Федеральное дорожное агентство

Письмо от 29.01.2007 № 01-28/501

О порядке согласования при организации
размещения госзаказа в 2007 году

Управления автомобильных магистралей

Федеральные управления автомобильных дорог

Дирекции строящихся дорог

(по списку)

29.01.2007 №01-28/501

О порядке согласования при организации

размещения госзаказа в 2007 году

Федеральное дорожное агентство информирует о порядке согласования при организации размещения государственных заказов в 2007 по объектам, финансируемым за счет средств федерального бюджета.

На основании статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон), Положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. № 714, п. 1 приказа Росавтодора от 17.01.2007 № 4, ежегодно заключаемых договоров о передаче части функций государственного заказчика (далее - Договор) функции по размещению государственных заказов Росавтодором передаются федеральным органам управления дорожным хозяйством (далее - государственные заказчики).

1. Государственные заказчики в соответствии с Договорами формируют, утверждают и представляют в Росавтодор ежегодные графики размещения госзаказов по объектам, предусмотренным Договорами и п. 1 приказа Росавтодора от 17.01.2007 № 4, на выполнение:

- инженерных изысканий для подготовки проектной документации, необходимой для конструктивных и объемно-планировочных решений, просктно-изыскательских работ (далее - проектные работы);

- строительства автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;

- реконструкции автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;

- капитального ремонта автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;

- ремонта автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;

- содержания автомобильных дорог и искусственных сооружении на них и иных работ, поставку товаров и оказание услуг для государственных нужд в дорожном хозяйстве.

Графики размещения госзаказов государственные заказчики представляют в Росавтодор в двухнедельный срок после утверждения программ дорожных работ и заключения Договора.

2. В соответствии с Договором, в случае проведения федеральными органами управления дорожным хозяйством процедур размещения государственных заказов стоимостью свыше 50,0 млн. рублей в текущих ценах (и в иных случаях при наличии такой необходимости), государственные заказчики представляют в Росавтодор на согласование составы конкурсных комиссий, председателями которых назначаются сотрудники Росавтодора, прошедшие соответствующее обучение.

Состав конкурсной комиссии для проведения государственными заказчиками процедуры размещения государственного заказа утверждается распорядительным актом государственного заказчика.

3. Согласованию с Росавтодором подлежат начальные цены контрактов по вновь начинаемым и стоимостные показатели по переходящим объектам проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания федеральных автомобильных дорог (постоянно выполняемых работ по содержанию федеральных автомобильных дорог, целевых программ по содержанию федеральных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них) и по иным работам, поставкам товаров и оказанию услуг для государственных нужд в дорожном хозяйстве.

Для согласования начальных цен контрактов и стоимостных показателей по проектным работам, объектам строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог и иным работам, поставкам товаров и оказанию услуг для государственных нужд в дорожном хозяйстве государственные заказчики по каждому объекту формируют и представляют в Росавтодор сопроводительным письмом комплект документов, состав которого определен в приложении 1, с использованием форм и данных, приведенных в приложениях 2 - 9 к настоящему письму (в зависимости от вида дорожных работ) с приложением следующих документов:

- конкурсная (котировочная) документация, включая проект извещения о размещении государственного заказа, проект текста конкурсной документации и проект государственного контракта с приложениями;

- копии приказов о назначении конкурсных (единых) комиссий для проведения размещения государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

4. В соответствии с Договором и п. 1 приказа Росавтодора от 17.01.2007 № 4 после проведения процедур размещения госзаказов государственные заказчики представляют в Росавтодор:

4.1. Копии протоколов заседаний конкурсных (котировочных) комиссий (оформленных в строгом соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ) по:

- вскрытию конвертов с заявками;

- рассмотрению заявок;

- оценке и сопоставлению заявок участников размещения государственных заказов.

4.2. Копии заключенных по результатам размещения государственных заказов государственных контрактов с приложениями.

4.3. Копию справки о стоимости объекта строительства (реконструкции), планируемого к реализации по форме приложения 7 (пункт 1) с согласованными в 2006 году Управлением организации госзаказа и научно-технических исследований стоимостными показателями.

