Правительство Москвы

ПОРЯДОК
определения стоимости
разработки исходно-разрешительной
документации по реставрации
и реконструкции зданий
и сооружений

МРР-3.2.13.1.02-00

Москва 2001

1. «Порядок определения стоимости исходно-разрешительной документации по реставрации и реконструкции зданий и сооружений» МРР-3.2.13.1.02-00 разработан ГУП «НИАЦ» Москомархитектуры (Дронова И.Л., Минаев Ю.В., Соболев В.К.), с участием ГУП «Центральные научно-реставрационные мастерские» (Белова Л.А., Лопатовская A.M.), а так же представителей Москомархитектуры (Гольдфайн Ю.В.), Департамента экономической политики и развития г. Москвы (Страшнов Г.Г.).

2. «Порядок» предназначен для определения стоимости исходно-разрешительной документации по реставрации и реконструкции зданий и сооружений.

3. Утвержден и введен в действие приказом Москомархитектуры от 27.11.2000 г. № 139

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

«Порядок определения стоимости разработки исходно-разрешительной документации по реставрации и реконструкции зданий и сооружений» предназначен для расчета стоимости научно-исследовательских и изыскательских работ по подготовке рекомендаций по реставрации и реконструкции существующих объектов в условиях г. Москвы.

Отличительной особенностью указанных работ является непредсказуемость их трудоемкости, отсутствие корреляционной зависимости от физических параметров объекта (м², м³, стоимость и пр.), необходимость уточнения объема работ в процессе выполнения и др.

При разработке «Порядка» использован достигнутый опыт в практике ценообразования на научно-проектные работы по реставрации памятников истории и архитектуры и реконструкции зданий и сооружений в условиях рыночной экономики и, в частности:

- «Порядок определения стоимости разработки исходно-разрешительной документации для проектирования», МРР-3.2.16-96;

- «Порядок определения стоимости работ по техническому обследованию строительных конструкций зданий и сооружений», МРР-3.2.05-96;

- "Методические рекомендации по определению стоимости научно-проектных работ для реставрации недвижимых памятников истории и культуры", РниП 4.05.01-93;

1. Глушков Н.Т., Справочник по ценообразованию, Москва, 1985г.

2. Катарович Л. и др., Экономика и организация, Москва, 1990г.

3. Стенли Фишер, изд. «Экономика», Москва, 1993г.

4. "Экономика и бизнес" под редакцией В.Д. Пажаева, изд. МГТУ, 1993г., и др.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. В данном документе представлены базовые цены, а также методическая основа для расчета договорной цены на выполнение научно-исследовательских и изыскательских работ, необходимых для определения программы и объема проектирования по реставрации и реконструкции существующих объектов в г. Москве.

1.2. "Порядок определения стоимости разработки исходно-разрешительной документации по реставрации и реконструкции зданий и сооружений" является составной частью норм и нормативов в проектно-строительном комплексе Москвы.

1.3. Критерии оценки научно-исследовательских и изыскательских работ по реставрации памятников истории и культуры, а также реконструкции существующих объектов, учитывают общественно-необходимые затраты на их выполнение, оформление и передачу заказчику.

1.4. Базовые цены рассчитаны в уровне цен 1998г.

1.5. В базовых ценах, представленных в "Порядке", учтены расходы на оплату труда всех участников выполняемых работ, содержание административно-управленческого персонала, отчисления на государственное социальное и медицинское страхование, материальные затраты, амортизационные отчисления на полное восстановление основных производственных фондов и расходы по всем видам их ремонта, арендная плата, налоги и сборы, установленные в законодательном порядке, а также прибыль.

1.6. Для конкретных случаев базовые цены уточняются с помощью корректирующих коэффициентов, учитывающих усложняющие (упрощающие) факторы, оказывающие влияние на стоимость работ по объектам реставрации и реконструкции.

Приведение величины базовых цен к текущему уровню осуществляется с помощью коэффициента инфляции, утверждаемого Региональной межведомственной комиссией по ценовой и тарифной политике при Правительстве Москвы.

1.7. В базовую цену не входят и подлежат компенсации заказчиком сопутствующие расходы, в том числе:

- командировочные и транспортные;

- на международные и междугородные телефонные переговоры, международные и междугородные почтово-телеграфные отправления;

- оплата счетов согласующих организаций по работам, выполняемым по поручению заказчика;

- оплата счетов за работу в архивах, музеях, БТИ и др.

- начисления, установленные Правительством Москвы. Стоимость сопутствующих расходов определяется по трудозатратам, нормативам или по согласованию сторон и оплачивается заказчиком по предъявлению счетов.

