Постановление Правительства Москвы от 30 октября 2007 г. N 962-ПП
"О мерах по упорядочению градостроительной деятельности и осуществлению комплексной застройки на территориях города Москвы, освобождаемых от использования в производственных целях"

(с изменениями от 18 декабря 2007 г., 19 августа 2008 г., 27 января 2009 г.)

Постановлением Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. № 1097-ПП в преамбулу настоящего постановления внесены изменения

В целях своевременного формирования на подлежащих реорганизации производственных территориях города Москвы земельных резервов для обеспечения сбалансированного и поступательного развития всех отраслей городского хозяйства, подготовки и осуществления комплексного строительства на этих территориях, исключающего точечную и хаотичную застройку, повышения эффективности соответствующих инвестиционных проектов, упорядочения взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при решении указанных задач в соответствии с Законом города Москвы от 26 мая 2004 г. N 35 "Об особенностях использования земельных участков в целях сохранения научно-промышленного потенциала города Москвы", постановлениями Правительства Москвы от 12 декабря 2006 г. N 968-ПП "О мерах по совершенствованию подготовки и реализации инвестиционных градостроительных проектов в городе Москве", Правительство Москвы постановляет:

1. Установить, что с 1 ноября 2007 г. проектирование и строительство (реконструкция) градостроительных объектов на земельных участках, расположенных в пределах производственных (промышленных) зон города Москвы в границах, определенных действующими правовыми актами города Москвы, и на отдельных земельных участках вне границ указанных производственных (промышленных) зон, предоставленных юридическим и физическим лицам и оформленных в аренду для осуществления производственной, научной деятельности и/или для эксплуатации в этих целях зданий и сооружений, расположенных на указанных земельных участках, либо фактически используемых для таких целей без указания на них в договорах аренды (далее - производственные территории), осуществляется исключительно на основании соответствующих документов территориального планирования и в соответствии с утвержденной в установленном порядке документацией по планировке территории для осуществления комплексного строительства.

2. Установить, что действие п. 1 настоящего постановления не распространяется на земельные участки, входящие в состав территорий промышленных зон города Москвы, формируемых в соответствии с Законом города Москвы от 26 мая 2004 г. N 35 "Об особенностях использования земельных участков в целях сохранения научно-промышленного потенциала города Москвы" и во исполнение постановления Правительства Москвы от 24 октября 2006 г. N 836-ПП "О территориях промышленных зон города Москвы" и развитие которых, включая градостроительное, производится в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, государственными целевыми программами города Москвы по поддержке промышленной деятельности и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами города Москвы.

3. Возложить в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 18 марта 2005 г. N 391-РП "Об организации разработки градостроительной, предпроектной документации по городскому государственному заказу" на Москомархитектуру функции государственного заказчика по разработке документации по планировке производственных территорий (п. 1), для чего:

3.1. Департаменту градостроительной политики и развития города Москвы в двухмесячный срок передать в установленном порядке в Москомархитектуру завершенные и незавершенные материалы и работы по разработке документации по планировке производственных территорий, государственные контракты и договоры на выполнение работ, лимиты средств, предусмотренных на выполнение указанных работ, и остатки средств, находящихся в его распоряжении в счет обеспечения заключенных контрактов и договоров, и представить в Департамент финансов города Москвы предложения для последующего изменения ведомственной структуры расходов и росписи бюджета на 2007 и последующие годы.

3.2. Москомархитектуре в двухмесячный срок принять документацию (п. 3.1), провести анализ выполнения работ по разработке документации по планировке производственных территорий и целесообразности их продолжения.

4. Москомархитектуре:

4.1. В двухмесячный срок, с учетом анализа (п. 3.2), подготовить и представить на утверждение Правительства Москвы график разработки, согласования и утверждения документации по планировке территорий (п. 1).

Постановлением Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. № 1097-ПП в пункт 4.2 настоящего постановления внесены изменения

4.2. В месячный срок подготовить, согласовать с заинтересованными органами исполнительной власти города Москвы и представить на утверждение в Москонтроль проекты типовых технических заданий на разработку документации по планировке территорий (п. 4.1).

4.3. Обеспечивать в плановом режиме разработку документации по планировке территорий согласно утвержденному графику (п. 4.1) и в соответствии с документами территориального планирования города Москвы, в координации с разрабатываемыми отраслевыми схемами размещения объектов дорожно-мостового строительства, инженерного обеспечения, а также схемами размещения и строительства объектов, финансируемых по городскому заказу и в соответствии с целевыми государственными программами города Москвы.

