Министерство атомной энергетики и промышленности

ПОЛОЖЕНИЕ

о проведении консервации строительства энергоблоков АС

Москва 2000

Министерство атомной энергетики и промышленности

ПОЛОЖЕНИЕ

о проведении консервации строительства энергоблоков АС

Москва 2000

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение* распространяется на строящиеся энергоблоки атомных станций (далее энергоблоки АС), по которым Правительством Российской Федерации принято решение о консервации.

___________

* Печатается по документу «Положение о проведении консервации строительства энергоблоков АС».: М. 1992.

1.2. Положение устанавливает основные требования к проектированию, проведению консервации, эксплуатации зданий и сооружений, оборудования и трубопроводов атомных станций при их консервации.

1.3. Консервация строительства энергоблоков АС - комплекс мероприятий по защите оборудования, трубопроводов, зданий и сооружений АС от влияния окружающей среды на период и в пределах, установленных проектом консервации. Осуществляется с целью обеспечения возможности дальнейшего продолжения строительства зданий и сооружений АС, использования смонтированного и несмонтированного оборудования для эксплуатации на АС после проведения расконсервации и продолжения сооружения АС.

1.4. При выполнении работ по консервации сохраняется ответственность строительно-монтажных, пуско-наладочных проектно-конструкторских организаций, заводов-изготовителей оборудования, заказчика и других организаций, определенная действующим законодательством и нормативными документами.

1.5. Консервация включает в себя следующие этапы:

- приостановление строительства АС с составлением соответствующего акта, характеризующего состояние объектов АС, перечня выполненных работ и затрат;

- разработка ТЗ на выполнение проекта консервации, определение первоочередных работ, выполненных до утверждения проекта консервации, технического освидетельствования оборудования и трубопроводов с оформлением акта технического состояния;

- разработка технических требований по консервации оборудования и систем АС (в том числе и реакторной установки);

- разработка и утверждение проекта консервации при одновременном выполнении первоочередных работ по консервации, выполняемых до утверждения проекта консервации;

- проведение работ по консервации зданий и сооружений, оборудования в соответствии с утвержденным проектом;

- приемка выполненных работ по консервации зданий, сооружений и оборудования;

- эксплуатация зданий, сооружений и оборудования законсервированной АС.

2. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА АС И ВЫПОЛНЕНИЕ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С КОНСЕРВАЦИЕЙ АС

2.1. На основании принятого Правительством Российской Федерации решения о консервации энергоблока АС Министерство (ведомство) или по его указанию орган (Главк, объединение или другой орган хозяйственного управления) издает приказ о консервации строительства, в котором определяются сроки разработки документации, необходимой для проведения работ по консервации и обеспечению сохранности оборудования, конструкций и материалов; срок, на который осуществляется консервация объектов, а также определяется организация, ответственная за обеспечение сохранности объектов, конструкций, материалов.

2.2. Заказчиком и подрядчиком на основании приказа о консервации строительства в месячный срок составляются:

- акт о приостановлении строительства (Приложение 1) с указанием в нем сметной стоимости объемов выполненных работ (в том числе проектно-изыскательских) на объектах с приложением ведомости на оборудование: смонтированное, переданное в монтаж, находящееся на складах Заказчика, заказанное для поставки, а также ведомостей на конструкции и материалы, подлежащие консервации и передаче на другие объекты (Приложение 3, 4);

- перечень работ и затрат (Приложение 2), необходимых для обеспечения сохранности законсервированных объектов АС или их конструктивных элементов, несмонтированных оборудования, конструкций и неиспользованных материалов, в том числе перечень первоочередных работ и затрат. Указанный перечень составляется с участием проектной организации.

2.3. На основании указанного в пункте 2.2 перечня, проектной организацией по поручению заказчика составляется сводка затрат, сводный сметный расчет и, в случае необходимости, разрабатывается рабочая документация на проведение первоочередных работ по консервации объектов АС, а также смета на мероприятия по обеспечению их сохранности.