1.8. Базовой ценой не предусмотрены затраты на:

- оказание технической помощи заказчику в подготовке и сборе исходно-разрешительной документации по памятникам истории и культуры;

- выполнение инженерных (гидрогеологических, топографических и т.п.) изысканий территорий;

- натурные исследования памятника, находящегося в труднодоступных местах (под водой, в зонах повышенной радиационной активности и т.д.);

- выполнение стереофотограмметрических работ;

- применение при исследовании новых оригинальных методик, экспериментальных образцов приборов и компьютерного оборудования;

- подготовительные работы для исследования памятника, как то: установка и разборка лесов, подмостей, стремянок; копка и засыпка шурфов, производство зондажей; вскрытие конструкций и их заделка;

- фотофиксация;

- выполнение исследования декоративной живописи и мозаики;

- внутренний и внешний транспорт;

- проведение специальных мероприятий при обследовании сложных конструкций или сооружений;

- восстановление вскрытий, шурфов, нарушенных газонов и зеленых насаждений;

- выполнение демонстрационных материалов;

- дополнительные работы, выявляемые в процессе выполнения исследования памятника истории и культуры.

1.9. Базовая цена, уточненная с помощью корректирующих коэффициентов является основой для формирования договорной цены.

1.10. Значения базовых цен представлены в табличной форме в соответствии с видом научно-исследовательских и изыскательских работ, связанных с реставрацией памятников истории и культуры, с учетом категории сложности рассматриваемого объекта.

Описание категорий сложности памятников истории и культуры представлены в приложении 1.

1.11. Значения базовых цен по техническому обследованию для реконструкции зданий и сооружений определяются в соответствии с указаниями, изложенными в "Порядке определения стоимости работ по техническому обследованию строительных конструкций зданий и сооружений", МРР-3.2.05.02-00.

2. ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ БАЗОВЫХ ЦЕН

Формирование базовых цен основано на следующих принципах:

- системном, комплексном подходе к формированию базовых цен, используемых при заключении договоров и определении договорной цены на основе экономико-математических моделей и методов с применением программно-вычислительной техники;

- установлении функциональной зависимости между нормативами трудоемкости и нормативами стоимости разработки исходно-разрешительной документации с учетом объема и сложности;

- избирательном применении нормативного коэффициента рентабельности к себестоимости разработки исходно-разрешительной документации в зависимости от организационно-юридического статуса организаций-исполнителей и условий их финансово-хозяйственной деятельности (бюджетные, хозрасчетные организации);

- формировании базовой стоимости работ в ценах 1998 г. с учетом ее классификации по основным видовым признакам и методам расчета;

- уточнении базовой стоимости системой корректирующих коэффициентов, учитывающих усложняющие (упрощающие) факторы, влияющие на стоимость работ по подготовке отдельных видов исходно-разрешительной документации;

- применении нормативно-параметрического метода при определении базовых цен;

- учета инфляционных процессов, характерных для рыночной экономики.

3. КЛАССИФИКАЦИЯ И НОМЕНКЛАТУРА РАБОТ

3.1. Работы по подготовке исходно-разрешительной документации для выполнения проектных работ по реставрации памятников истории и культуры подразделяются на следующие виды:

- предварительные работы;

- историко-архивные и библиографические изыскания;

- натурные исследования.

3.2. К предварительным работам относятся:

- ознакомление с документацией и объектом в натуре;

- определение физического объема памятника;

- составление акта технического состояния памятника;

- предварительные инженерные обследования;

- соображения по научно-проектным работам и производству реставрации и пр.

3.3. Историко-архивные и библиографические изыскания включают в себя:

- составление библиографического списка и описи архивных дел;

- выписки из архивных и библиографических источников, просмотр музейных и архивных фондов, гравюр, акварелей и пр.;

- составление исторической справки на основе вновь выявленного материала.

3.4. Натурные исследования предусматривают:

- архитектурно-археологические обмеры;

- исследование памятника по зондажам и шурфам;

- технологические исследования по строительным и отделочным материалам;

- обмеры и обследования конструкций памятника.

3.5. Дополнительные работы по подготовке исходно-разрешительной документации по реконструкции зданий и сооружений подразделяются на следующие виды:

- обмерно-обследовательские работы;

- инженерно-конструкторские работы;

- работы по обследованию строительных конструкций неразрушающими методами;

- лабораторные испытания строительных материалов, отобранных из конструкций и пр.

4. МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ БАЗОВЫХ ЦЕН И СТОИМОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ

4.1. Определение величины базовых цен.