4.4. Совместно с Департаментом города Москвы по конкурентной политике обеспечивать по графику (п. 4.1), в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 13 декабря 2005 г. N 1030-ПП "О совершенствовании порядка размещения государственного заказа" размещение государственного заказа для разработки документации по планировке территорий (п. 4.3).

Постановлением Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. № 1097-ПП в пункт 4.5 настоящего постановления внесены изменения

4.5. При подготовке документации (п. 4.3) определять и представлять в Москонтроль обоснованные и предварительно согласованные с органами исполнительной власти города Москвы, осуществляющими отраслевое планирование капитального строительства, объемы размещения и строительства объектов по городскому заказу и в соответствии с целевыми государственными программами города Москвы в целях их своевременного включения в соответствующие отраслевые адресные перечни, включения строек в адресные инвестиционные программы города Москвы, опережающей подготовки проектной документации, а также снятия обременений с соответствующих земельных участков.

Постановлением Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. № 1097-ПП в пункт 4.6 настоящего постановления внесены изменения

4.6. Обеспечивать передачу разработанной и утвержденной документации по планировке территории (п. 4.3) в Москонтроль для принятия в установленном порядке решений об изменении целевого (функционального) использования земельных участков и подготовки соответствующих правовых актов Правительства Москвы, а также подготовки лотовой документации и конкурсной документации с целью последующего проведения торгов по предоставлению земельных участков для осуществления строительства (реконструкции) объектов.

4.7. Утратил силу.

Постановлением Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. № 1097-ПП в пункт 5 настоящего постановления внесены изменения

5. Возложить на Москонтроль функции по контролю и координации деятельности органов исполнительной власти города Москвы при планировании, подготовке и осуществлении комплексного строительства на производственных территориях, организации контроля разработки документации по планировке территории (п. 4.3), подготовке лотовой и конкурсной документации для последующего проведения в установленном порядке торгов по предоставлению земельных участков для осуществления строительства (реконструкции) градостроительных объектов.

6. Органам исполнительной власти города Москвы и членам Правительства Москвы прекратить подготовку и внесение на рассмотрение Правительства Москвы проектов правовых актов о подготовке предпроектной и проектной документации и (или) строительстве (реконструкции) градостроительных объектов на производственных территориях (п. 1) в отсутствие утвержденной в установленном порядке документации по планировке соответствующей территории, а для земельных участков, расположенных вне границ производственных зон - заключения, подготовленного в порядке, предусмотренном п. 12.

7. Установить, что изменение целевого (функционального и разрешенного) использования производственных территорий (п. 1), предусмотренного соответствующими договорами аренды земельных участков, освобождаемых от производственных функций, а также разделение производственных территорий на несколько земельных участков, объединение в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, входящих в производственную территорию, производятся в порядке, предусмотренном Положением о рассмотрении обращений по вопросам внесения изменений в условия заключенных органами исполнительной власти города Москвы договоров аренды земельных участков и инвестиционных контрактов (договоров), предусматривающих строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) градостроительных объектов, применения мер ответственности за невыполнение условий указанных договоров и контрактов (договоров) и их расторжения (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства Москвы от 27 марта 2007 г. N 196-ПП.

8. Утратил силу.

9. Департаменту города Москвы по конкурентной политике:

9.1. Проводить по заявкам Москомархитектуры конкурсы по размещению государственного заказа на разработку документации по планировке территории (п. 4.1).

Постановлением Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. № 1097-ПП в пункт 9.2 настоящего постановления внесены изменения

9.2. Проводить торги по предоставлению земельных участков, входящих в состав территорий (п. 1), для осуществления строительства (реконструкции) градостроительных объектов на основании конкурсной документации, подготовленной уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы и иными уполномоченными организациями и согласованной с Москонтролем.

Постановлением Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. № 1097-ПП в пункт 9.3 настоящего постановления внесены изменения

9.3. Не допускать включения в Единый адресный перечень конкурсных объектов земельных участков, входящих в состав производственных территорий (п. 1), в отсутствие документации по планировке указанных территорий и лотовой документации, утвержденной Москонтролем.

10. Департаменту экономической политики и развития города Москвы по предложению Москомархитектуры включать расходы на разработку документации по планировке производственных территорий (п. 1) и разработку концепции и Правил землепользования и застройки в городе Москве (п. 4.7) в адресные инвестиционные программы в пределах средств, планируемых в бюджете города Москвы на их реализацию на 2008 и последующие годы.

11. Префектурам административных округов города Москвы до принятия в установленном порядке Правил землепользования и застройки в городе Москве не принимать решения (включая рассмотрение на межведомственных комиссиях) по заявлениям правообладателей земельных участков, расположенных на производственных территориях (п. 1), и собственников зданий и сооружений, расположенных на таких земельных участках, о согласовании работ, связанных с изменением вида (назначения) использования зданий и сооружений, предусмотренного их технической документацией, без предварительного изменения целевого (функционального и разрешенного) использования земельного участка в порядке, предусмотренном п. 7 настоящего постановления.