Сводка затрат, сводный сметный расчет на проведение первоочередных работ, связанных с консервацией, после ее согласования с подрядчиками и смета на мероприятия по обеспечению сохранности объектов АС утверждается вышестоящей организацией заказчика.

2.4. Заказчик обязан в 2-х месячный срок со дня принятия решения о консервации строительства АС произвести с Генеральной подрядной и Генеральной проектной организациями расчеты за выполненные до принятия решения о консервации объемы строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ; возместить убытки подрядных организаций, понесенные ими в связи с расторжением или изменением договоров на поставку материалов и конструкций, и расходы, связанные с перевозкой материальных ценностей на другие объекты. Расчеты за выполненные объемы строительно-монтажных работ производятся на основании актов приемки, выполненных строительно-монтажных работ, составленных по форме 2 "В".

2.5. Финансирование первоочередных работ осуществляется в соответствии с п. 8.2. настоящего положения.

3. РАЗРАБОТКА ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ НА РАЗРАБОТКУ ПРОЕКТА КОНСЕРВАЦИИ. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ КОНСЕРВАЦИИ

3.1. Техническое задание (ТЗ) на разработку проекта консервации составляется заказчиком с участием Генеральной проектной организации, а в необходимых случаях с привлечением субподрядных специализированных организаций.

3.2. До начала разработки ТЗ Генеральными (Главными) конструкторами АС (реакторной установки, турбины, АСУ ТП...) должны быть выданы технические требования к консервации соответствующего оборудования.

3.3. В техническом задании на проектирование должны быть указаны:

- основание для проектирования;

- особые условия для проектирования;

- исходное состояние зданий, сооружений и оборудования для проведения консервации;

- сроки начала и завершения основных строительно-монтажных работ по консервации;

- срок, на который осуществляется консервация объектов АС;

- порядок осуществления консервации АС и приемки выполненных работ;

- требования по разработке отдельных проектных решений (технологических, конструктивных...);

- требования по консервации оборудования, разработанные Генеральными (Главными) конструкторами;

- требование о составлении перечня и определении затрат по объектам, переводящимся в режим консервации и объектам, переводящимся в режим эксплуатации;

- требование об определении потерь от недовыработки энергии в связи с задержкой ввода энергоблоков из-за их консервации;

- порядок включения затрат на компенсацию убытков подрядных организаций, заказчика в связи с невозможностью передачи части оборудования на другие объекты;

- перечень нормативных документов, необходимых для определения компенсационных затрат;

- стадийность проектирования;

- наименование генеральной подрядной организации.

3.4. К техническому заданию на проектирование должен быть приложен перечень зданий, сооружений и оборудования, подлежащих консервации, а также перечень зданий и сооружений, подлежащих ликвидации при нецелесообразности их консервации. Указанный перечень составляется заказчиком и генподрядчиком исходя из экономической целесообразности выполнения работ.

3.5. ТЗ на проект консервации подлежит согласованию с Генеральным конструктором РУ, Госатомнадзором Российской Федерации и утверждается Министерством.

3.6. Техническое задание на проект консервации должно предусматривать:

3.6.1. Для энергоблоков АС, находящихся в стадии завершения строительства:

- выполнение строительно-монтажных работ в объеме пускового комплекса энергоблока;

- выполнение пуско-наладочных работ на этапе функциональных испытаний и опробование оборудования и систем;

- регистрацию оборудования, участвующего в ХГО в органах Госатомнадзора Российской Федерации;

- выполнение холодной и горячей циркпромывки оборудования реакторной установки, ее гидравлические испытания и обкатку оборудования;

- выполнение ревизии оборудования;

- приемку выполненных работ рабочей комиссией;

- разделы требований по консервации оборудования и систем первого контура РУ;

- создание в помещениях энергоблока температурно-влажностного режима, обеспечивающего сохранность оборудования;

- обеспечение пожарной безопасности объекта;

- выполнение материалов по обоснованию сохранности оборудования и строительных конструкций законсервированных АС;

- разделы требований, определяющих проведение работ по расконсервации АС;

- организация эксплуатации законсервированного объекта, включая период расконсервации.