4.4. Расчет стоимости объекта с учетом результатов проведения конкурса по форме приложения 10 к настоящему письму (в двух экземплярах).

4.5. Справку о стоимости объекта строительства (реконструкции), на этапе реализации по форме приложения 11 с учетом результатов проведения конкурса (в двух экземплярах).

5. Государственные заказчики являются ответственными за информационное обеспечение размещения госзаказов в соответствии с законодательством Российской Федерации, размещение информации в реестре государственных контрактов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2006 г. № 807.

Приложение: 1. Перечень документов, представляемых при согласовании стоимости (начальной цены контракта) дорожных работ - на 4 л. в 1 экз.

2. Характеристика объекта дорожных работ - на 1 л. в 1 экз.

3. Лист согласования - на 1 л. в 1 экз.

4. Справка о выполнении по объектам дорожных работ - на 1 л. в 1 экз.

5. Расчет стоимости переходящего объекта дорожных работ - на 1 л. в 1 экз.

6. Расчет стоимости вновь начинаемого объекта дорожных работ - на 1 л. в 1 экз.

7. Справка о стоимости объекта строительства (реконструкции), планируемого к реализации - на 1 л. в 1 экз.

8. Проект письма о согласовании начальной цены контракта - на 1 л. в 1 экз.

9. Расчет стоимости проектно-изыскательских работ - на 1 л. в 1 экз.

10. Справка о стоимости объекта строительства (реконструкции) на этапе реализации проекта - на 1 л. в 1 экз.

11. Расчет стоимости вновь начинаемого объекта дорожных работ с учетом результатов проведения конкурса - на 1 л. в 1 экз.

О.В. Белозеров

Приложение 1

к письму №          от

ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ПРИ СОГЛАСОВАНИИ НАЧАЛЬНОЙ ЦЕНЫ И СТОИМОСТНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ДОРОЖНЫХ РАБОТ

1. Вновь начинаемые объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог и искусственных сооружений на них (согласование начальной цены в уровне цен 2007 года):

1.1. Копия документа об утверждении проектно-сметной документации;

1.2. Заверенная копия Утвержденного сводного сметного расчета (сводная ведомость объемов и стоимости работ допускается только по объектам ремонта);

1.3. Справка о затратах заказчика в составе сводного сметного расчета с расшифровкой по видам затрат (для объектов ремонта - при наличии в составе затрат заказчика более грех статей затрат);

1.4. Характеристика объекта по форме приложения 2;

1.5. Лист согласования по форме приложения 3;

1.6. Справка о выполнении (отсутствии выполнения) по проектно-изыскательским работам и другим затратам, выполненным до начала строительно-монтажных работ по форме приложения 4;

1.7. Оригинал и копия заключения Главгосэкспертизы - филиала Главгосэкспертизы в регионе (кроме объектов ремонта);

1.8. Копия решения технического совета (для объектов капитального ремонта, ремонта и содержания);

1.9. Расчет стоимости дорожных работ в ценах 2007 года по форме приложения 6 в двух экземплярах;

1.10. Справка о стоимости объекта строительства (реконструкции), планируемого к реализации, по форме приложения 7 - в двух экземплярах (для объектов строительства и реконструкции);

1.11. Сметная часть рабочего проекта (для объектов ремонта);

1.12. Справка (оригинал) из регионального Центра по ценообразованию в строительстве с указанием средних региональных сметных цен эксплуатации строительных машин и механизмов, средних региональных сметных цен на строительные материалы, а также сметных затрат на оплату труда (для объектов ремонта);

1.13. Конкурсная документация, включая проект извещения о размещении государственного заказа и проект государственного контракта с необходимыми приложениями;

1.14. Копия приказа о назначении конкурсной (либо котировочной, либо единой) комиссии для размещения государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг стоимостью до 50,0 млн. рублей в текущих ценах.

1.15. Проект письма о согласовании начальной цены по форме приложения 8.

2. Переходящие объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог и искусственных сооружений на них (согласование стоимостных показателей на выполнение дорожных работ в ценах 2007 года):

2.1. Справка о выполнении по объектам дорожных работ по форме приложения 4;

2.2. Расчет стоимости по форме приложения 5 в двух экземплярах;

2.3. Справка о стоимости объекта строительства (реконструкции) на этапе реализации проекта по форме приложения 11 в двух экземплярах (для объектов строительства и реконструкции).