4.1.1. Базовые цены рассчитываются на основе нормируемых трудозатрат, по формуле:

Ц_б(98)=В_ср(98)×К_кв×Ч_п×Т_нп                                              (4.1.1-1)

где: Ц_б(98) - базовая цена работы в ценах по состоянию на 01.01.1998 г.;

В_ср(98) - средняя выработка в организации-исполнителе по состоянию на январь 1998 г.

К_кв - коэффициент, учитывающий уровень квалификации участников-исполнителей;

Ч_п - плановая численность исполнителей работ;

Т_ип - плановая продолжительность выполнения работы.

4.1.2. Средняя выработка, В_ср(98), рассчитывается по формуле:

                                     (4.1.1-2)

где:

ЗП_ср(98) - средняя зарплата в организации-исполнителе по состоянию на январь 1998 г.;

Р - уровень рентабельности принятый для организаций-исполнителей (в пределах 0,2 - 0,3);

К_з - коэффициент, учитывающий долю зарплаты в себестоимости (в пределах 0,4 - 0,5).

4.1.3. Коэффициент, учитывающий уровень квалификации участников-исполнителей, (К_кв), рассчитывается по формуле:

                                             (4.1.1-3)

где: И_i - индекс заработной платы исполнителей по должностям по отношению к средней зарплате (значения И_i приведены в приложении 2);

Ч_ni - численность специалистов по группам с одинаковым уровнем зарплаты;

Т_фi - фактическое время участия исполнителей определенной квалификации в общем объеме работ;

Т_нп - плановая продолжительность выполнения работы.

4.2. Определение базовой стоимости выполнения работ.

4.2.1. Базовая стоимость выполнения работ рассчитывается на основе базовых цен, по формуле:

                               (4.2.1-1)

где: БС_р - базовая стоимость работ в текущих ценах;

- К_ср - коэффициент, учитывающий полноту выполнения работы (K_ср определяется расчетом по данным долевого значения отдельных операций в общем объеме работ в соответствии с алгоритмом, представленном в приложении 3);

-  - произведение корректирующих коэффициентов, учитывающих усложняющие (упрощающие) факторы, влияющие на трудоемкость выполнения работ (значения К_кi представлены в разделе 5);

К_н - коэффициент инфляции к ценам на 01.01.1998 г., утверждаемый Региональной межведомственной комиссией по ценовой и тарифной политике при Правительстве Москвы.

4.2.2. Стоимость проектных работ, связанных с реконструкцией зданий и сооружений, определяется в соответствии с положениями, изложенными в "Порядке определения стоимости проектных работ по техническому обследованию строительных конструкций зданий и сооружений» МРР-3.2.05-02-00.

5. БАЗОВЫЕ ЦЕНЫ И КОРРЕКТИРУЮЩИЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ НА РАБОТЫ ПО ПОДГОТОВКЕ ИСХОДНО-РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОЕКТНЫХ РАБОТ ПО РЕСТАВРАЦИИ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ (в ценах по состоянию на 01.01.1998 г.)

5.1. Предварительные работы.

Примечание: Цены составления реставрационного задания на научно-исследовательские и проектные работы определять по таблице 5-1 с коэффициентом 0,3

Состав предварительных работ с разбивкой по составляющим ее видам в процентном отношении указан в таблице 5-2.

Таблица 5-2

Коэффициенты, корректирующие выполнение предварительных работ представлены в таблице 5-3.

Таблица 5-3

5.2. Научно-изыскательские и исследовательские работы (в рублях).

5.2.1. Историко-архивные и библиографические изыскания.

Таблица 5-4

Коэффициенты, корректирующие выполнение работ к таблице 5-4

Таблица 5-5

5.2.2. Натурные исследования

Комплексные архитектурно-археологические обмеры

Примечания. 1. Ценами таблицы не учтена и оплачивается дополнительно стоимость обмера уникальных отделок памятника (мозаика, живопись, майолика, особо сложный лепной декор, а также обмеры развертки стен).

2. Научно-методическое руководство обмерными работами определяется дополнительно по ценам таблицы в размере 20%.

Состав работы к таблице 5-6 с разбивкой по составляющим ее видам в процентном соотношении.

Таблица 5-7

Архитектурно-археологические обмеры отдельных частей памятника и конструктивных элементов, а также другие виды работ.

Примечания: 1. Цены на фиксацию зондажей и шурфов указаны в таблице 5-8 п.9.

2. В цену шурфа и зондажа входит: выбор места, организация производства, описание места раскрытия с выводами по результатам исследования.

Обмеры конструкций памятника.

Инженерно-конструкторские исследования памятника.

Состав работы к таблице 5-11 с разбивкой по составляющим ее видам в процентном соотношении.