3.6.2. Для энергоблоков АС, находящихся в стадии строительства, должны быть:

- выполнены общестроительные работы, обеспечивающие дальнейшую сохранность зданий и сооружений;

- выполнены (при необходимости) временные кровли с устройством отвода ливневых стоков с кровли;

- закрыт тепловой контур;

- выполнено временное освещение;

- обеспечена пожарная безопасность в соответствии с мероприятиями, согласованными с местными органами Госпожнадзора;

- разделы требований по консервации оборудования и систем первого контура РУ;

- выполнены материалы по обоснованию сохранности оборудования и строительных конструкций законсервированных АС;

- разделы требований, определяющие проведение работ по расконсервации АС.

3.6.3. Разработку "Атласа нагрузок и воздействий, включая проектные природные и техногенные факторы" и раздела проекта, характеризующего степень воздействия от каждого вида нагрузки на состояние строительных конструкций, оснований и фундаментов, оборудования АС.

3.7. В ТЗ должно быть предусмотрено выполнение мероприятий, обеспечивающих сохранность оборудования:

3.7.1. Для оборудования, находящегося на складах заказчика, консервация оборудования должна производиться в соответствии с требованиями инструкций заводов-изготовителей. При этом заказчиком с привлечением заводов-изготовителей и необходимых организаций должны быть рассмотрены вопросы продления гарантийного срока хранения такого оборудования.

3.7.2. Для оборудования, находящегося в зоне монтажа, и оборудования, прошедшего промывки и гидравлические испытания, консервация должна производиться в соответствии с программами и методиками консервации, разработанными специализированными организациями и согласованными с Генеральными (Главными) конструкторами и заводами-изготовителями оборудования.

В проекте консервации АС должно быть определено оборудование, длительное содержание которого в условиях законсервированных помещений недопустимо.

3.7.3. Консервация электротехнического оборудования- и оборудования АСУ ТП должна производиться в соответствии с программами и методиками консервации, согласованными с заводами-изготовителями оборудования.

3.7.4. В проекте консервации должны быть определены объемы и периодичность проведения проверок оборудования, предельные сроки консервации, которые являются исходными данными для разработки регламента эксплуатации законсервированного объекта.

3.7.5. Утвержденный перечень программ и методик консервации должен быть согласован Генеральным конструктором РУ.

3.7.6. В ТЗ должны быть предусмотрены технические и организационные меры для обеспечения физической защиты объекта.

3.7.7. Во всех случаях консервация АС осуществляется при отсутствии ядерного топлива. Должны быть решены вопросы дальнейшего использования топлива: продажа на действующие АС или возврат на завод-изготовитель и т.п., включая вопросы гарантий.

4. РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА КОНСЕРВАЦИИ И РАСКОНСЕРВАЦИИ

4.1. Проект консервации и расконсервации разрабатывается на основе ТЗ, как дополнение к имеющемуся проекту строительства АС, выполняется в одну стадию (рабочий проект со сводным сметным расчетом стоимости консервации и сметами).

4.2. Проект консервации и расконсервации должен содержать:

- общую пояснительную записку с краткой характеристикой состояния соответствующего объекта и намечаемых решений по применению способов и методов консервации, с данными об объемах выполненных строительных и монтажных работ; с мероприятиями по защите окружающей среды, пожаробезопасности и охране труда; с данными о потребности в материальных, энергетических и трудовых ресурсах и соображениями по организации и срокам выполнения работ по консервации; со сведениями о проведенных согласованиях, намеченных решений и соответствии этих решений нормам, правилам на проектирование и строительство, а также с требованиями органов государственного надзора;

- инструкцию по консервации оборудования и систем первого контура РУ;

- материалы по обоснованию сохранности оборудования и строительных конструкций законсервированного энергоблока АС;

- сводку затрат, сводный сметный расчет консервации с затратами на эксплуатацию законсервированных объектов;

- рабочую документацию и необходимую эксплуатационную документацию с учетов периода расконсервации.

