекреационного вида (Б5) или (1006);

- участки лечебно-оздоровительного вида (Б6) или (1005);

- участки лечебно-воспитательного вида (Б7) или (1007);

- участки смешанного общественного вида (Б8) или (1000);

- участки смешанного общественно-производствен-ного вида (Б9) или (1300).

1.3. В числе участков жилого типа (В):

- участки жилых домов многоквартирного вида (В1) или (2002);

- участки жилых домов индивидуального вида (В2) или (2001);

- участки смешанного жилого вида (В3) или (2000);

- участки смешанного общественно-жилого вида (В4) или (1200);

- участки смешанного производственно-жилого вида (В5) или (2300);

- участки смешанного общественно-производствен-ного вида (В6) или (1230).

1.4. В числе участков производственного типа (Г):

- участки промышленного вида (Г1) или (3002);

- участки коммунально-складского вида (Г2) или (3001);

- участки жилищно-коммунального вида (Г3) или (3004);

- участки специального вида (Г4) или (3004);

- участки смешанного производственного вида (Г5) или (3000).

2. Устанавливаются следующие виды строительного назначения земельных участков по плотности застройки:

2.1. В числе участков низкоплотного типа застройки(I):

- участки с плотностью застройки более 0,5 и не более 1,5 тыс.кв.м/га (I-1) или (0,1);

- участки с плотностью застройки более 1,5 и не более 2,5 тыс.кв.м/га (I-2) или (0,2);

- участки с плотностью застройки более 2,5 и не более 3,5 тыс.кв.м/га (I-3) или (0,3);

- участки с плотностью застройки более 3,5 и не более 4,5 тыс.кв.м/га (I-4) или (0,4);

- участки с плотностью застройки более 4,5 и не более 5,5 тыс.кв.м/га (I-5) или (0,5).

2.2. В числе участков среднеплотного типа застройки (II):

- участки с плотностью застройки более 5,5 и не более 6,5 тыс.кв.м/га (II-1) или (0,6);

- участки с плотностью застройки более 6,5 и не более 7,5 тыс.кв.м/га (II-2) или (0,7);

- участки с плотностью застройки более 7,5 и не более 8,5 тыс.кв.м/га (II-3) или (0,8);

- участки с плотностью застройки более 8,5 и не более 9,5 тыс.кв.м/га (II-4) или (0,9);

- участки с плотностью застройки более 9,5 и не более 10,5 тыс.кв.м/га (II-5) или (10).

2.3. В числе участков высокоплотного типа застройки (III):

- участки с плотностью застройки более 10,5 и не более 11,5 тыс.кв.м/га (III-1) или (11);

- участки с плотностью застройки более 11,5 и не более 12,5 тыс.кв.м/га (III-2) или (12);

- участки с плотностью застройки более 12,5 и не более 13,5 тыс.кв.м/га (III-3) или (13);

- участки с плотностью застройки более 13,5 и не более 14,5 тыс.кв.м/га (III-4) или (14);

- и так далее с интервалом в 1 тыс.кв.м/га. При этом индекс, обозначающий соответствующий вид участка высокоплотного типа застройки, записывается в форме (III-N) или (Р), где N = P - 10, а Р равно плотности застройки участка, округленной до целого значения тыс.кв.м/га.

2.4. Для участков с плотностью застройки не более 0,5 тыс.кв.м/га вид строительного назначения не устанавливается. Участки относятся к незастраиваемым территориям и обозначаются на плане строительного зонирования индексом (О).

3. Устанавливаются следующие виды строительного назначения участков территории по высоте застройки:

3.1. В числе участков типа застройки с высотой не более 15 м (А):

- участки застройки с высотой не более 10 м, как правило, 1-2-этажной (А1) или (101);

- участки застройки с высотой не более 10-15 м, как правило, 3-4-этажной (А2) или (102);

- участки смешанной малоэтажной застройки (А3) или (100).

3.2. В числе участков типа застройки с высотой не более 35 м (Б):

- участки застройки с высотой 15-25 м, как правило, 5-7-этажной (Б1) или (201);

- участки застройки с высотой 25-35 м, как правило, 8-10-этажной (Б2) или (202);

- участки смешанной среднеэтажной застройки (Б3) или (200);

- участки смешанной пониженной застройки (Б4) или (120).

3.3. В числе участков типа застройки с высотой более 35 м (В):

- участки застройки с высотой 35-55 м, как правило, 11-17-этажной (В1) или (301);

- участки застройки с высотой более 55 м, как правило, более 17 этажей (В2) или (302);

- участки смешанной многоэтажной застройки (В3) или (300);

- участки смешанной повышенной застройки (В4) или (230);

- участки смешанной контрастной застройки (В5) или (130).

4. Устанавливаются следующие виды ландшафтного назначения земельных участков:

4.1. В числе участков застроенного слабоозелененного типа (А):

- участки интенсивно застроенного вида (А1) или (1011);

- участки замощенного застроенного вида (А2) или (1012);

- участки замощенного слабо застроенного вида (А3) или (1013).

4.2. В числе участков застроенного озелененного типа (Б):

- участки контрастного застроенного вида (Б1) или (1021);

- участки благоустроенного застроенного вида (Б2) или (1022);

- участки благоустроенного слабо застроенного вида (Б3) или (1023);

- участки контрастного слабо застроенного вида (Б4) или (1024).

4.3. В числе участков незастроенного слабо озелененного типа (В):

- участки интенсивно замощенного вида (В1) или (2011);

- участки замощенного вида (В2) или (2012).

4.4. В числе участков незастроенного озелененного типа (Г):

- участки незастроенного благоустроенного вида (Г1) или (2021);

- участки незастроенного неблагоустроенного вида (Г2) или (2022).

4.5. В числе участков озелененного типа (Д):

- участки слабо застроенного неблагоустроенного вида (Д1) или (3011);

- участки интенсивно озелененного вида (Д2) или (3012).

4.6. В числе участков природного типа (Е):

- участки лесного вида (Е1) или (3021);

- участки лугового вида (Е2) или (3022);

- участки водного вида (Е3) или (3023).

В скобках обозначены буквенные индексы типов назначения, установленные Законом города Москвы "О градостроительном зонировании города Москвы", детализирующие их буквенно-цифровые индексы видов назначения, а также цифровые индексы, используемые для автоматизированной обработки данных о функциональном, строительном, ландшафтном зонировании или использовании территории.

Распоряжение Правительства Москвы от 31.08.2007 г. № 1882-РП

«О разработке проектных решений на капитальный ремонт многоквартирных домов в городе Москве»

В целях обеспечения реализации постановления Правительства Москвы от 30 января 2007 г. N 60-ПП "О предварительных итогах выполнения Программы Правительства Москвы за 2006 год и Программе Правительства Москвы на 2007 год" в части разработки целевой программы по капитальному ремонту многоквартирных домов и для увеличения объемов работ по приведению многоквартирных домов города Москвы в надлежащее техническое состояние:

1. Возложить на Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы функции государственного заказчика по разработке типовых проектных решений на выполнение работ по комплексному капитальному ремонту без отселения граждан и выборочному капитальному ремонту отдельных конструктивных элементов, инженерных систем и оборудования многоквартирных домов типовых проектов и их модификаций и разработке проектно-сметной документации на указанные работы по многоквартирным домам индивидуальных проектов, расположенных на территории города Москвы, за исключением серий многоквартирных домов, предназначенных к сносу.

2. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы за счет и в пределах средств, выделенных в 2007 году по статье "Капитальный ремонт жилищного фонда":

2.1. До 1 декабря 2007 г. обеспечить разработку и согласование в установленном порядке типовых проектных решений на комплексный капитальный ремонт без отселения граждан и выборочный капитальный ремонт отдельных конструктивных элементов, инженерных систем и оборудования многоквартирных домов типовых проектов и их модификаций с учетом оснащения современными системами и оборудованием по информационному обеспечению, телекоммуникациям и безопасности, а также выполнения мероприятий по их приспособлению для нужд инвалидов и лиц с ограничениями жизнедеятельности.

2.2. Обеспечить в установленном порядке привлечение заказчиков на осуществление технического надзора (п. 1), а также организацию сводного конкурса по разработке заключений о техническом состоянии многоквартирных домов типовых и индивидуальных проектов с последующей передачей информации о результатах сводного конкурса префектурам административных округов города Москвы.

2.3. Привлечь к разработке типовых проектных решений и проектно-сметной документации (п. 1) проектные организации, являющиеся разработчиками соответствующих проектов многоквартирных домов.

3. Комитету города Москвы по государственной экспертизе проектов и ценообразования в строительстве после представления Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы типовых проектных решений и проектно-сметной документации (п. 1) в установленные сроки рассмотреть ее и обеспечить выпуск заключений.

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Бирюкова П.П.

Мэр Москвы                                 Ю.М. Лужков

Постановление Правительства Москвы от 11.09.2007 г. № 793-ПП

«О дополнительных мерах по сокращению сроков строительства в городе Москве»

В целях усиления контроля за инвестиционно-строительной деятельностью и повышения ответственности инвесторов-застройщиков за соблюдение нормативных сроков проектирования и строительства объектов недвижимости Правительство Москвы постановляет:

1. Согласиться с предложением Комплекса экономической политики и развития города Москвы и Комитета по контролю и регулированию инвестиционных программ города Москвы о применении прогрессивной шкалы арендной платы в случае нарушения арендаторами земельных участков сроков проектирования, строительства (реконструкции) и ввода объектов в эксплуатацию.

2. Департаменту земельных ресурсов города Москвы предусматривать во вновь заключаемых договорах аренды земельных участков условие об увеличении арендной платы в два раза за каждые шесть месяцев с даты истечения срока проектирования объекта или сдачи его в эксплуатацию до даты фактического завершения проектирования или сдачи объекта в эксплуатацию в установленном порядке.

3. Настоящее постановление подлежит обязательному опубликованию в официальных изданиях Мэра и Правительства Москвы.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И. и министра Правительства Москвы Дамурчиева В.Н.

Мэр Москвы                                 Ю.М. Лужков

Распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 13.07.2007 г. № 231

«Об утверждении регламента принятия решений о продлении сроков строительства (реконструкции) объектов недвижимости, о признании утратившими силу правовых актов исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга о предоставлении объектов недвижимости для строительства (реконструкции)»

Во исполнение постановления Правительства Санкт-Петербурга от 15.05.2007 № 492 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21.09.2004 № 1592», согласно Положению о Комитете по строительству, утвержденному постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 № 650:

1. Утвердить Регламент принятия решений о продлении сроков строительства (реконструкции) объектов недвижимости, о признании утратившими силу правовых актов исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга о предоставлении объектов недвижимости для строительства (реконструкции) согласно приложению 1.

2. Утвердить форму обращения о необходимости продления сроков строительства (реконструкции) объекта недвижимости согласно приложению 2.

3. Утвердить форму распоряжения о необходимости продления срока строительства (реконструкции) объекта недвижимости согласно приложению 3.

4. Утвердить форму аналитической справки о состоянии объекта недвижимости, предоставленного для строительства (реконструкции), согласно приложению 4.