12. До принятия в установленном порядке Правил землепользования и застройки в городе Москве и градостроительных регламентов в их составе установить, что:

Постановлением Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. № 1097-ПП в пункт 12.1 настоящего постановления внесены изменения

12.1. Отнесение отдельных земельных участков, расположенных вне границ производственных (промышленных) зон, к производственным территориям (п. 1) производится в соответствии с совместным заключением (актом) Департамента науки и промышленной политики города Москвы, Департамента земельных ресурсов города Москвы, согласованным Контрольным комитетом города Москвы (Москонтролем), составляемым по результатам анализа соответствующего договора аренды, иных правоустанавливающих и архивных документов, а также обследования земельного участка и расположенных на нем объектов капитального строительства.

Постановлением Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. № 1097-ПП в пункт 12.2 настоящего постановления внесены изменения

12.2. Инициаторами подготовки заключения (п. 12.1) могут являться Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент земельных ресурсов города Москвы, Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы (Москомархитектура), Департамент экономической политики и развития города Москвы, Москонтроль, а также пользователи соответствующих земельных участков, направившие соответствующие обращения (заявления) в Департамент науки и промышленной политики города Москвы.

12.3. Заключение (п. 12.1) должно содержать вывод об отнесении земельного участка к производственным территориям (п. 1), а также может содержать выводы о целесообразности изменения в установленном порядке целевого (функционального и разрешенного) использования земельных участков, о необходимости расторжения соответствующих договоров аренды земельных участков, применения иных мер ответственности к арендаторам.

13. Прекратить деятельность межведомственной Городской комиссии по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и организаций, расположенных на территории г. Москвы, и реабилитации освобождаемых территорий, а также окружных рабочих групп (окружных комиссий) по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и организаций, расположенных на территории административных округов, и реабилитации освобождаемых территорий, иных рабочих органов, созданных в соответствии с положением об этой Городской комиссии и ее регламентом, в связи с чем признать утратившими силу:

13.1. Распоряжение Мэра Москвы от 26 октября 1998 г. N 1078-РМ "О создании Городской комиссии по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и организаций, расположенных в историческом центре города Москвы, и реабилитации освобождаемых территорий".

13.2. Распоряжение Мэра Москвы от 10 марта 1999 г. N 189-РМ "О внесении изменений в распоряжение Мэра Москвы от 26.10.98 N 1078-РМ "О создании Городской комиссии по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и организаций, расположенных в историческом центре города Москвы, и реабилитации освобождаемых территорий".

13.3. Распоряжение Мэра Москвы от 1 апреля 1999 г. N 280-РМ "О дополнении распоряжения Мэра Москвы от 26 октября 1998 г. N 1078-РМ "О создании Городской комиссии по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и организаций, расположенных в историческом центре города Москвы, и реабилитации освобождаемых территорий".

13.4. Распоряжение Мэра Москвы от 28 октября 1999 г. N 1214-РМ "О внесении дополнений в приложения 1 и 2 к распоряжению Мэра Москвы от 26 октября 1998 г. N 1078-РМ "О создании Городской комиссии по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и организаций, расположенных в историческом центре города Москвы, и реабилитации освобождаемых территорий".

13.5. Распоряжение Мэра Москвы от 4 июля 2001 г. N 648-РМ "О внесении изменений и дополнений в распоряжение Мэра Москвы от 26.10.98 N 1078-РМ и об отмене распоряжения Мэра Москвы от 10.05.2000 N 496-РМ".

13.6. Распоряжение Мэра Москвы от 8 августа 2001 г. N 786-РМ "О внесении изменений и дополнений в распоряжение Мэра Москвы от 26.10.98 N 1078-РМ "О создании Городской комиссии по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и организаций, расположенных в историческом центре города Москвы, и реабилитации освобождаемых территорий".

13.7. Пункты 2-5 распоряжения Мэра Москвы от 27 февраля 2002 г. N 103-РМ "О внесении дополнений к распоряжениям Мэра Москвы от 26.10.98 N 1078-РМ, от 20.04.99 N 375-РМ и от 08.08.2001 N 786-РМ".

13.8. Распоряжение Мэра Москвы от 27 мая 2002 г. N 310-РМ "О внесении изменений в распоряжения Мэра Москвы от 04.07.2001 N 648-РМ и от 27.02.2002 N 103-РМ".