Утверждаемая часть рабочего проекта консервации разработанная Генеральным проектировщиком и согласованная Генеральным конструктором РУ с заключениями Генерального подрядчика и заказчика представляются на экспертизу и утверждение в Министерство.

Разработка рабочей документации осуществляется одновременно с разработкой утверждаемой частью проекта.

5. ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ ПО КОНСЕРВАЦИИ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ОБОРУДОВАНИЯ

5.1. Консервация зданий, сооружений и оборудования должна осуществляться в соответствии с утвержденным проектом, а до утверждения проекта в соответствии с перечнем первоочередных работ.

5.2. Выполнение строительно-монтажных работ, предусмотренных сметой на проведение работ по консервации, осуществляется в обязательном порядке подрядной организацией по дополнительному соглашению к генеральному договору подряда на капитальное строительство. В дополнительном соглашении предусматриваются сроки выполнения работ и сдачи заказчику законсервированных объектов и конструктивных элементов. Выполнение работ по консервации технологического, электротехнического оборудования, оборудования АСУ ТП осуществляется по прямому договору между заказчиком, специализированной пуско-наладочной организацией, заводами-изготовителями оборудования и Генеральным конструктором РУ.

5.3. Организации и предприятия, участвующие в работах по консервации зданий, сооружений, оборудования АС, должны иметь разрешение органов Госатомнадзора РФ на право их производства, при этом руководствуясь порядком, установленным при получении разрешения на производство строительно-монтажных работ.

5.4. Расчеты за выполненные строительно-монтажные работы по консервации АС производятся на основании актов приемки работ, выполненных подрядной организацией и составленных по форме 2 "В".

5.5. Подрядчик обязан сдать, а заказчик принять в сроки, предусмотренные дополнительным соглашением законсервированные объекты, а также предусмотренные ведомостью оборудование, конструкции и материалы, подлежащие консервации.

5.6. Строительно-монтажные работы, выполненные подрядчиком до консервации и строительно-монтажные работы по консервации объектов включаются в объем строительно-монтажных работ.

5.7. Начатые строительством здания и сооружения энергоблоков АС, консервация которых нецелесообразна, подлежат ликвидации. Дополнительные затраты, связанные с ликвидацией зданий и сооружений, включаются в стоимость консервации энергоблока АС. При этом материальные ценности, получаемые при разборке указанных зданий и сооружений, подлежат реализации.

6. ПРИЕМКА ВЫПОЛНЕННЫХ РАБОТ ПО КОНСЕРВАЦИИ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ОБОРУДОВАНИЯ

6.1. Законченные консервацией в соответствии с проектом здания, сооружения и оборудование должны предъявляться к приемке Государственным приемочным комиссиям в соответствии со СНиП 3. 01.04-87

6.2. Государственная приемочная комиссия назначается приказами Министерства не позднее, чем за три месяца до окончания работ по консервации АС.

6.3. В состав Государственных приемочных комиссий включаются представители в соответствии с п. 4.2 "Правил приемки в эксплуатацию законченных строительством энергоблоков атомных станций" (ВСН АС-90).

Вопрос о необходимости включения в комиссию представителей Госатомнадзора РФ решается в каждом конкретном случае по согласованию с Госатомнадзором РФ.

6.4. Замена конкретных представителей - членов Государственной комиссии - (при необходимости) может производиться органом, назначившим комиссию.

