Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 июля 2005 г. N 962

Об утверждении Положения об Управлении территориальных органов и региональных программ

Приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение об Управлении территориальных органов и региональных программ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

Положение об Управлении территориальных органов и региональных программ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

1. Общие положения

1.1. Управление территориальных органов и региональных программ (далее Управление) является структурным подразделением Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - Ростехрегулирование).

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минпромэнерго России, Положением о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, приказами Ростехрегулирования, а также настоящим Положением.

1.3. Управление несет ответственность за уровень организации и эффективность деятельности системы территориальных органов Ростехрегулирования (далее - МТУ) и центров стандартизации, метрологии и сертификации Ростехрегулирования (далее - ФГУ ЦСМ).

1.4. Управление организует и координирует деятельность по вопросам государственного надзора.

1.5. Управление осуществляет возлагаемые на него задачи непосредственно или с привлечением в установленном порядке подразделений центрального аппарата, МТУ и организаций, находящихся в ведении Ростехрегулирования.

2. Основные задачи Управления

2.1. Разработка основных направлений развития контрольно-надзорной деятельности, относимой к компетенции Ростехрегулирования.

2.2. Организация и проведение государственного метрологического надзора, государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов.

2.3. Организационное, аналитическое и методическое сопровождение деятельности МТУ и ФГУ ЦСМ.

2.4. Организация сбора и обработки информации о случаях причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов, а также информирования приобретателей, изготовителей и продавцов о ситуации в области соблюдения требований технических регламентов.

2.5. Разработка, представление на утверждение руководству Ростехрегулирования региональных программ и осуществление контроля за их исполнением.

2.6. Организация совместно с заинтересованными управлениями сбора и обработки информации по обеспечению требований охраны труда и техники безопасности, ее обобщение для дальнейшего представления руководству Ростехрегулирования и в Минпромэнерго России.

2.7. Осуществление общего руководства деятельности МТУ и ФГУ ЦСМ, а также координацию их взаимодействия с другими структурными подразделениями центрального аппарата.

3. Функции Управления

3.1. Подготовка предложений, направленных на развитие и совершенствование организационных, методических, правовых, технических и экономических основ, а также контроля деятельности МТУ и ФГУ ЦСМ.

3.2. Подготовка аналитических материалов о деятельности МТУ и ФГУ ЦСМ и представление указанной информации руководству Ростехрегулирования, для подготовки и принятия управленческих решений, а также для проведения заседаний коллегий, совещаний и т.п.

3.3. Определение приоритетных направлений государственного метрологического надзора, государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов (далее - контрольно-надзорная деятельность).

3.4. Подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство по вопросам контрольно-надзорной деятельности.

3.5. Организация и проведение координационного совета директоров ФГУ ЦСМ, совещаний руководителей МТУ и ФГУ ЦСМ.

3.6. Подготовка предложений совместно с Управлением экономики, бюджетного планирования и госсобственности по вопросам управления и распоряжения федеральной собственностью в системе МТУ и ФГУ ЦСМ, а также иных имущественных отношений, возникающих в процессе их деятельности.

3.7. Подготовка предложений по повышению квалификации сотрудников ФГУ ЦСМ и МТУ.

3.8. Подготовка предложений о применении дисциплинарных взысканий или поощрений руководителей ФГУ ЦСМ и МТУ.

3.9. Подготовка предложений и проектов нормативных правовых актов, индивидуальных правовых актов Ростехрегулирования и иных документов по реформированию ФГУ ЦСМ, организация и контроль за их выполнением.

3.10. Подготовка предложений о внесении изменений в Уставы ФГУ ЦСМ.

3.11. Организация, совершенствование и методическое сопровождение деятельности МТУ по государственному метрологическому надзору и государственному контролю (надзору) за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов.

3.12. Подготовка, совместно с Управлением метрологии, предложений по организации деятельности МТУ по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий по изготовлению и ремонту средств измерений.

3.13. Организация аттестации должностных лиц МТУ (в том числе руководителей) в качестве государственных инспекторов, уполномоченных осуществлять закрепленные за Ростехрегулированием виды государственного надзора.

3.14. Оформление и ведение дел с аттестационными листами и характеристиками государственных инспекторов МТУ.

3.15. Формирование и ведение реестра должностных лиц МТУ, уполномоченных осуществлять государственный контроль (надзор).

3.16. Оформление и выдача удостоверений государственных инспекторов, уполномоченных осуществлять государственный контроль (надзор).

3.17. Подготовка предложений по финансированию деятельности МТУ (основная деятельность, испытания, обучение).

3.18. Подготовка предложений по формированию и внесению изменений в штатное расписание МТУ.

3.19. Организационно-методическое руководство и участие в работе комиссий по проведению проверок деятельности ФГУ ЦСМ и МТУ.

3.20. Подготовка аналитических материалов для принятия решений Ростехрегулированием и контроль за выполнением принятых решений по результатам проверок деятельности ФГУ ЦСМ и МТУ.

3.21. Осуществление контроля за правильностью применения МТУ мер воздействия за нарушения обязательных требований к продукции, метрологических норм и правил и принятием решений по конфликтным ситуациям, возникающим по результатам контрольно-надзорной деятельности.

3.22. Подготовка аналитических материалов по результатам проведения государственного метрологического надзора, государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов.

3.23. Организация и координация работ по совершенствованию АИС "Госнадзор" и АИС "Метрнадзор".

3.24. Разработка и реализация необходимого комплекса мер по сбору и обработке информации о случаях причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов, а также информированию приобретателей, изготовителей и продавцов о ситуации в области соблюдения требований технических регламентов.