5. Признать утратившим силу распоряжение Комитета по строительству от 16.06.2006 № 143.

6. Контроль за выполнением распоряжения оставляю за собой.

Председатель Комитета

по строительству                          Р.Е. Филимонов

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

РЕГЛАМЕНТ
принятия решений о продлении сроков строительства (реконструкции) объектов недвижимости, о признании утратившими сипу правовых актов исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга о предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции

В соответствии с Положением о порядке принятия решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.09.2004 № 1592 (далее - Положение), согласно Положению о Комитете по строительству, утвержденному постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 № 650, установить следующий порядок принятия решений Комитетом по строительству о продлении сроков строительства (реконструкции) объектов недвижимости, о признании утратившими силу правовых актов исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга о предоставлении объектов недвижимости для строительства (реконструкции):

1. Управление координации строительства Комитета по строительству (далее - Управление):

1.1. Не менее чем за 60 дней до окончания срока строительства (реконструкции) объекта недвижимости, указанного в правовом акте исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга о предоставлении объекта недвижимости для строительства (реконструкции), направляет инвестору информацию о необходимости продления сроков строительства (реконструкции) объекта недвижимости в установленном порядке, а также о необходимости представления инвестором графика производства работ по завершению строительства (реконструкции) объекта недвижимости в заявленный срок, подписанный соответствующими подрядными организациями, и документов, подтверждающих надлежащее исполнение обязательств со стороны инвестора.

1.2. Осуществляет регистрацию, учет и рассмотрение обращений инвесторов о необходимости продления сроков строительства (реконструкции) объектов недвижимости по установленной форме.

1.3. Осуществляет проверку степени готовности объекта и оценку возможности инвестора завершить строительство (реконструкцию) в заявленный срок на основании отчета инвестора, представленного в Комитет по строительству, а также проверки фактического состояния объекта строительства (реконструкции), объездов, совместной работы со Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга и администрацией соответствующего района Санкт-Петербурга.

1.4. Не менее чем за 30 дней до окончания срока строительства (реконструкции) объекта недвижимости, указанного в правовом акте исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга о предоставлении объекта недвижимости для строительства (реконструкции), осуществляет подготовку аналитической справки о состоянии объекта недвижимости, предоставленного для строительства (реконструкции) (далее - аналитическая справка) по установленной форме с учетом информации, полученной в результате реализации пункта 1.3 Регламента.

1.5. В целях реализации пункта 1.6.2 Регламента направляет запрос в Комитет по управлению городским имуществом об отсутствии у инвестора неисполненных денежных обязательств по договору аренды земельного участка на инвестиционных условиях, инвестиционному договору (в том числе арендным платежам, обязательствам по выплате неустойки за неисполнение обязательств).

1.6. На основании полученной информации и подготовленной аналитической справки:

1.6.1. В случае если в соответствии с аналитической справкой объем выполненных строительных работ по объекту недвижимости, предоставленному для строительства (реконструкции), составляет менее 10 процентов и отсутствует обращение инвестора (по истечении срока, указанного в пункте 1.1 Регламента) о необходимости продления сроков строительства (реконструкции) объекта недвижимости с приложением документов, подтверждающих надлежащее исполнение обязательств со стороны инвестора:

1.6.1.1. В соответствии с пунктом 6-1.2 Положения принимает решение о подготовке правового акта о признании утратившим силу правового акта исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга о предоставлении объекта недвижимости для строительства (реконструкции) и направляет соответствующую информацию в санкт-петербургское государственное учреждение «Управление инвестиций» (далее - Управление инвестиций).

1.6.1.2. Направляет информацию в Службу государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга о необходимости принятия решения в рамках установленной компетенции о временном приостановлении строительной деятельности.

1.6.2. В случаях, предусмотренных пунктом 6-1.3.4 Положения, осуществляет подготовку проекта правового акта о необходимости продления срока строительства (реконструкции) объекта недвижимости на срок, не превышающий 9 месяцев, без внесения изменений в акт исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга о предоставлении объекта недвижимости для строительства (реконструкции) по форме согласно приложению 3 для рассмотрения в порядке, установленном пунктом 2 Регламента.

После рассмотрения указанного проекта правового акта и его подписания в установленном порядке пресс-секретарь Комитета по строительству обеспечивает его публикацию в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2003 № 173 «О порядке опубликования законов Санкт-Петербурга, нормативных правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга и иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга», а также размещает указанный правовой акт на официальном портале Администрации Санкт-Петербурга в сети Интернет.

Копии принятого в соответствии с настоящим пунктом правового акта о необходимости продления срока строительства (реконструкции) объекта недвижимости направляются Управлением в Службу государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга и Комитет по управлению городским имуществом.

1.6.3. В случаях, предусмотренных пунктами 6-1.3.1 - 6-1.3.3 Положения, направляет имеющуюся информацию и подготовленную аналитическую справку в Управление инвестиций для подготовки соответствующих проектов постановлений Правительства Санкт-Петербурга для их дальнейшего рассмотрения в порядке, установленном пунктом 2 Регламента.

2. Рассмотрение проектов правовых актов, подготовленных в соответствии с пунктом 1 Регламента, осуществляется на совещаниях, проводимых Комитетом по строительству еженедельно с участием представителей исполнительных органов государственной власти, а также иных заинтересованных лиц.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Обращение о необходимости продления сроков строительства (реконструкции) объекта недвижимости по адресу:
____________________________________________________________________

Приложения:

1. Пояснительная записка.

2. Копии разрешительной документации на проектирование и строительство (реконструкцию) объекта.

3. Документ, подтверждающий полномочия руководителя организации.

4. Документ, подтверждающий полномочия представителя, либо доверенность на право ведения дел по поручению соответствующей организации.

5. График производства работ по завершению строительства (реконструкции) объекта недвижимости в заявленный срок, подписанный соответствующими подрядными организациями.

_________________         _____________________

(дата)                                  (подпись)

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

(На бланке Комитета)

О необходимости продления срока строительства (реконструкции) объекта по адресу:
___________________________________________________________

В соответствии с Положением о порядке принятия решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.09.2004 № 1592, и распоряжением Комитета по строительству от _____________ № ____________:

1. На основании обращения ____________ и в соответствии с решением Совещания по вопросу подготовки проектов постановлений Правительства Санкт-Петербурга для дальнейшего согласования в установленном порядке, протокол № _______ от ____________ продлить срок окончания строительства (реконструкции) до __________.

2. Управлению координации строительства Комитета по строительству:

2.1. Направить копию настоящего распоряжения в Службу государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга и Комитет по управлению городским имуществом.

2.2. В случае невыполнения сроков окончания строительства (реконструкции) принять меры по подготовке проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга о завершении инвестиционного проекта.

3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя председателя Комитета по строительству

Председатель Комитета по строительству                                Р.Е. Филимонов

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

(На бланке Комитета)

АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА

По объекту строительства (реконструкции) ________________________________________

Местоположение объекта недвижимости:  _________________________________________

Инвестор: ____________________________________________________________________

Распорядительные акты: правовой акт органа государственной власти Санкт-Петербурга о предоставлении объекта недвижимости для строительства (реконструкции); правовые акты исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга о продлении сроков строительства (реконструкции) (включая правовые акты Комитета по строительству).

Договор аренды земельного участка на инвестиционных условиях (инвестиционный договор) _________________________

Срок окончания строительства (в соответствии с договором аренды земельного участка на инвестиционных условиях (инвестиционным договором) ________________________________________________________________________________

Состояние на объекте:

Таким образом, объем выполненных строительных работ составляет _____________ процентов (более 10 процентов, менее 10 процентов).

Заключение: в соответствии с 6-1.1 Положения (о возможности продления срока строительства (реконструкции) объекта недвижимости на определенный срок с указанием причин задержки строительства (реконструкции) объекта недвижимости либо о необходимости подготовки правового акта о признании утратившим силу правового акта исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга о предоставлении объекта недвижимости для строительства (реконструкции).

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 19.07.2007 г. № 874

«О применении государственных градостроительных нормативов и правил - территориальных строительных норм Санкт-Петербурга»

Во исполнение Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» Правительство Санкт-Петербурга ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Признать государственные градостроительные нормативы и правила - территориальные строительные нормы Санкт-Петербурга, направленные на достижение целей технического регулирования, утвержденные уполномоченными исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга после 01.07.2003, актами добровольного применения.

2. Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Вахмистрова А.И.

Губернатор Санкт-Петербурга                            В.И. Матвиенко

Постановление Правительства Ленинградской области от 17.07.2007 г. № 180

«Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены государственного контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов дорожного хозяйства Ленинградской области за счет средств областного бюджета Ленинградской области»

В целях подготовки конкурсной документации для проведения конкурса на право заключения государственного контракта на размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ленинградской области в сфере дорожного хозяйства Правительство Ленинградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения начальной (максимальной) цены государственного контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов дорожного хозяйства Ленинградской области за счет средств областного бюджета Ленинградской области.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области - председателя комитета экономического развития Дваса Г.В.

Губернатор Ленинградской области                              В. Сердюков

Приложение

Порядок определения начальной (максимальной) цены государственного контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов дорожного хозяйства Ленинградской области за счет средств областного бюджета Ленинградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определения начальной (максимальной) цены государственного контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов дорожного хозяйства Ленинградской области за счет средств областного бюджета Ленинградской области (далее - Порядок) предназначен для применения государственными заказчиками Ленинградской области (далее - государственные заказчики).

1.2. Настоящий Порядок не применяется при заключении государственных контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов дорожного хозяйства Ленинградской области, осуществляемых с привлечением в установленном порядке средств федерального бюджета и внебюджетных источников, если применение иного порядка определения начальной (максимальной) цены государственного контракта на выполнение указанных работ предусмотрено соответствующими соглашениями с федеральными органами государственной власти и организациями, участвующими в софинансировании указанных работ.

1.3. Объекты строительства, реконструкции и капитального ремонта дорожного хозяйства Ленинградской области, финансируемые за счет средств областного бюджета Ленинградской области, должны иметь утвержденную в установленном порядке проектно-сметную документацию и положительное заключение государственной экспертизы.

1.4. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

сметная стоимость работ - сумма денежных средств, необходимых для осуществления работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов дорожного хозяйства Ленинградской области, предусмотренных в проектно-сметной документации;

начальная (максимальная) цена государственного контракта - сметная стоимость работ, предусмотренная проектно-сметной документацией, прошедшей государственную экспертизу, и указанная государственным заказчиком в конкурсной или иной документации по размещению государственного заказа после пересчета в прогнозный уровень цен в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка;

индекс пересчета сметной стоимости работ - отношение текущих стоимостных показателей строительной продукции к ее базисным стоимостным показателям на сопоставимые по номенклатуре и структуре ресурсы, наборы ресурсов строительной продукции, а также ее отдельные составляющие;

прогнозный индекс-дефлятор - отношение прогнозных стоимостных показателей строительной продукции к ее текущим стоимостным показателям;

уровень цен проектно-сметной документации - уровень цен, в котором составлена проектно-сметная документация, прошедшая государственную экспертизу.