6.5. До предъявления законсервированной АС Государственной приемочной комиссии рабочая комиссия, назначаемая Заказчиком, должна проверить: соответствие объектов и смонтированного оборудования проектам, соответствие выполненных работ по консервации проекту консервации АС, подготовленность законсервированной АС к эксплуатации, включая выполнение мероприятий по обеспечению на них безопасных условий труда в соответствии с требованиями техники безопасности и производственной санитарии, защите природной Среды и только после этого представить объекты к приемке ГПК.

6.6. Порядок и продолжительность работы рабочих комиссий определяются заказчиком по согласованию с Генеральным подрядчиком.

6.7. Состав рабочих комиссий регламентирован п. 3.2. ВСН АС-90.

7. ЭКСПЛУАТАЦИЯ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ОБОРУДОВАНИЯ ЗАКОНСЕРВИРОВАННЫХ АС, РАСКОНСЕРВАЦИЯ АС

7.1. Основным документом, определяющим эксплуатацию законсервированного оборудования АС, является специальный технологический регламент, разрабатываемый специализированной организацией с участием Генерального проектировщика, Генерального конструктора РУ, и утверждаемый эксплуатирующей организацией. Специальный технологический регламент должен содержать правила и основные приемы эксплуатации оборудования, общий порядок выполнения операций, связанных с эксплуатацией законсервированного энергоблока АС и этапа эксплуатации энергоблока в период его расконсервации.

7.2. Эксплуатация оборудования законсервированного энергоблока должна проводиться в соответствии с инструкциями по эксплуатации систем и оборудования, разработанными и пересмотренными администрацией АС на основании проектно-конструкторской документации и специального технологического регламента.

Инструкция по эксплуатации оборудования реакторной установки должны быть согласованы с Генеральным конструктором РУ, Генеральным проектировщиком АС и утвержденным главным инженером АС.

7.3. До начала эксплуатации законсервированного энергоблока АС администрация обязана:

- разработать и утвердить должностные инструкции, определяющие обязанности, права и ответственность персонала (по каждой должности);

- разработать и утвердить производственные инструкции;

- укомплектовать подготовленным и допущенным к самостоятельной работе персоналом (графики комплектования и программы подготовки разрабатываются администрацией АС, количество и должности персонала определяются проектом консервации АС).

7.4. Расконсервация АС осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации после оформления соответствующего разрешения на выполнение работ в органах Госатомнадзора Р.Ф.

7.5. Расконсервация АС должна осуществляться в соответствии с требованиями проекта и инструкциями заводов-изготовителей.

8. ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ РАБОТ ПО КОНСЕРВАЦИИ АС

8.1. Финансирование работ и затрат по консервации АС производится за счет средств, выделяемых на эти цели в пределах лимитов капитальных вложений Министерства.

8.2. Финансирование первоочередных работ и затрат, связанных с консервацией, указанных в пункте 2.3 настоящего положения, производится по смете, утвержденной Министерством за счет сметного лимита на строительство АС с последующим включением затрат в сводную смету на консервацию АС.

8.3. Финансирование основных работ по консервации и затрат на эксплуатацию объектов после консервации осуществляется на основании утвержденного проекта консервации за счет сводного лимита на строительство АС. При превышении сметного лимита на строительство АС в связи с консервацией проектно-сметная документация подлежит переутверждению в установленном порядке.

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Приложение 4

СОДЕРЖАНИЕ

1. Общие положения. 1

2. Приостановление строительства ас и выполнение первоочередных работ, связанных с консервацией ас   2

3. Разработка технического задания на разработку проекта консервации. Основные принципы консервации  3

4. Разработка проекта консервации и расконсервации. 5

5. Проведение работ по консервации зданий, сооружений и оборудования. 5

6. Приемка выполненных работ по консервации зданий, сооружений и оборудования. 6

7. Эксплуатация зданий, сооружений и оборудования законсервированных ас, расконсервация ас   6

8. Порядок финансирования работ по консервации ас.. 7

Приложение 1. 7

Приложение 2. 8

Приложение 3. 8

Приложение 4. 8