По переходящим объектам, выполнение дорожных работ по которым начато в предыдущие годы, Управление организации госзаказа и научно-технических исследований может запросить дополнительные материалы.

3. Работы по содержанию действующей сети федеральных автомобильных дорог (согласование начальной цены в ценах 2007 года), в том числе постоянно выполняемые работы по содержанию автомобильных дорог и целевые программы по содержанию федеральных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них:

3.1. Копия утвержденного задания на выполнение работ по содержанию действующей сети федеральных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них на 2007 год, утвержденная Управлением эксплуатации и сохранности автомобильных дорог (УЭС);

3.2. Копия утвержденного технического задания на каждый вид работ, указанных в задании УЭС (пункт 3.1.);

3.3. Заверенная копия утвержденного сводного сметного расчета, сводная ведомость объемов, сметы, калькуляции, утвержденные Заказчиком в соответствии с техническим заданием на выполнение работ (пункт 3.2);

3.4. Копия решения технического совета;

3.5. Справка (оригинал) из регионального Центра по ценообразованию в строительстве с указанием средних региональных сметных цен эксплуатации строительных машин и механизмов, средних региональных сметных цен на строительные материалы, а также сметных затрат на оплату труда;

3.6. Расчет стоимости вновь начинаемого объекта дорожных работ по форме приложения 6;

3.7. Дополнительные обосновывающие материалы - по требованию Управления организации госзаказа и научно-технических исследований.

4. Инженерные изыскания для подготовки проектной документации, необходимые для конструктивных и объемно-планировочных решений и проектно-изыскательские работы:

4.1. Расчет стоимости инженерных изысканий для подготовки проектной документации, необходимой для конструктивных и объемно-планировочных решений и расчет стоимости проектно-изыскательских работ;

4.2. Технические задания, согласованные профильным управлением, ФГУ «Росдортехнология» и Управлением организации госзаказа и научно-технических исследований;

4.3. Иные документы, необходимые для определения стоимости, представляются по дополнительному требованию

Управления организации госзаказа и научно-технических исследований.

5. Объекты строительства и реконструкции, совместно финансируемые из средств федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации:

5.1. По вновь начинаемым объектам - документы в соответствии с пунктом 1 данного перечня;

5.2. По объектам, ранее финансируемым из бюджета субъекта Российской Федерации, а в 2007 году финансируемым частично из федерального бюджета - документы, приведенные в пункте 1 данного перечня (справка о стоимости объекта представляется по форме приложения 11); копия протокола заседания конкурсной комиссии; расчет стоимости объекта дорожных работ с учетом результатов проведения конкурса по форме приложения 10.

6. По видам дорожных работ, не указанным в пунктах 1 - 5, а также при обосновании затрат, не относящихся к дорожным работам, но необходимым для реализации программы дорожных работ, требования по комплектности представляемых материалов определяет Управление организации госзаказа и научно-технических исследований.

7. К материалам по согласованию стоимости дорожных работ необходимо представить копию письма о согласовании начальной цены на магнитном носителе (для вновь начинаемых объектов дорожных работ).

Приложение 2

к письму №          от

ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА ДОРОЖНЫХ РАБОТ

Удельные стоимостные показатели (включая НДС):

1 км дороги (без учета мостов) -

1 кв. м мостов -

Приложение 3

к письму №          от

ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ

Заказчик

_____________________________________________________________________________

Наименование объекта

_____________________________________________________________________________

Стоимость дорожных работ в ценах ______________________________________________

(указать квартал и год)

Порядок заполнения:

1. По позиции «Экспертиза»

1.1. В графе 2 указывается наименование организации, давшей положительное экспертное заключение, дата и номер заключения.

1.2. В графе 3 ставится виза представителя экспертизы.

2. По позиции «Компенсационные выплаты» согласование требуется, если проектом предусмотрены затраты, связанные с земельными и имущественными отношениями. В графе 3 ставится виза Управления имущества и правовых отношений. По объектам, не требующим согласования, Заказчиком производится запись «Согласование не требуется».