1.5. Значения прогнозных индексов-дефляторов разрабатываются, утверждаются и своевременно доводятся до сведения государственных заказчиков комитетом экономического развития Ленинградской области на три финансовых года.

1.6. Величины индексов пересчета сметной стоимости работ рассчитываются, утверждаются и своевременно доводятся до сведения государственных заказчиков комитетом экономического развития Ленинградской области.

2. Расчет начальной (максимальной) цены государственного контракта

Начальная (максимальная) цена государственного контракта рассчитывается по формуле:

НЦК = С_псд1 ´ И₁ ´ И_деф1 + ... + С_псд n ´ И₁ ´ И_деф n,

где

НЦК - начальная (максимальная) цена государственного контракта;

С_псд1, ..., С_псд n - сметная стоимость объемов работ, выполняемых в первом, ..., n-м финансовом году, в уровне цен проектно-сметной документации;

И₁= И_кд/И_псд - индекс (индексы) пересчета сметной стоимости работ от уровня цен проектно-сметной документации в уровень цен по состоянию на дату утверждения конкурсной или иной документации по размещению государственного заказа Ленинградской области;

И_кд - индекс (индексы) пересчета сметной стоимости работ, установленный (установленные) на дату утверждения конкурсной или иной документации по размещению государственного заказа Ленинградской области;

И_псд - индекс (индексы) пересчета сметной стоимости работ в уровне цен проектно-сметной документации (при составлении проектно-сметной документации в базисном уровне цен Ипсд принимается равным 1);

И_деф1, ..., И_деф n - прогнозный индекс-дефлятор, приходящийся на первый, ..., n-й финансовый год выполнения работ.

Постановление Правительства Ленинградской области от 03.08.2007 г. № 197

«Об утверждении Методики расчета предельных максимальных цен на работы по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства в Ленинградской области»

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" Правительство Ленинградской области постановляет:

Утвердить прилагаемую Методику расчета предельных максимальных цен на работы по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства в Ленинградской области.

Губернатор Ленинградской области                              В. Сердюков

Приложение

Методика расчета предельных максимальных цен на работы по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства в Ленинградской области

Предельная максимальная цена (Ц_макс) в рублях на работы по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства рассчитывается по формуле:

Ц_макс = Ц_б ´ К_р ´ К₁ (на 2007 год) ´ К₁ (на 2008 год) ´ К₁ (на 2009 год) ± 0,03 ´ (Ц_б ´ К_р ´ К₁ (на 2007 год) ´ К₁ (на 2008 год) ´ К₁ (на 2009 год)) ´ S_п,

где:

Ц_б - базовая цена в рублях на работы по проведению территориального землеустройства.

В целях настоящей Методики устанавливаются следующие величины Ц_б:

Ц_б = 6000 рублей - базовая цена на работы по проведению территориального землеустройства в отношении одного земельного участка площадью 0,05 гектара;

Ц_б = 5600 рублей - базовая цена на работы по проведению территориального землеустройства в отношении одного земельного участка площадью 0,05 гектара в случае, если работы по проведению территориального землеустройства одновременно проводятся в отношении двух смежных участков;

Ц_б = 5300 рублей - базовая цена на работы по проведению территориального землеустройства в отношении одного земельного участка площадью 0,05 гектара в случае, если работы по проведению территориального землеустройства одновременно проводятся в отношении трех смежных участков;

Ц_б = 5000 рублей - базовая цена на работы по проведению территориального землеустройства в отношении одного земельного участка площадью 0,05 гектара в случае, если работы по проведению территориального землеустройства одновременно проводятся в отношении четырех и более смежных участков.

К_р (коэффициент района) - поправочный коэффициент, применяемый для уточнения стоимости работ по проведению территориального землеустройства в зависимости от удаленности муниципального района, на территории которого расположен земельный участок.

В целях настоящей Методики устанавливаются следующие величины коэффициентов района:

S_п - поправка за фактическую площадь земельного участка, отличающуюся от площади земельного участка в 0,05 гектара, для которого устанавливается базовая цена (Ц_б).

Поправка за фактическую площадь земельного участка (S_п) используется для учета фактического размера земельного участка. В соответствии с формулой расчета предельной максимальной цены (Ц_макс) последняя будет увеличиваться на три процента за каждую сотку, превышающую площадь земельного участка в 0,05 гектара, для которого установлена базовая цена (Ц_б), или уменьшаться на три процента за каждую сотку, если площадь земельного участка меньше участка в 0,05 гектара, для которого установлена базовая цена (Ц_б).

В целях настоящей Методики для определения величины поправки за фактическую площадь земельного участка (S_п) необходимо:

при фактической площади земельного участка большей или равной 0,05 гектара из величины фактической площади земельного участка вычесть 0,05 гектара;

при фактической площади земельного участка меньшей 0,05 гектара из 0,05 гектара вычесть величину фактической площади земельного участка.

К₁ - устанавливаемый в соответствии со статьей 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации на календарный год коэффициент-дефлятор, учитывающий изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации в предшествующем периоде.

На 2007 год установлен коэффициент-дефлятор К₁, равный 1,096.

Для вычисления Ц_макс (руб.) в 2008 году необходимо также учитывать коэффициент-дефлятор К₁, установленный на 2008 год, а в 2009 году необходимо также учитывать коэффициент-дефлятор К₁, установленный на 2009 год.

До установления коэффициентов-дефляторов К₁ на 2008 и 2009 годы соответственно применяются К₁ (на 2008 год) и К₁ (на 2009 год), равные единице.

Изменение действующих нормативных документов

Изменения и поправки к действующим строительным нормам и стандартам

ОПЕЧАТКА к МДС 12-28.2006

«Методическое руководство по проведению экспертной оценки безопасности нестационарных рабочих мест на строительных объектах»

ПОПРАВКА к ГОСТ 5089-2003

«Замки и защелки для дверей. Технические условия»

Уведомления о разработке проектов технических регламентов

Уведомление о разработке проекта технического регламента

1. Разработчик Открытое акционерное общество «Всероссийский научно-исследовательский институт по переработке нефти»                                                                                                                                                                                                                                                                                          

(наименование организации с указанием организационно-правовой формы или Ф.И.О. физического лица)

2. Объект технического регулирования с указанием кодов ОКС Нефтеперерабатывающие производства. ОКС 75.080, 75.100, 75.120, 75.140, 75.160.20                                                                                                                                                                                                                            

(в отношении какой продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации будут разрабатываться требования)

3. Наименование проекта технического регламента Проект технического регламента «О требованиях к безопасности нефтеперерабатывающих производств»                                                                                                                                                                                              

4. Обоснование необходимости разработки проекта технического регламента: Проект технического регламента разработан в соответствии с п. 119 Программы разработки технических регламентов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 г. № 781-р. Проект технического регламента содержит требования, адаптированные к международным. Приведенные в проекте технического регламента требования не обеспечиваются требованиями общих технических регламентов в связи с их отсутствием                            

5. Требования, отличающиеся от положений соответствующих международных стандартов или обязательных требований, действующих в Российской Федерации на момент разработки проекта технического регламента: Отсутствуют                                                                                

6. Срок публичного обсуждения проекта технического регламента: два месяца с даты опубликования уведомления                                      

7. Прием замечаний по проекту осуществляется по адресу: 111116 Москва, ул. Авиамоторная, д. 6. Тел.: (495) 361-1060, факс: (495) 361-1285. E-mail: Itrvniinp@inetm.ru                                                                                                                                                                                                  

(почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты)

8. Копию проекта технического регламента можно получить: 111116 Москва, ул. Авиамоторная, д. 6. Тел.: (495) 361-1060, факс: (495) 361-1285. E-mail: Itrvniinp@inetm.ru                                                                                                                                                                                                  

(почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты)

Руководитель организации ______________ Р.Г. Галиев

(подпись, инициалы, фамилия)

«26» апреля 2007 г.

Уведомление о разработке проекта технического регламента

1. Разработчик Федеральное государственное учреждение НИЦ «Охрана» МВД России                                                                                                

(наименование организации с указанием организационно-правовой формы или Ф.И.О. физического лица)

2. Объект технического регулирования с указанием кодов ОКС Системы антитеррористической и противокриминальной защиты объектов ОКС 13.320                                                                                                                                                                                                               

(в отношении какой продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации будут разрабатываться требования)

3. Наименование проекта технического регламента «О требованиях к системам антитеррористической и противокриминальной защиты объектов»                                                                                                                                                                                                                                    

4. Обоснование необходимости разработки проекта технического регламента: Нарастание террористической и криминальной опасности в отношении критически важных и потенциально опасных объектов, мест массового скопления людей и других объектов террора и реализация террористических угроз на таких объектах вызывает широкий международный резонанс, дестабилизирует проводимую государством политику. При этом в настоящее время угрозы криминально-террористического характера часто инициируют кризисные и чрезвычайные ситуации и могут нанести значительно больший ущерб, чем некоторые угрозы техногенного или природного характера.                                                                           

Отсутствие единых норм построения систем антитеррористической и противокриминальной защиты объектов не позволяет обеспечить требуемый уровень безопасности для объектов различных категорий, приводит к недооценке или, наоборот, переоценке опасности предполагаемых угроз. В результате – неоптимальное расходование бюджетных ассигнований, нерациональная расстановка сил и средств защиты, непрогнозируемость последствий террористических и других противоправных посягательств.                                                                                               

Таким образом, в настоящее время возникла острая необходимость восполнения отечественного законодательства рядом норм в области противодействия террористическим угрозам с целью приведения его в соответствие современному уровню путем разработки настоящего специального технического регламента.                                                                                                                                                                                      

Основанием для разработки является Программа разработки технических регламентов, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 г. № 781-р.                                                                                                                                                                                       

5. Требования, отличающиеся от положений соответствующих международных стандартов или обязательных требований, действующих в Российской Федерации на момент разработки проекта технического регламента: В дополнение к требованиям международных стандартов:                                                                                                                                                                                                                                                    

МЭК 60839-1-1 (1988-11) Системы тревожной сигнализации. Часть 1. Общие требования. Раздел 1. Общее. (Введен в России как ГОСТ Р 50775-95 (МЭК 839-1-1-88) Системы тревожной сигнализации. Часть 1. Общие требования. Раздел 1. Общие положения);                                          

МЭК 60839-1-4 (1989-07) Системы тревожной сигнализации. Часть 1. Общие требования. Раздел 4. Нормы и правила. (введен в России как ГОСТ Р 50776-95 (МЭК 839-1-4-89) Системы тревожной сигнализации. Часть 1. Общие требования. Раздел 4. Руководство по проектированию, монтажу и техническому обслуживанию);                                                                                                                                                                              

МЭК 60839-5-1 (1991-05) Системы тревожной сигнализации – Часть 5 – Требования к системам передачи сигнала тревоги – Раздел 1: Общие требования к системам;                                                                                                                                                                                                                       

МЭК 60839-5-2 (1991-05) Системы тревожной сигнализации – Часть 5 – Требования к системам передачи сигнала тревоги – Раздел 2: Общие требования к оборудованию, специальный технический регламент включает дополнительно требования функциональной безопасности к:

системам централизованного наблюдения;                                                     

системам оперативной связи;                                                                           

системам охранного телевидения;                                                                   

системам досмотра;                                                                                          

системам и средствам антитеррора                                                              

6. Срок публичного обсуждения проекта технического регламента: два месяца с даты опубликования уведомления                                      

7. Прием замечаний по проекту осуществляется по адресу: Мкр. ВНИИПО, д. 12, г. Балашиха, Московская обл., 143903 Тел./факс: (495) 521-2522, E-mail: nicohrana@nicohrana.ru/ www.nicohrana.ru                                                                                                                                                      

(почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты)

8. Копию проекта технического регламента можно получить Мкр. ВНИИПО, д. 12, г. Балашиха, Московская обл., 143903 Тел./факс: (495) 521-2522, E-mail: nicohrana@nicohrana.ru/ www.nicohrana.ru                                                                                                                                                      

(почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты)

Руководитель организации ___________ Н.В. Будзинский

(подпись, инициалы, фамилия)

«3» июля 2007 г.