13.9. Распоряжение Мэра Москвы от 16 августа 2002 г. N 467-РМ "О внесении изменения в распоряжение Мэра Москвы от 08.08.2001 N 786-РМ".

13.10. Распоряжение Мэра Москвы от 30 октября 2002 г. N 636-РМ "О внесении изменений в распоряжения Мэра Москвы от 08.08.2001 N 786-РМ и от 01.03.2001 N 178-РМ".

13.11. Распоряжение Мэра Москвы от 21 мая 2004 г. N 143-РМ "О внесении изменений и дополнений в распоряжение Мэра Москвы от 26.10.98 N 1078-РМ".

13.12. Строку 3 приложения к распоряжению Мэра Москвы от 4 апреля 2006 г. N 78-РМ "О внесении изменений в распоряжения Мэра Москвы".

Постановлением Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. № 1097-ПП в пункт 14 настоящего постановления внесены изменения

14. Департаменту градостроительной политики и развития города Москвы, префектурам административных округов города Москвы передать в месячный срок в Москонтроль материалы и протоколы заседаний Городской комиссии по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и организаций, расположенных на территории г. Москвы, и реабилитации освобождаемых территорий, а также окружных рабочих групп (окружных комиссий) по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и организаций, расположенных на территории административных округов, и реабилитации освобождаемых территорий, иных рабочих органов, созданных в соответствии с положением об этой Городской комиссии и ее регламентом, а также не рассмотренные по существу материалы по запросам заявителей.

15. В связи с принятием настоящего постановления:

15.1. Внести в постановление Правительства Москвы от 12 апреля 2005 г. N 221-ПП "О дополнительных мерах по сохранению и развитию научного и промышленного потенциала города Москвы" следующие изменения и дополнения:

15.1.1. Пункт 4 постановления изложить в следующей редакции:

"4. Определить Департамент науки и промышленной политики города Москвы государственным заказчиком в соответствии с государственными целевыми программами города Москвы по поддержке промышленной деятельности, проектов развития организаций промышленности и науки на территориях промышленных зон, формируемых во исполнение Закона города Москвы от 26 мая 2004 г. N 35 "Об особенностях использования земельных участков в целях сохранения научно-промышленного потенциала города Москвы".

15.1.2. Пункт 5 постановления исключить.

15.1.3. Абзац третий пункта 1.2 приложения 1 к постановлению исключить.

15.1.4. Дополнить приложение 1 к постановлению пунктом 1.4.3 в следующей редакции:

"1.4.3. Иные формы, предусмотренные правовыми актами города Москвы.".

15.1.5. Пункт 2.3 приложения 1 к постановлению изложить в следующей редакции:

"2.3. При положительном заключении Департамент науки и промышленной политики города Москвы или иной уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы вносит на утверждение Правительства Москвы проект правового акта о подготовке к реализации инвестиционного проекта реорганизации освобождаемой производственной территории:", далее по тексту.

15.1.6. Дополнить приложение 1 к постановлению пунктом 2.3.3 в следующей редакции:

"2.3.3. В иных случаях (п. 1.4.3) правовой акт содержит положения о порядке, последовательности и условиях реализации инвестиционного проекта реорганизации освобождаемой производственной территории.".

15.1.7. Пункт 2.4 приложения 1 к постановлению исключить.

15.1.8. В пункте 2.6 приложения 1 к постановлению слова "Городской комиссии" заменить словами "уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы".

15.1.9. Пункт 2.7 приложения 1 к постановлению изложить в следующей редакции:

"2.7. Руководитель Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы на основе решения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в месячный срок вносит на рассмотрение Правительства Москвы проект правового акта о реализации проекта компенсационного создания производственных мощностей и (или) реализации инвестиционного проекта реорганизации освобождаемой производственной территории.".

Постановлением Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. N № 1097-ПП пункт 15.2 настоящего постановления снят с контроля

15.2. Мосинвестконтролю внести в месячный срок в установленном порядке проект постановления Правительства Москвы о внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Москвы от 27 марта 2007 г. N 196-ПП "О порядке рассмотрения обращений о внесении изменений в договоры аренды земельных участков и инвестиционные контракты (договоры), предусматривающие строительство (реконструкцию) градостроительных объектов, или об их расторжении".

16. Органам исполнительной власти города Москвы представить в двухмесячный срок в Правительство Москвы предложения о внесении необходимых изменений и дополнений в правовые акты Мэра Москвы и Правительства Москвы, подлежащие приведению в соответствие с настоящим постановлением, включая положения о соответствующих органах исполнительной власти города Москвы.

17. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам контроля за инвестициями и контрактами Рябинина А.В. и первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И.

Мэр Москвы                                                                                                                                     Ю.М. Лужков