Таблица 5-12

Комплексные технологические исследования по строительным материалам памятника (камень, дерево, металл и др).

Примечание. Выдача рекомендаций нормами таб. 5-13 учтена

Состав работы к таблице 5-13 с разбивкой по составляющим ее видам и процентном соотношении

Таблица 5-14

Коэффициенты корректирующие цены на натурные исследования.

Таблица 5-15

6. ФОРМИРОВАНИЕ ДОГОВОРНОЙ ЦЕНЫ

6.1. Договорная цена формируется на основе базовой цены, с учетом взаимных интересов партнеров, в т.ч. прогнозируемых показателей эффективности и качества исходно-разрешительной документации, сокращения (увеличения) сроков разработки документа по сравнению с нормативами, архитектурной и технической сложности, степени творческого и предпринимательского риска, а также других условий.

6.2. Наряду с основными работами в договорной цене учитывается:

а) стоимость дополнительных работ и услуг;

б) стоимость сопутствующих работ.

6.3. В условия формирования договорной цены, помимо перечисленных, включается дополнительная оплата за выполнение особых требований, оговоренных в договоре.

6.4. Договорная цена определяется по формуле:

С_ирд(д)=С_ирд(т)+С_{ирд(доп)98}´К_ип                                                                               (6)

                                          (6а)

где: С_ирд(д) - договорная цена в текущих ценах;

С_ирд(т) - стоимость основных работ в текущих ценах;

С_{ирд(доп)98} - стоимость дополнительных работ (услуг) в ценах 1998г.;

К_ип - коэффициент инфляции;

С_ирд(д)=С_ирд(т)´К_дог                                                                                                         (6б)

                                                       (6в)

где: К_дог - обобщенный коэффициент, учитывающий совокупные дополнительные затраты.

6.5. За нарушение установленных в договоре требований к составу, комплектности и качеству предпроектной и проектно-сметной документации на заказчика и организации-исполнители налагаются санкции в соответствии с "Положением о договорах на выполнение проектно-сметной документации для объектов строительства в Москве и ЛПЗП".

6.6. С целью защиты заказчика и исполнителей от инфляционных потерь в условиях договора рекомендуется учитывать применение следующих видов договорных цен:

- твердая договорная цена, неизменяемая в период действия договора - для архитектурно и технически несложных объектов, при непродолжительном сроке проектирования;

- открытая договорная цена, уточняемая в ходе проектирования.

6.7. В случае открытой договорной цены при расчете за выполненные работы (стадии, этапы, части работ) рекомендуется:

- одновременно производить перерасчет стоимости работ с учетом официальных индексов (коэффициентов) инфляции;

- заключать договоры на выполнение работ поэтапно в базовых ценах 01.01.1998 г. в соответствии с "Порядком" с корректировкой стоимости выполнения последующих этапов работ с учетом уровня стоимости работ, сложившегося на момент заключения договора на выполнение очередного этапа.

6.8. Стоимость основных работ, устанавливаемая в соответствии с "Порядком" рассматривается как общественно необходимая для создания проектной продукции на качественном уровне, отвечающему современным требованиям.

ПРИЛОЖЕНИЯ

к "Порядку определения стоимости разработки исходно-разрешительной документации по реставрации и реконструкции зданий и сооружений"

Приложение 1

Описание категорий сложности на проектные работы по реставрации

Приложение 2

Шкала индексов среднемесячной зарплаты исполнителей (производственников) в проектном комплексе III

Приложение 3

РАСЧЕТ
значений коэффициента сложности содержания раздела K_cpi

Коэффициент сложности содержания раздела K_coi учитывает возможные отклонения от нормативных объемов работ по тому или иному разделу, связанные с уникальностью, особой градостроительной значимостью застройки, сложными конструкциями, инженерными решениями, природно-геологическими, экологическими и прочими условиями.

Увеличение объема работ по разделу влечет изменение удельного веса по смежным разделам. Доля увеличения объема работ по разделу и влияние на смежные разделы определяется экспертным путем по согласованию заказчиком.

Алгоритм расчета К_ср может быть представлен следующим образом:

DV_1.1.´К₁=DV_1.1.+d₁

DV_1.2.´К₂=DV_1.2.+d₂

DV_1.3.´К₃=DV_1.3.+d₃

V₁(100%)´К_ср=V₁+=V₂

где: DV_1.1.; DV_1.2.; DV_1.3.;...... - объем работ по разделам;

К₁; К₂; К₃; ...... - коэффициенты, учитывающие изменения объема работ раздела;

d₁; d₂; d₃ - средневзвешенный коэффициент;