Уведомление о разработке проекта технического регламента

1. Разработчик Федеральное государственное учреждение НИЦ «Охрана» МВД России                                                                                                

(наименование организации с указанием организационно-правовой формы или Ф.И.О. физического лица)

2. Объект технического регулирования с указанием кодов ОКС Системы противокриминальной защиты имущества. ОКС 13.31, 13.340, 55.220                                                                                                                                                                                                                                                  

(в отношении какой продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации будут разрабатываться требования)

3. Наименование проекта технического регламента «О требованиях к системам противокриминальной защиты имущества»                               

4. Обоснование необходимости разработки проекта технического регламента: Реализация криминальных угроз собственникам наносит огромный ущерб государству и обществу, имуществу юридических и физических лиц. Особая опасность такого рода деяний состоит в том, что они охватывают практически все объекты инфраструктуры Российской Федерации, включая критически важные и потенциально опасные объекты защиты. Сфера криминальных действий охватывает: деньги и драгоценности, предметы одежды и видеоаппаратуру, автомобили и нефтепродукты, оружие и боеприпасы, взрывчатые и наркотические вещества, культурные ценности и носители конфиденциальной информации, а также радиоактивные материалы, хищение которых относится к преступлениям международного характера.                                                         

Таким образом, в настоящее время возникла острая необходимость восполнения отечественного законодательства рядом норм в области противодействия криминальным угрозам с целью приведения его в соответствие современному уровню путем разработки настоящего специального технического регламента.                                                                                                                                                                                                              

Основанием для разработки является Программа разработки технических регламентов, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 г. № 781-р.                                                                                                                                                            

5. Требования, отличающиеся от положений соответствующих международных стандартов или обязательных требований, действующих в Российской Федерации на момент разработки проекта технического регламента: В дополнение к требованиям международных стандартов и европейских норм:                                                                                                                                                                                                                                   

МЭК 60839-2-2 (1987-12) Системы тревожной сигнализации. Часть 2. Требования к системам охранной сигнализации. Раздел 2: Требования к извещателям – Общее;                                                                                                                                                                                                               

МЭК 60839-2-3 (1987-12) Системы тревожной сигнализации. Часть 2. Требования к системам охранной сигнализации. Раздел 3: Требования к инфракрасным извещателям. (Введен в России как ГОСТ Р 52434-2005 (МЭК 60839-2-3:1897 Извещатели охранные оптико-электронные. Общие технические требования и методы испытаний);                                                                                                                                                                                  

МЭК 60839-2-4 (1990-08) Системы тревожной сигнализации. Часть 2. Требования к системам охранной сигнализации. Раздел 4: Ультразвуковые охранные извещатели. (Введен в России как ГОСТ Р 50658-94 (МЭК 839-2-4-90) Системы тревожной сигнализации. Часть 2. Требования к системам охранной сигнализации. Раздел 4: Ультразвуковые доплеровские извещатели для закрытых помещений);                             

МЭК 60839-2-5 (1990-08) Системы тревожной сигнализации. Часть 2. Требования к системам охранной сигнализации. Раздел 5: Радиоволновые охранные извещатели. (Введен в России как ГОСТ Р 50659-94 (МЭК 839-2-5-90) Системы тревожной сигнализации. Часть 2. Требования к системам охранной сигнализации. Раздел 5: Радиоволновые доплеровские извещатели для закрытых помещений);                                                       

МЭК 60839-2-6 (1990-01) Системы тревожной сигнализации. Часть 2. Требования к системам охранной сигнализации. Раздел 6: Пассивные оптико-электронные извещатели. (Введен в России как ГОСТ Р 50777-95 (МЭК 839-2-6-90) Системы тревожной сигнализации. Часть 2. Требования к системам охранной сигнализации. Раздел 6: Пассивные оптико-электронные инфракрасные извещатели для закрытых помещений);                                                                                                                                                                                                                                                              

EN 1143-1:1997 Хранилища ценностей – Требования, классификация и методы испытаний на устойчивость к взлому – Часть 1: Сейфы, двери кладовых и кладовые ценностей. (Основные требования евронормы введены в ГОСТ Р 50862-2005 Сейфы, сейфовые комнаты и хранилища. Требования и методы испытаний на устойчивость к взлому и огнестойкость);                                                                                                                     

EN 1300:1999 Устройства безопасного хранения ценностей. Классификация и методы испытаний высоконадежных замков по их устойчивости к несанкционированному вскрытию. (Основные требования евронормы введены в ГОСТ Р 51053-97 Замки сейфовые. Требования и методы испытаний на устойчивость к криминальному открыванию и взлому)                                                                                                                                       

специальный технический регламент включает дополнительно требования функциональной безопасности к:                               

системам оповещения;                                                                                                                                                                           

системам охранного телевидения;                                                                                                                                                       

системам контроля и управления доступом;                                                                                                                                      

системам защиты от несанкционированного выноса товаров                                                                                                        

6. Срок публичного обсуждения проекта технического регламента: два месяца с даты опубликования уведомления                                      

7. Прием замечаний по проекту осуществляется по адресу: Мкр. ВНИИПО, д. 12, г. Балашиха, Московская обл., 143903 Тел./факс: (495) 521-2522, E-mail: nicohrana@nicohrana.ru/ www.nicohrana.ru                                                                                                                                                      

(почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты)

8. Копию проекта технического регламента можно получить: Мкр. ВНИИПО, д. 12, г. Балашиха, Московская обл., 143903 Тел./факс: (495) 521-2522, E-mail: nicohrana@nicohrana.ru/ www.nicohrana.ru                                                                                                                                                      

(почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты)

Руководитель организации ________ Н.В. Будзинский

(подпись, инициалы, фамилия)

«3» июля 2007 г.

Уведомления о завершении публичного обсуждения проектов технических регламентов

Уведомление о завершении обсуждения проекта технического регламента

1. Разработчик Открытое акционерное общество «Всероссийский научно-исследовательский институт по переработке нефти»                              

(наименование организации с указанием организационно-правовой формы или Ф.И.О. физического лица)

2. Объект технического регулирования с указанием кодов ОКС Нефтеперерабатывающие производства. ОКС 75.080, 75.100, 75.120, 75.140, 75.160.20                                                                                                                                                                                                                            

(в отношении какой продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации будут разрабатываться требования)

3. Наименование проекта технического регламента Проект технического регламента «О требованиях к безопасности нефтеперерабатывающих производств»                                                                                                                                                                                              

4. Требования, отличающиеся от положений соответствующих международных стандартов или
обязательных требований, действующих в Российской Федерации на момент разработки проекта технического регламента: Отсутствуют

5. Проект технического регламента и перечень полученных в письменной форме замечаний можно получить 111116 Москва, ул. Авиамоторная, д. 6. Тел.: (495) 361-1060, факс: (495) 361-1285. E-mail: Itrvniinp@inetm.ru                                                                                                 

(почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты)

Руководитель ____________ Р.Г. Галиев

(подпись, инициалы, фамилия)

«12» июля 2007 г.

Уведомления о разработке проектов НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ

ОСОБЕННОСТИ РАСЧЕТА ФАКТИЧЕСКИХ ПРЕДЕЛОВ ОГНЕСТОЙКОСТИ СТАЛЕЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ КОНСТРУКЦИЙ

А.Н. Дмитриев, начальник Управления научно-технической политики в строительной отрасли

Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции г. Москвы, д-р техн. наук, проф. ,

Н.Ф. Давыдкин, д-р техн. наук (НПКЦ «Интерсигнал»),

В.Л. Страхов, д-р техн. наук (НПКЦ «Интерсигнал»)

Реализация планов высотного строительства в соответствии с городской программой «Новое кольцо Москвы», строительство ММДЦ «Москва-Сити» потребовали разработки нормативной базы, которая могла бы стать основой для проектирования высотных зданий не только в Москве, но и в России в целом [1]. В этой связи представляется целесообразным использование при проектировании строительных конструкций прогрессивной методики расчета их огнестойкости, основные положения которой рассматриваются в данной статье.

Необходимо также отметить, что развитие инфраструктуры городов, эффективное функционирование современного городского хозяйства неразрывно связаны с интенсивным освоением подземного пространства, в частности, с сооружением тоннелей различного назначения [2].

При строительстве уникальных зданий и сооружений (высотные здания, многофункциональные комплексы и т.п.), а также тоннелей широкое применение находят крупногабаритные железобетонные конструкции, внутри которых, наряду со стержнями гибкой стальной арматуры, располагаются элементы так называемой «жесткой» арматуры - стальные прокатные профили (полосы, двутавры, швеллеры и пр.). Строительные конструкции такого типа называют «сталежелезобетонными».

К числу главных задач, решаемых при проектировании строительных конструкций, помимо обеспечения их достаточной несущей способности в условиях обычной эксплуатации, относится выполнение условия их достаточной огнестойкости при пожаре. Фактические пределы огнестойкости строительных конструкций определяют как экспериментально (в огневых печах), так и расчетом.

Ввиду больших размеров, сложной пространственной формы и высокой степени нагруженности сталежелезобетонных конструкций экспериментальное определение их фактических пределов огнестойкости не представляется возможным. С этой целью целесообразно использовать разработанную НПКЦ «Интерсигнал» в содружестве с ведущими научно-исследовательскими и проектными институтами расчетную методику, основные положения которой описаны в работах [3-7 и др.]. Основой для ее создания послужили результаты теоретических и экспериментальных исследований, проведенных В.П. Бушевым, А.Ф. Миловановым, А.И. Яколевым, В.В. Жуковым, Ю.А. Кошмаровым, В.М. Ройтманом.

Методика разработана в соответствии с требованиями СНиП 10-01-94 и СНиП 21-01-97*, а также норм международных организаций по стандартизации и нормированию. Основными отличительными особенностями методики стали: с одной стороны, учет опыта, обобщенного в трудах А.И. Яковлева и А.Ф. Милованова [8, 9], в соответствующих трудах и нормативных документах ФГУ ВНИИПО МЧС России, ГУП НИИЖБ, МГСУ, а, с другой стороны, применение последних достижений теории тепломассопереноса, механики деформируемого твердого тела и мощного аппарата вычислительной математики, ориентированного на современные персональные компьютеры.