3.25. Подготовка по вопросам, входящим в компетенцию Управления, предложений по прогнозу социально-экономического развития на год и на перспективу.

3.26. Подготовка предложений по необходимым объемам финансирования работ на обеспечение деятельности МТУ и ФГУ ЦСМ.

3.27. Подготовка, совместно с Управлением делами, предложений руководству Ростехрегулирования по кандидатурам на вновь назначаемых руководителей МТУ и ФГУ ЦСМ.

3.28. Рассмотрение поступивших в Ростехрегулирование обращений (жалоб) граждан и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Управления с подготовкой ответа заявителям и принятием необходимых мер.

3.29. Подготовка обобщенных материалов по обращениям граждан и сторонних организаций за отчетный период для предоставления в Управление делами.

3.30. Сбор информации от организаций, находящихся в ведении Федерального агентства, по формам Федеральной службы государственной статистики, подготовка и представление сводной информации в Минпромэнерго России.

3.31. Подготовка предложений к проектам нормативных правовых актов Российской Федерации в части закрепленных за Управлением функций.

3.32. Организация сбора и обработки информации по обеспечению требований охраны труда и техники безопасности.

3.33. Разработка региональных программ, направленных на повышение эффективности деятельности организаций, находящихся в ведении Ростехрегулирования.

3.34. Подготовка предложений по проведению, совместно с исполнительной властью субъектов Российской Федерации, мероприятий в области технического регулирования и обеспечения единства измерений.

4. Права

Для осуществления функций, возложенных на Управление, его руководитель и работники имеют право:

4.1. Получать в установленном порядке от других подразделений центрального аппарата, МТУ, ФГУ ЦСМ, предприятий, организаций и учреждений, входящих в систему Ростехрегулирования, документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных на Управление функций, а также материалы к заседаниям коллегии, научно-технического и других советов, образуемых Ростехрегулированием, а также к совещаниям у руководства Ростехрегулирования, к заседаниям и совещаниям, проводимым Минпромэнерго России и федеральными органами законодательной и исполнительной власти с участием Ростехрегулирования.

4.2. Привлекать работников подразделений центрального аппарата, институтов, МТУ, ФГУ ЦСМ к подготовке документов, связанных с выполнением поручений руководства Ростехрегулирования, и к проведению контрольно-надзорных мероприятий по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.3. Направлять на рассмотрение в подразделения центрального аппарата, МТУ, ФГУ ЦСМ и других организаций, находящихся в ведении Ростехрегулирования, поступающие документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

4.4. Знакомиться во всех подразделениях центрального аппарата с документами и материалами, относящимися к сфере компетенции Управления.

4.5. Созывать и проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления, привлекать для участия в них специалистов подразделений центрального аппарата, МТУ, ФГУ ЦСМ, предприятий и организаций, входящих в систему Ростехрегулирования.

5. Организация работы

5.1. Работа в Управлении организуется и осуществляется в соответствии с Положением о Федеральном агентстве, нормативными правовыми актами Минпромэнерго России, актами Ростехрегулирования, планами работы коллегии и советов по направлениям деятельности Ростехрегулирования, инструкциям по делопроизводству (в том числе секретному), настоящим Положением и другими инструктивно-методическими документами Ростехрегулирования.

5.2. Структура Управления включает в себя начальника Управления, его заместителей и отделы.

5.3. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Руководителем Ростехрегулирования.

5.4. В состав Управления входят следующие отделы:

отдел государственного надзора;

отдел контроля, мониторинга и анализа;

отдел региональных программ и инфраструктурного развития.

Структура и штатное расписание Управления утверждается Руководителем Ростехрегулирования.

5.5. Начальник Управления:

организует деятельность Управления и несет ответственность за выполнение возложенных на Управление функций;

распределяет обязанности между заместителями начальника Управления;

устанавливает порядок работы отделов Управления, а также определяет вопросы, входящие в сферу их ведения;

отдает указания и дает поручения работникам Управления, обязательные к исполнению по вопросам, входящим в его компетенцию;

представляет на утверждение Руководителю Ростехрегулирования структуру и штатное расписание Управления;

вносит представления о назначении на должность и освобождении от должности заместителей начальника Управления, начальников отделов и других работников Управления;

утверждает положение об отделах, входящих в состав Управления, а также должностные инструкции работников Управления;

координирует деятельность подразделений центрального аппарата, организаций и учреждений Ростехрегулирования по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

без доверенности осуществляет действия от имени Ростехрегулирования, представляя его интересы по делам и вопросам, относящимся к компетенции Управления;

подписывает документы, направленные от имени начальника Управления по вопросам, входящим в его компетенцию, в адрес федеральных органов законодательной и исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций. Такое право распространяется и на заместителей начальника Управления;

имеет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.6. Заместители начальника Управления в соответствии с распределением обязанностей между ними координируют и контролируют работу соответствующих отделов Управления, выполняют другие функции, делегированные им начальником Управления или руководством Ростехрегулирования.

Заместители начальника Управления назначаются на должность и освобождаются от должности Руководителем Ростехрегулирования по представлению начальника Управления.

6. Ответственность

6.1. Работники Управления выполняют трудовые обязанности и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами Минпромэнерго России, Положением о Федеральном агентстве, должностными регламентами и настоящим Положением.

6.2. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций, за обеспечение режима секретности работ, проводимых в отделах.

6.3. Заместители начальника Управления в соответствии с распределением обязанностей несут ответственность за обеспечение выполнения задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, за координацию деятельности отделов и за выполнение других функций, делегированных им начальником Управления или руководством Ростехрегулирования.

Начальник Управления территориальных органов и региональных программ