Данная методика охватывает все многообразие типов встречающихся на практике строительных конструкций (в том числе и сталежелезобетонные). Она позволяет моделировать все основные расчетные схемы строительной механики, схемы обогрева конструкций и способы теплопередачи.

Методика прошла рецензирование в ведущих научных центрах России. На нее получено положительное заключение специализированного научного совета РАН.

Для облегчения практического применения разработанной методики созданы и сертифицированы в установленном порядке программные комплексы серии «Огнестойкость». Они сертифицированы по ГОСТ Р ИСО/МЭК 9126-93, ГОСТ Р ИСО/МЭК ТО 9294-93 и прошли регистрацию в Российском агентстве по патентным и товарным знакам на основании закона РФ «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных».

При разработке программных комплексов использована «оконная» технология в системе Windows. Это существенно облегчает процесс ввода исходных данных, построения расчетных схем рассматриваемых конструкций и обработки результатов расчетов.

В их состав входит банк данных по теплофизическим и механическим характеристикам конструкционных и огнезащитных материалов, сформированный по данным МДС 21-2.2000 [10], авторитетных литературных источников и публикаций авторов данной статьи.

Практические возможности методики и созданных на ее основе программных комплексов рассмотрим на примере расчета фактических пределов огнестойкости сталежелезобетонных колонн, входящих в состав несущего каркаса здания особой степени огнестойкости - гостиницы на просп. Вернадского. Характерные схемы силового нагружения и обогрева колонн здания при пожаре показаны на рис. 1.

В статье рассматриваются колонны марки ЭКР-30-С14 (по PC 2273-85) высотой 3 м и сечением 0,4×0,4 м, с одинаковыми схемами армирования (четыре арматурных стержня в угловых зонах сечения и стальной сердечник прямоугольного сечения), нагруженные одинаковой нормативной нагрузкой - сжимающей силой 12,763 МН, приложенной со случайным эксцентриситетом е = 1,33 см. Колонны различаются только схемами обогрева при пожаре.

За предел огнестойкости колонн принимают промежуток времени от начала огневого воздействия до возникновения предельного состояния - потери устойчивости или полного разрушения.

Для рассматриваемых конструкций здания особой степени огнестойкости установлен требуемый предел огнестойкости R 180.

Расчет фактического предела огнестойкости конструкции по потере несущей способности R состоит из двух частей: теплотехнической и статической.

1 - неаварийное помещение; 2 - стена или перегородка; 3 - аварийное помещение, заполненное продуктами горения; 4 - колонна, обогреваемая при пожаре с четырех сторон; 5 - колонна, обогреваемая с трех сторон; 6 - колонна, обогреваемая с двух сторон; 7 - колонна, обогреваемая с одной стороны; N - нормативная нагрузка, действующая на колонну; е - случайный эксцентриситет приложения нагрузки; Tf - температура газовой среды, воздействующей на обогреваемые поверхности колонн; Те - температура воздуха неаварийного помещения

Рис. 1. Схемы нагружения и обогрева колонн при пожаре

В теплотехнической части вычисляется распределение температуры по сечению колонны для различных моментов времени от начала огневого воздействия на ее обогреваемую поверхность по заданному режиму. При этом распределение температуры по высоте конструкций принимается равномерным. В статической части расчета определяются параметры напряженно-деформирован-ного состояния конструкции при совместном воздействии на нее нормативной силовой нагрузки и температуры, а также момент ее разрушения или потери - устойчивости.

Огнестойкость конструкций рассчитывается по нормативным сопротивлениям бетона и стали, сниженным с учетом температуры нагрева по данным МДС 21-2.2000 [10].

Теплотехническая часть расчета.

В качестве примера на рис. 2 показан вид окна с исходными данными, вводимыми при построении теплотехнической расчетной схемы для сталежелезобетонной колонны марки ЭКР-30-С14. В левой части окна вводятся тип расчетной подобласти из однородного материала (прямоугольник, круг и т. д.), ее координаты, наименование материала. При этом программа выбирает из банка данных теплофизические характеристики для указанного материала.

Tf - температура газовой среды, воздействующей на обогреваемые поверхности колонны; I, II,..., V - характерные точки расчетной области, для которых строятся расчетные зависимости температуры от времени

Рис. 2. Вид окна программного комплекса «Огнестойкость», используемого для введения исходных данных и построения теплотехнической расчетной схемы (вариант трехстороннего обогрева)

В процессе заполнения данных в левой части окна в его правой части происходит автоматическое построение расчетной схемы рассматриваемой конструкции.

Теплотехническая расчетная схема такой конструкции для трехстороннего обогрева приведена на рис 2. Результаты теплотехнического расчета выводятся в виде окон. На рис. 3а представлено температурное поле (распределение температуры) в расчетном сечении конструкции через 3 ч огневого воздействия для схемы трехстороннего обогрева.

Подобные распределения температуры могут быть выведены для любого момента от начала огневого воздействия. Температурные поля показаны в виде изополос различного цвета. Расположенная рядом с изображением изополос цветная шкала позволяет оценить характер распределения температуры по сечению и глубину прогрева конструкции.

Зависимость от времени температуры в характерных точках расчетного сечения данной конструкции, обозначенных римскими цифрами на расчетной схеме (см. рис. 2), дана на рис. 3б.

Рис. 3. Температурное поле в сечении сталежелезобетонной колонны через 180 мин огневого воздействия (а) и зависимость от времени температуры в характерных точках ее расчетного сечения (б), обозначенных римскими цифрами на рис. 2, при трехстороннем обогреве по стандартному температурному режиму

Можно видеть, что характер распределения температуры по сечению колонны значительно различается для разных схем ее обогрева и во всех случаях определяется массивным высокотеплопроводным стальным сердечником прямоугольного сечения.

Наиболее интенсивно прогревается колонна при четырехстороннем обогреве и наименее интенсивно - при одностороннем. В первом случае температура в центре сечения (точка V) через 3 ч огневого воздействия по стандартному режиму достигает 550 °С, а во втором - только до 200 °С.

Результаты теплотехнического расчета используют в статическом расчете, в ходе которого определяют параметры напряженно-деформированного состояния конструкции в каждый момент времени от начала огневого воздействия на нее и зависимость от времени предельного значения внутренних силовых факторов.

Статическая часть расчета.

В связи с тем, что сжимающая сила приложена с эксцентриситетом, колонна находится в состоянии продольного изгиба. Изгибающий момент равен произведению сжимающей силы на эксцентриситет.

Расчет несущей способности колонн рассматриваемого типа в обычных условиях эксплуатации здания (до пожара) произведен по методике, изложенной в Руководстве [11].

Результаты статического расчета колонны при одновременном действии продольной силы, изгибающего момента и нагрева по вышеприведенным схемам иллюстрирует рис. 4.

На рис. 4 показана полученная расчетом при описанных ранее исходных данных зависимость от времени предельных значений изгибающего момента, который способна воспринимать без разрушения сталежелезобетонная колонна в условиях пожара*. Кроме того, приведены значения действующего на колонну момента.

______________

* Значения предельного момента получены интегрированием по площади сечения колонны элементарных моментов (произведений предельных напряжений на расстояние соответствующих элементарных площадок от нейтральной линии сечения) с учетом их зависимости от температуры, показанной на рис. 3.

Рис. 4. Зависимость от времени предельного (1) и действующего (2) изгибающего момента М в сечении внецентренно сжатой колонны при четырехстороннем (а), трехстороннем (б) и одностороннем (в) обогреве

Сравнивая между собой предельные и действующие силовые факторы, можно определить запасы прочности колонны в каждый момент времени и момент наступления ее предельного состояния при огневом воздействии по стандартному температурному режиму - предел огнестойкости.

При четырехстороннем обогреве предельный момент, снижаясь, достигает уровня действующего в сечении изгибающего момента на 115 мин от начала огневого воздействия по стандартному режиму (при этом запас прочности по сжимающей силе составляет 1,57).

Таким образом, фактический предел огнестойкости сталежелезобетонной колонны при четырехстороннем огневом воздействии составляет R115.

На рис. 4б и 4в дана зависимость от времени предельного и действующего изгибающего момента в сечении сталежелезобетонной колонны при трехстороннем и одностороннем обогреве, полученная с учетом соответствующих температурных полей. Можно видеть, что при трехстороннем обогреве фактический предел огнестойкости колонны повысился по сравнению со случаем ее четырехстороннего обогрева и составил R126. При одностороннем обогреве колонны ее фактический предел огнестойкости больше требуемого (см. рис. 4в).

Из анализа полученных результатов следует, что фактический предел огнестойкости колонн значительно зависит от схемы их обогрева при пожаре. При прочих равных условиях колонны с односторонним обогревом удовлетворяют предъявляемым требованиям по огнестойкости, а колонны с трех- и четырехсторонним обогревом им не удовлетворяют.

Таким образом, разработанная методика расчета фактических пределов огнестойкости железобетонных строительных конструкций (в том числе конструкций с жесткой арматурой) дает возможность с достаточной для практики точностью учесть их сложное поведение в условиях пожара. Использование методики в составе разрабатываемой нормативной базы, которая может быть основой для проектирования высотных зданий и подземных сооружений не только в Москве, но и в России, а также ее применение на практике, позволяет инвесторам, проектировщикам и строителям успешно решать проблему повышения пожарной безопасности уникальных зданий и сооружений.

ЛИТЕРАТУРА

1. Дмитриев А.Н. Комфорт и безопасность - необходимые качества высотных комплексов // Глобальная безопасность. 2006. № 1.

2. Левченко А.Н., Дмитриев А.Н., Федунец Б.И. Создание технологии строительства коллекторных тоннелей без вторичной обделки с применением футеровки на основе полимерных материалов.: Сб. тр. Междун. конф. «Технологии, машины, оборудование и нормативное обеспечение для подземного и высотного строительства». М.: Тоннельная ассоциация, 2006.

3. Давыдкин Н.Ф., Страхов В.Л. Огнестойкость конструкций подземных сооружений / Под ред. И.Я. Дормана. М.: Информационно-издательский центр «ТИМР», 1998.

4. Давыдкин Н.Ф., Страхов В.Л., Каледин Вл. О. Метод конечных элементов в расчетах огнестойкости неоднородных конструкций сложной структуры и формы // Проблемы развития транспортных и инженерных коммуникаций. 1996. № 3, 4.

5. Davidkin N.F., Strakhov V.L, Kaledin V.О., Krutov A.M. Estimation of Fire- Resistance Limits in Building Structures for Underground Facilities // Fire and explosion hazard of substances and venting of deflagrations: Second International Seminar. Moscow, 1997.

6. Давыдкин Н.Ф., Страхов В.Л., Панкина С.Ф., Дорман И.Я. Особенности расчета огнестойкости конструкций подземных сооружений // Подземное пространство мира. 1998. № 2, 3.

7. Давыдкин Н.Ф., Страхов В.Л. Расчет пределов огнестойкости для железобетонных односводчатых конструкций четырехъярусной подземной автостоянки // Подземное пространство мира. 1997. № 4.

8. Яковлев А.И. Расчет огнестойкости строительных конструкций. М.: Стройиздат, 1988.

9. Милованов А.Ф. Стойкость железобетонных конструкций при пожаре. М.: Стройиздат, 1998.

10. МДС 21-2.2000. Методические рекомендации по расчету огнестойкости и огнесохранности железобетонных конструкций / ГУП НИИЖБ. М., 2000.

11. Руководство по проектированию железобетонных конструкций с жесткой арматурой / НИИЖБ Госстроя СССР. М., 1978

(Журнал «Промышленное и гражданское строительство» № 6-2007 г.)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КАТЕГОРИЙ ПОМЕЩЕНИЙ ДИЗЕЛЬНЫХ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ ПО ВЗРЫВОПОЖАРНОЙ И ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

О.В. Никитаев инженер-электрик, к.т.н.,

Н.П. Харитонов, полковник, ветеран пожарной службы Министерства обороны РФ

В настоящее время для резервирования электроснабжения потребителей электроэнергии, а также для повышения категории надежности электроснабжения потребителей широкое распространение получили дизельные электростанции (ДЭС). Системы гарантированного электроснабжения, выполненные на базе ДЭС, обеспечивают питанием потребителей от внешнего источника электроэнергии (сети 220/380 В) с автоматическим резервированием этого источника дизель-генератором. Вопросы управления и контроля работы дизельных электростанций успешно решены. Автоматический запуск ДЭС при пропадании сетевого питания обеспечивается путем использования современной микропроцессорной техники. Практически все параметры работы ДЭС отслеживаются измерительной аппаратурой.

Имеется возможность дистанционной передачи параметров работы ДЭС обслуживающему персоналу посредством GSM модема.

Вопросы электробезопасности при эксплуатации ДЭС решены, чего нельзя сказать о пожарной безопасности.

Наибольший интерес для потребителей представляют ДЭС контейнерного типа, так как в контейнере компактно размещен полный комплект оборудования, необходимый для производства и передачи электроэнергии; дизель-генератор, блок АВР, блок автоматики и управления, система охранно-пожарной сигнализации и автоматического пожаротушения и другое оборудование.

Дизельные электростанции небольшой мощностью, (до 200 кВА) как правило, имеют расходные баки, расположенные в непосредственной близости от дизель-генератора. В ДЭС контейнерного типа расходные баки расположены непосредственно в контейнере. Помещения (контейнеры) ДЭС оборудованы автоматическими системами пожаротушения, однако, практически на всех ДЭС аварийного слива топлива не предусмотрено. При разработке документации на изготовление ДЭС конструкторы и проектировщики не предусматривают систему аварийного слива топлива, ссылаясь на пункт 4.2.8. Норм технологического проектирования дизельных электростанций НТПД-90 (НТПД-90 носит рекомендательный характер), где сказано: «Расходные баки топлива емкостью более 1 м³ оборудуются трубопроводами аварийного слива и перелива в подземный резервуар...». Чтобы не предусматривать аварийный слив топлива, изготовители ДЭС снабжают дизель-генераторы расходными баками емкостью менее 1 м³. Трудности выполнения системы аварийного слива топлива связаны не столько с техническими трудностями, сколько с необходимостью согласования принятого технического решения с надзорными экологическими органами. Изготовители ДЭС не определяют категорию по пожарной опасности в соответствие с НПБ 105-03, в связи с чем определить правомерность использования того или иного оборудования в контейнере не возможно.

Следует отметить, что Положение по проектированию дизельных электростанций для капитального строительства Министерства обороны ВСН 119-84, которое также носит рекомендательный характер, рекомендует расходные баки емкостью более 250 л оборудовать аварийным сливом (п.4.20 ВСН 119-84). Следует отметить, что и в ВСН 119-84 ДЭС контейнерного типа отнесены к взрывопожароопасным помещениям. Более жесткие требования ВСН 119-84 по сравнению с НТПД-90 по всей видимости обоснованы, далее будет ясна причина.

До настоящего времени изготовители дизельных электростанций в паспорте на изделие и в инструкции по эксплуатации не указывают категорию по взрывопожарной и пожарной опасности (категория помещения Б или В). Нормы пожарной безопасности «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной опасности» (НПБ 105-03) рекомендуют методику для определения категории помещений и зданий на стадии проектирования.

Наиболее правильным было бы, с учетом ведомственной принадлежности, определить категории помещений для ДЭС и обеспечить необходимые защитные мероприятия самостоятельными нормативными документами. Например, РАО «ЕЭС России» ввело в действие РД.34.03.350-98 «Перечень помещений и зданий энергетических объектов РАО «ЕЭС России» с указанием категорий по взрывопожарной и пожарной опасности», где помещение дизельной электростанции с баком для топлива отнесено к категории Б (взрывопожароопасное). То же, но с аварийной вентиляцией отнесено к категории В1 (пожароопасное). Аварийная вентиляция обеспечивается наличием резервных вентиляторов с автоматическим пуском при превышении предельно-допустимой взрывобезопасной концентрации и электроснабжением по I категории надежности (ПУЭ), при условии расположения устройств для удаления воздуха из помещения в непосредственной близости от места возможной аварии.

Категории взрывопожарной и пожарной опасности помещений определяются для наиболее неблагоприятного в отношении пожара или взрыва периода, исходя из вида находящихся в помещениях горючих веществ, их количества и пожароопасных свойств. Определение категорий помещений следует осуществлять путем последовательной проверки принадлежности помещения к категориям от высшей А до низшей Д.

Проведем определение категории помещения ДЭС, начиная с категории Б (взрывопожароопасная), так как температура вспышки дизельного топлива составляет более 28 °С. К категории Б относятся помещения, где находятся горючие пыли или волокна, легковоспламеняющиеся жидкости с температурой вспышки более 28 °С, горючие жидкости в таком количестве, что могут образовывать взрывоопасные пылевоздушные смеси или паровоздушные смеси, при воспламенении которых развивается расчетное избыточное давление взрыва в помещении, превышающее 5 кПа.

Выполним расчет избыточного давления для ДЭС контейнерного типа, с размерами контейнера: длина 6 м, ширина 2.5, высота 2.6 м, с объемом расходного топливного бака, расположенного в контейнере, 500 литров. Контейнер не имеет специальной принудительной вентиляции, питающейся от источника I категории (по ПУЭ). Контейнер наполовину заполнен оборудованием. Как правило, топливный бак прямоугольной формы производители ДЭС размещают на полу контейнера под дизель-генераторной установкой (ДГУ). Производители ДЭС стараются минимизировать размеры контейнера и максимально использовать объем контейнера для размещения оборудования. В связи с этим, свободный объем в контейнере составляет не более половины объема контейнера.

Для проведения расчетов возможно моделирование различных ситуаций вытекания и испарения топлива из топливной системы: разгерметизация бака, повреждение резинового (медного) топливопровода, вытекание топлива из топливного фильтра и пр. Наиболее опасная ситуация, это работа дизеля и подтекание топлива из топливопровода с испарением топлива с нагретой поверхности дизеля.

Принимаем, что топливо из топливопровода стекает на плоский бак и далее на пол контейнера.

Отмечаем, что методика расчета, предложенная ВНИИПО МЧС России, предлагает выполнять расчеты для наиболее неблагоприятного в отношении пожара или взрыва периода.

Для расчета смоделируем ситуацию: происходит утечка топлива из топливной системы на бак и далее на пол контейнера. Топливо какое-то время испаряется. Затем наступает взрывоопасная ситуация. Источником воспламенения паров топлива может быть допустимое паспортами на изделия искрение контактов коммутационных аппаратов (магнитных пускателей) или искрение щеток коллектора генератора и т.п. Возможно самовоспламенение топлива из-за нагретого выпускного коллектора. Температура самовоспламенения дизельного топлива 300 °C, a выпускной коллектор может нагреваться до температуры 600 °С.

Согласно НПБ 105-03 выполним расчет величины избыточного давления взрыва для горючих жидкостей, в данном случае горючая жидкость - дизельное топливо.

Расчет DР для дизельного топлива может быть выполнен по формуле

,                            (1)

где, m - масса паров горючей жидкости (ГЖ) (дизельного топлива), вышедших в результате расчетной аварии в помещение, вычисляемая для ГЖ по формуле (2), кг;

Н_T - теплота сгорания, (для дизельного топлива 42 • 10⁶) Дж • кг ^-1;

Р₀ - начальное давление, (допускается принимать равным 101) кПа;

Z - коэффициент участия горючего во взрыве, который может быть рассчитан на основе характера распределения газов и паров в объеме помещения. Допускается принимать значение Z по таблице 1, принимаем 0,3;

V_св - свободный объем помещения, м³;

r_в - плотность воздуха (паров газовоздушной смеси) до взрыва при начальной температуре Т₀, кг • м^-3;

С_p - теплоемкость воздуха, Дж • кг ^-1 • К^-1 (допускается принимать равной 1,01 • 103 Дж • кг ^-1 • К^-1;

Т₀ - начальная температура воздуха, К.

К - коэффициент, учитывающий негерметичность помещения и неадиабатичность процесса горения. Допускается принимать К_н равным 3.

m = W F_и T,                             (2)

где, W - интенсивность испарения, (для дизельного топлива 9,45 • 10^-6) кг • с^-1 • м^-2;

F_и - площадь испарения, м²,

Т - длительность испарения жидкости, принимается равной времени его полного испарения, но не более 3600 с;

Таблица 1

r_в - плотность воздуха (паров газовоздушной смеси), при расчетной температуре t_p, кг • м^-3, вычисляемая по формуле

                           (3)

где, М - молярная масса, (для дизтоплива 172,3) кг • кмоль^-1;

V₀ - мольный объем, равный 22,413 м³ • кмоль^-1;

t_p - расчетная температура, °С. В качестве расчетной температуры следует принимать максимально возможную температуру воздуха в данном помещении в соответствующей климатической зоне или максимально возможную температуру воздуха по технологическому регламенту с учетом возможного повышения температуры в аварийной ситуации. Принимаем 37 °С, для Москвы. (Если такого значения расчетной температуры t_p по каким-либо причинам определить не удается, допускается принимать ее равной 61 °С.)

Полезная площадь контейнера (внутренняя площадь) равна 13,34 м², свободный от оборудования объем составляет 16,67 м². При определении площади испарения считаем, что топливо испаряется с горизонтальной поверхности расходного топливного бака и с пола. Худшие условия - это испарение с нагретой поверхности двигателя и с боковых поверхностей бака, их не принимаем.

Возможный вариант, когда топливо разбрызгивается из топливной системы под давлением также не принимаем, так как может показаться, что исходные данные настолько жесткие, что полученные результаты не объективны.

Выполнив простые математические расчеты, с приведенными исходными данными, получим расчетное избыточное давление взрыва в помещении

DР = 5.43.

Категорию помещения по взрывопожарной и пожарной опасности принимаем по таблице 2 (см. НПБ 105-03).

Из таблицы видно, что помещение дизельной электростанции контейнерного типа относится к категории Б - взрывопожароопасное.

Это означает, при возникновении смоделированной нами ситуации произойдет взрыв.

Таблица 2

Выводы:

Помещение дизельной электростанции контейнерного типа с расходным баком, размещенном в этом же помещении, следует относить к помещениям категории Б - взрывопожароопасное.

Оборудование, применяемое для изготовления дизельной электростанции контейнерного типа, должно быть взрывозащищенного исполнения. Требования к способам прокладки кабелей в контейнере ДЭС должны соответствовать требованиям к прокладке кабелей во взрывопожароопасных помещениях.

Возможно выполнение ряда технических и конструктивных мероприятий для предотвращения взрыва. Например, обеспечение контейнера ДЭС аварийной вентиляцией с автоматическим пуском при превышении предельно-допустимой взрывобезопасной концентрации, и электроснабжением этой вентиляции по I категории надежности (ПУЭ).

Расчеты показали, что на этапе конструирования дизельных электростанций контейнерного типа возможно выполнение ДЭС не взрывопожарного (категория Б), а пожарного исполнения (категория В).

(Информационный вестник Мособлгосэкспертизы № 1-2007)

ПРОБЛЕМА КАЧЕСТВА ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ КОНСТРУКЦИЙ, ПОВРЕЖДЕННЫХ ВЫКОЛАМИ БЕТОНА

Г.И. Шапиро, В.Ф. Шабля, Л.В. Обухова, В.С. Коровкин, О.В. Шевченко, Ю.А. Эйсман, А.Н. Рослов

В последнее время московские строители столкнулись с такой серьезной проблемой, как повреждения железобетонных строительных конструкций в виде конусообразных выколов бетона. Они происходят либо сразу после формования изделий, либо после монтажа домов, либо в процессе их эксплуатации [1]. О масштабах проблемы свидетельствуют факты массовых выколов на объектах в Северном Тушино, Куркино, Перово, Северном Бутово, по 1-й Миусской ул., 4-му Вятскому пер. и т.д.

Причина брака железобетонных конструкций - в низком качестве используемых для их производства строительных материалов, и прежде всего цемента, а также в неудовлетворительном входном контроле материалов на заводе-изготовителе.

На производстве при термовлажностной обработке изделий значительное число выколов обнаруживается, и эти изделия, как правило, отбраковывают. Однако через несколько месяцев или даже полтора-два года после монтажа конструкций выколы начинаются вновь - в уже заселенном доме - и иногда продолжаются даже после проведения ремонта.

С отдельными повреждениями такого рода строители уже сталкивались, однако сегодня они носят массовый характер из-за низкого качества цемента.

Исследования НИИЖБ поврежденных выколами железобетонных плит междуэтажных перекрытий домов в р-не Перово показали, что дефекты поверхности бетона представляют собой локальные вздутия с отделением от плит кусков бетона конусообразной формы различного диаметра.

В вершине каждого конуса обнаруживается зерно материала (5-30 мм), рассыпающегося при надавливании, светло-серого, темно-коричневого или темно-серого цвета. При этом большинство выколов имеют диаметр 20-50 мм, в отдельных местах - 200-300 мм.

Для химических исследований было отобрано несколько проб материала включений, вызвавших повреждения бетона на поверхности плит перекрытий.

По результатам химического анализа, материал включений можно отнести к известково-магнезиальному продукту - строительной извести по ГОСТ 9179-77 «Известь строительная. Технические условия», классифицируемому этим стандартом как магнезиальная известь, комковатая (п. 1.3 и 1.5 ГОСТ 9179-77).

Известно, что гидратация магнезиальной извести протекает тем медленнее, чем выше температура обжига исходного сырья для получения строительной извести. Процесс еще более замедляется, если присутствуют глинистые примеси Al2О3+Fe2O3, содержание которых в анализируемом материале составляет 7,11-8,39 %. Гидратация оксидов СаО и МgО (присоединение воды) и последующая карбонизация гидроксидов СО2 приводит к увеличению объема этих включений и выколам бетона.

Таким образом, причина подобных повреждений - попадание в состав бетона зерен магнезиальной извести, причем эти повреждения будут возникать до тех пор, пока не произойдет полная гидратация указанных зерен.

Следует отметить, что опасность выколов заключается еще и в том, что вслед за поверхностным разрушением изделия эти дефекты могут проявиться в его глубине, на опорах и т.д., что может привести к потере несущей способности элемента или узла. В связи с этим возникает проблема не только ремонта, но и замены отдельных сборных железобетонных элементов в построенных домах.

В 2006 г. МНИИТЭП по заказу ЗАО «МЖС» провел обследование двух жилых домов серии П46М в Перово, заселенных в 2004 г.

Выколы бетона в плите перекрытия

Обследование было инициировано многочисленными жалобами жильцов. По свидетельствам одних, выколы появились сразу же после заселения и с течением времени их число увеличилось, по свидетельствам других - выколы появились позднее.

На сегодняшний день не существует методов надежного обнаружения вредных включений в массе бетона и прогнозирования появления и развития таких дефектов. Обследование домов, в основном визуальное, сводилось к фиксации и оценке степени повреждения железобетонных элементов.

В этих домах выколы располагались в основном в плитах перекрытий (см. рисунок). В отдельных случаях обнажилась рабочая арматура, которая подверглась частичной коррозии; размеры посторонних включений достигали 30-50 мм; были также обнаружены не полностью проявившиеся выколы.

В большинстве квартир наблюдались единичные дефекты плит перекрытий. Значительные повреждения отмечены в 109 квартирах (всего в домах 350 квартир), а в 12 квартирах плиты находились в аварийном состоянии: были неремонтопригодны вследствие больших повреждений бетона и подлежали замене.

Борьба с выколами из-за недостаточной изученности процесса их образования представляет собой весьма трудную задачу.

Какие же методы борьбы с этим явлением применяют сегодня?

Если выколы проявились еще на заводе, то изделие отбраковывают, если после монтажа или после въезда жильцов в квартиру, то изделие ремонтируют.

Ремонт сводится к высверливанию очагов поражения и заполнению раковин, оставшихся от выпавших кусков бетона, полимерцементным раствором по методике, разработанной НИИМосстрой [2].

По предложению МНИИТЭП после этих операций по всей поверхности потолка специальным штукатурным составом приклеивают стеклотканую сетку, по которой наносят слой грунтовки и шпатлевки с дальнейшей окраской или оклейкой обоями.

Такой ремонт не может исключить дальнейших выколов, но вновь отваливающиеся куски бетона, задерживаемые сеткой, не станут падать вниз, но будут заметны. В дальнейшем в связи с возможностью образования новых повреждений периодически следует осуществлять контроль за состоянием несущих конструкций. Это позволит своевременно их удалять и восстанавливать защитное покрытие потолка.

Для интенсификации процесса гидратации посторонних примесей в бетоне перед ремонтом целесообразно провести увлажнение верхней и нижней поверхностей плит в течение нескольких суток.

Для тех случаев, когда повреждения очень сильны и занимают 50 % и более поверхности потолка, а плиты перекрытия близки к полному исчерпанию своей несущей способности, МНИИТЭП разработал методику замены аварийных плит междуэтажных перекрытий панельных домов монолитными участками.

Поскольку каждая плита перекрытия образует с несущими внутренними стеновыми панелями платформенный стык, демонтаж плиты осуществляют поэтапно. В зависимости от реальных нагрузок и несущей способности стыков плиту разделяют на несколько захваток. Перед началом работ под плитой устанавливают инвентарные стойки и опалубку, а наружную стеновую панель временно раскрепляют инвентарной металлической балкой (в случае примыкания плиты к наружной стене).

Работы производят в следующем порядке.

Сначала удаляют бетон и арматуру с первого участка плиты, затем укладывают новую арматуру и бетонируют этот участок, оставляя боковые выпуски арматуры верхней и нижней сеток армирования. Удаление бетона с последующего участка плиты, его армирование и бетонирование выполняют после достижения бетоном 70 %-ной прочности на предыдущем участке, обеспечивая нахлест верхних и нижних арматурных сеток. Параллельно с бетонированием инъецируют цементно-песчаным раствором восстановленные платформенные стыки. По достижении бетоном последнего участка плиты 70 %-ной прочности демонтируют инвентарные подмости и металлическую балку.

Подшивка потолков листовыми материалами, обнаруженная в отдельных квартирах, может привести к еще более серьезным последствиям: накопившиеся за обшивкой куски бетона могут вызвать внезапное обрушение подшивного потолка сразу на большом участке с падением крупных обломков бетона.

Для решения проблемы выколов бетона железобетонных конструкций необходим комплекс мер по улучшению качества строительных материалов и повышению качества их входного контроля на заводах - изготовителях строительных изделий.

ЛИТЕРАТУРА

1. Качество объекта начинается с цемента // Стр-во. 2006. № 5.

2. Технические рекомендации по ремонту сколов, околов, вырывов, отстрелов кусков бетона в железобетонных конструкциях объектов жилых, общественных и соцкультбыта / НИИМосстрой. М., 2005

(Журнал «Промышленное и гражданское строительство» № 5-2007 г.)

О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО РАСЧЕТУ И ПРОЕКТИРОВАНИЮ ОГРАЖДАЮЩИХ КОНСТРУКЦИЙ С ПРИМЕНЕНИЕМ МОНОЛИТНОГО ТЕПЛОИЗОЛЯЦИОННОГО ПОЛИСТИРОЛБЕТОНА

В.В. Гурьев, заместитель директора по научной работе, д-р техн. наук, проф., В.М. Дорофеев, руководитель отдела мониторинга и комплексного обследования зданий и сооружений, канд. физ.-мат. наук, Ю.Ц. Гохберг, зав. Сектором теплофизики, канд. техн. наук

Особо легкий монолитный полистиролбетон (марки по средней плотности от D150 до D350) - новый эффективный, экологически чистый, долговечный и надежный в эксплуатации стеновой материал, который становится все более востребованным на строительном рынке. Этот вид полистиролбетона отличается от традиционного, используемого для производства сборных стеновых изделий (блоки, перемычки), высокопоризованной (объем воздухововлечения до 30 %) и пластифицированной цементной матрицей. Технология его изготовления для применения в качестве монолитной теплоизоляции в ограждающих конструкциях, возводимых с несъемной опалубкой, разработана в 1997-1999 гг. и запатентована НИИЖБ.

Состав и технология приготовления полистиролбетонной смеси благодаря оптимальному сочетанию комплекса химических добавок и оптимизированному гранулированному составу заполнителя обеспечивают:

- перекачиваемость бетононасосами очень легких высокопоризованных бетонных смесей без расслаивания;

- укладку смесей в опалубку без виброуплотнения экструзионным способом, при этом структура уложенного бетона однородна и слитна;

- высокую жизнеспособность смесей - сохранение степени ее поризации, подвижности или текучести во времени до укладки ее в опалубку, что очень важно, если учесть возможные технологические перерывы в бетонировании.

Перечисленные свойства полистиролбетонной смеси в «деле» достигаются и за счет использования соответствующего технологического оборудования. Эти смеси приготовляют непосредственно на месте строительства объекта в малогабаритной мобильной установке (производительность от 1,5 до 6 м³/ч), транспортируют с помощью бетононасосов этой установки и укладывают с их же помощью в несъемную опалубку наружных стен или на утепляемые покрытия (перекрытия).

Применение монолитного теплоизоляционного полистиролбетона с высокопоризованной и пластифицированной матрицей (МПВМ) в наружных стенах вместо традиционного сборного варианта (для блочной стеновой кладки) дает возможность:

- отказаться от жесткого регламентированиия прочности бетона, которое необходимо для обеспечения сохранности геометрической формы блоков и перемычек при их транспортировании на стройплощадку, разгрузке и возведении стен, и уменьшить требуемую плотность монолитного полистиролбетона как минимум на 100 кг/м³ (с D300 для блоков до D200 для МПВМ), что обеспечивает снижение теплопроводности бетона и расчетной толщины стены;

- повысить коэффициент теплотехнической однородности и соответственно увеличить на 30 % и более сопротивление теплопередаче стены благодаря исключению кладочных швов из высокотеплопроводного цементно-песчаного раствора;

- снизить трудоемкость возведения стены не менее чем на 15 % и повысить индустриальность строительства.

В сравнении с другими видами традиционных теплоизоляционных бетонов, в частности ячеистых, применяемых в практике строительства как в монолитном, так и в сборном вариантах, МПВМ имеет ряд преимуществ, а именно:

- минимально возможные марки по плотности D150 и D200 для малоэтажного строительства, D200-D250 для зданий до 25 этажей, более чем в 2 раза меньший коэффициент теплопроводности λ_Б = 0,058...0,085 Вт/(м°·С);

- марка по морозостойкости (F) выше в 3-5 раз даже при меньшей плотности, особенно велика разница по сравнению с наименее морозостойким видом ячеистого бетона - автоклавным газосиликатом (МПВМ марки D200-D250 имеет F150-F200, а газосиликат марки D500-F35-F50);

- однородность по плотности и прочности выше в 1,5-2 раза;

- возможность обеспечить требуемое нормами твердение бетона при температуре до минус 15 °С, что подтверждается успешным опытом возведения в зимний период наружных стен и утепления покрытий зданий, построенных в Москве, Екатеринбурге, Ижевске, Северодвинске, Иркутске.

Базовые технические решения наружных стен зданий, возводимых с использованием МПВМ в несъемной опалубке, были разработаны в 1999-2000 гг. НИИЖБ при участии МНИИТЭП [1]. Эти решения применялись в дальнейшем региональными организациями при проектировании и возведении ненесущих наружных стен каркасных зданий. Стены возводились с использованием технических условий на МПВМ и технологического регламента по изготовлению, разработанных НИИЖБ, сертификата, выданного этим же институтом, с соответствующими заключениями по результатам испытаний на огнестойкость НИЦ «Огнестойкость ЦНИИСК» и по экологической безопасности Главного санитарного врача г. Москвы.

Применение МПВМ марок D200-D250 позволяет возводить практически однослойные стены в несъемной опалубке с жесткой объемной просечной оцинкованной сеткой при дальнейшем их торкретировании цементно-песчаным раствором. Требуемая толщина такой стены, определяемая теплотехническим расчетом для условий Москвы, составляет всего 35 см.

Такое техническое решение было реализовано при строительстве зданий делового комплекса «Царев сад» в Москве [2]. При использовании монолитного ячеистого бетона или стеновых блоков из газосиликата требуемая толщина стены была бы как минимум в 2 раза больше, а при применении блоков из недостаточно морозостойкого газосиликата потребовалось бы и дополнительное утепление стены с наружной стороны.

За 1998-2006 гг. на базе использования указанных документов рекомендательного и нормативно-технического характера были спроектированы, возведены или утеплены с применением МПВМ ограждающие конструкции зданий более чем в 20 регионах страны, причем в наибольших объемах в Карелии, на Урале и в Сибири. Успешный опыт проектирования, строительства и эксплуатации этих зданий, а также результаты натурных исследований [2] позволили сделать выводы:

- не только о высоких показателях (в первую очередь, теплотехнических) эксплуатационных качеств МПВМ, но и о высокой долговечности этого материала;

- об эффективности и надежности разработанных технологий и технологического оборудования, в частности, мобильной установки для приготовления высокопоризованных, пластифицированных и при этом не расслаивающихся полистиролбетонных смесей, а также их транспортирования и укладки с помощью бетононасосов в опалубку конструкции;

- о рациональности использования в разработанных проектах принципиальных технических решений наружных стен с применением МПВМ исходя из требуемых теплозащитных функций конструкций во время их эксплуатации, а также минимально возможной трудоемкости и экономической эффективности.

Следует заметить, что за рубежом монолитный полистиролбетон высоко оценивается как один из самых эффективных, надежных в эксплуатации, экологически чистых и долговечных стеновых теплоизоляционных материалов. Он успешно применяется в ограждающих конструкциях жилых и офисных зданий в странах Западной Европы, Скандинавии, в Канаде и США. В последнее время этот материал начали широко использовать в строительстве жилых зданий страны Юго-Восточной Азии (Индия, Китай, Япония, Тайвань) [3, 4].

Результаты научно-исследовательских, технологических и проектно-конструкторских работ, анализ отечественного опыта проектирования, изготовления, возведения и эксплуатации ограждающих конструкций зданий с использованием; МПВМ, а также анализ зарубежного опыта послужили базой, на основе которой МНИИТЭП и НИИЖБ в 2005-2006 гг. разработали «Рекомендации по расчету и проектированию ограждающих конструкций с применением монолитного полистиролбетона с высокопоризованной и пластифицированной матрицей».

Рекомендации содержат основные данные и положения, необходимые для расчета и проектирования, изготовления и возведения ограждающих конструкций с использованием в качестве монолитной теплоизоляции МПВМ.

В разделе «Область применения и общие требования к ограждающим конструкциям с применением МПВМ» изложены рекомендации по использованию МПВМ в самонесущих (ненесущих) в пределах этажа наружных стенах жилых, общественных и административных зданий высотой до 75 м с различными пространственными конструктивными системами (монолитными, сборно-монолитными, сборными). Эти конструкции предназначаются для зданий первого класса по степени ответственности при расчетной зимней температуре наружного воздуха до минус 40 °С и ниже. В этом же разделе сформулированы требования к защите МПВМ в стеновых конструкциях для обеспечения их класса пожарной безопасности К0 (непожароопасные), даны рекомендации по обеспечению этой защиты. Особое внимание уделено требованиям по креплению стеновых конструкций к элементам несущего каркаса, даны рекомендации по обеспечению этих требований. Содержатся общие требования к прочности, деформативности и трещиностойкости ограждающих конструкций с применением МПВМ и рекомендации по их обеспечению.

В разделе «Показатели МПВМ для расчета и проектирования конструкций с его применением» приведены основные физико-механические и теплофизические характеристики МПВМ, необходимые для прочностных и теплотехнических расчетов при проектировании ограждающих конструкций. Нормативные и расчетные значения прочностных и деформативных характеристик даны в зависимости от класса бетона по прочности на сжатие и марки бетона по плотности; показатели теплопроводности, теплоусвоения, паропроницаемости, морозостойкости и конечной усадки - в зависимости от вида вяжущего и марки бетона по плотности. Показатели огнестойкости характеризуют МПВМ как трудногорючий и трудновоспламеняемый материал с умеренной дымообразующей способностью. Применение МПВМ в наружных стенах зданий экологически безопасно.

В разделе «Технические решения самонесущих наружных стен с применением МПВМ с использованием несъемной опалубки и особенности их расчета» рекомендуются конструктивные решения стен со средним слоем из МПВМ при использовании в качестве наружных слоев конструкций несъемной опалубки в различных вариантах: из кирпичной кладки, кладки из мелких легкобетонных блоков, а также из объемных (сочетания плоских и гофрированных) просечно-вытяжных оцинкованных металлических сеток системы «Coffor». Предлагаются расчетные схемы работы элементов конструкций.

В технических решениях стен с использованием несъемной опалубки из кирпичной кладки для обеспечения совместной работы теплоизоляционного слоя из МПВМ и наружных слоев предусмотрена установка базальтопластиковых связей, заанкериваемых в затвердевшем цементно-песчаном растворе горизонтальных швов кладки. Необходимость в таких связях обусловлена разницей в коэффициентах теплопроводности и линейного температурного расширения материалов слоев, приводящей к различным деформациям. Предложена конструкция креплений стен к несущим элементам каркаса зданий. При расчете стены ее внутренний слой рассматривается как изгибаемая полистиролбетонная плита, свободно опирающаяся по краям на перекрытия и работающая на пролете, равном высоте этажа в свету.

Наружная стена с использованием несъемной опалубки из объемных жестких просечных металлических сеток с последующим их торкретированием является, по существу, однослойной. Предложены крепления стен к элементам несущего каркаса. При расчете стены по предельным состояниям конструкция разделяется на два условно независимых элемента: вертикальный и горизонтальный, которые рассчитывают по различным схемам.

Раздел «Основные положения по изготовлению МПВМ и возведению наружных стен с его применением при бетонировании в несъемной опалубке» посвящен возведению наружных стен при их поэтажном опирании на перекрытия и креплении к элементам несущего каркаса зданий. Приведены рекомендации по устройству монолитной теплоизоляции из МПВМ в слоистой стене непосредственно на строительном объекте и по размещению необходимого для этого технологического оборудования, изложены требования к технологии приготовления и составу полистиролбетонной смеси, по контролю качества составляющих ее материалов. Даны рекомендации по маркам МПВМ в зависимости от этажности возводимого здания. Для каждого из технических решений наружных стен имеются указания по технологии их возведения, включая установку связей и арматуры, порядок установки несъемной опалубки и последовательность возведения наружных стен с применением МПВМ.

В разделе «Технико-экономические показатели наружных стен, возводимых с применением МПВМ при использовании несъемной опалубки» приведены результаты сравнения стоимости и трудозатрат предлагаемых в Рекомендациях технических решений конструкций наружных стен с конструкциями-аналогами - широко применяемыми трехслойными наружными ненесущими стенами со средним слоем из плитных утеплителей «Венти-Баттс» и «Стиродур». В наружном и внутреннем слоях предусмотрена кирпичная кладка в полкирпича (1-й вариант) или в наружном слое - кирпичная кладка, а во внутреннем - блоки из ячеистого бетона (2-й вариант). Слои стены объединялись либо оцинкованной металлической сеткой, либо гибкими связями (базальтопластиковыми или оцинкованными металлическими).

Результаты сопоставления показали, что разработанные в Рекомендациях конструкции наружных стен с применением МПВМ в несъемной опалубке различных видов обеспечивают более высокие теплозащитные функции при эксплуатации, большую надежность и долговечность по сравнению с конструкциями-аналогами, а также характеризуются меньшей на 10-30 % стоимостью 1 м² стен и меньшими на 10-25 % трудозатратами на возведение стен.

Кроме того, сочетание в разработанных решениях конструкций стен материалов с МПВМ создает более благоприятные условия для влагомассопереноса через стену, что обусловлено близостью значений коэффициентов паропроницаемости этих материалов.