3. Подпись представителя Заказчика заверяется печатью Заказчика.

Приложение 4

к письму №          от

СПРАВКА О ВЫПОЛНЕНИИ ПО ОБЪЕКТАМ ДОРОЖНЫХ РАБОТ

Заказчик: ______________________________________________________________________

Наименование объекта

_______________________________________________________________________________

Год начала реализации проекта __________________________________

Представитель Заказчика:

Подпись заверяется печатью Заказчика

Виза представителя курирующего Управления ФДЛ (только для переходящих объектов)

(по объектам строительства - Управление строительства и проектирования автомобильных дорог, по объектам капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог - Управление эксплуатации и сохранности автомобильных дорог)

Дата, подпись, расшифровка подписи

«Согласовано»

Начальник УГНТ ___________ (В.П. Володькин)

«____» ____________ 2007г.

РАСЧЕТ

Стоимостных показателей переходящего объекта дорожных работ

Заказчик _______________________________________________________________________

Наименование объекта ___________________________________________________________

По графе 2 указывается согласованная Росавтодором стоимость объекта в ценах 2006 года с учетом ее уточнения по результатам торгов.

«Стоимость всего» должна равняться сумме «затрат заказчика» и «Затрат подрядчика»

Значения по графам определяется расчетом: Гр. 4 = Гр. 2 - Гр. 3, Гр. 6 = Гр. 4×Гр. 5, Гр. 7 = Гр. 3 + Гр. 6

Значение по графе 8, как правило, равно значению в графе 6. При наличии разницы в стоимости по графам 6 и 8 Заказчик представляет справку об изменениях с расшифровкой по видам затрат. УГНТ имеет право потребовать дополнительные обосновывающие материалы.

Представитель Заказчика:

______________________

______________________

________________________________

Должность

подпись, расшифровка подписи

Подпись заверяется печатью Заказчика

РАСЧЕТ
стоимости вновь начинаемого объекта дорожных работ

Заказчик

Наименование объекта

По графе 2 указывается стоимость объекта в ценах года утверждения ПСД.

По графе 3 указывается величина индекса-дефлятора на 2007 год. УГНТ имеет право потребовать дополнительные обосновывающие материалы по изменению стоимости.

По графе 4 учитываются проектно-изыскательские работы и другие работы, относимые к затратам заказчика, выполненные в предыдущие годы.

«Стоимость всего» должна равняться сумме «затрат заказчика» и «Затрат подрядчика»

Значения по графам 5 и 6 определяется расчетом: Гр. 5 = (Гр. 2 - Гр. 4)×Гр. 3 + Гр. 4; Гр. 6 = Гр. 5 - Гр. 4

В зависимости от года утверждения ПСД и выполнения работ по годам, таблица может быть откорректирована.

Представитель Заказчика:

Приложение № 7 к ______________

СПРАВКА
о стоимости объекта строительства (реконструкции), планируемого к реализации

Раздел 1. Сведения об объекте

Раздел 2. Сведения об участниках строительства (реконструкции) объекта

Раздел 3. Сведения о стоимостных показателях объекта, тыс. руб.

Уровень цен по ПСД _________________________________________

Раздел 4. Сведения о натуральных показателях объекта

Наименование организации

О согласовании начальной цены

Раздел 5. Сведения о незавершенном производстве

Руководитель организации - Заказчика-застройщика:

Печать Заказчика

Сведения проверил:

_________________________

Должность

Начальник Управления организации госзаказа и научно-технических исследований

Федеральное дорожное агентство (далее - Росавтодор) согласовывает начальные цены на выполнение дорожных работ со следующими стоимостными показателями в ценах 2007 года, включая НДС:

Организатор конкурса в трехдневный срок после подписания протоколов проведения конкурсов (протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе) направляет в Управление организации госзаказа и научно-технических исследований (далее - Управление) копии указанных протоколов.

Адрес электронной почты: mlistikоv@fad.ru

Финансирование дорожных работ будет осуществляться только после рассмотрения материалов конкурсов Управлением и внесением соответствующей записи в систему формирования и контроля исполнения бюджета.

После проведения конкурсов и заключения контрактов с подрядными организациями стоимостные показатели объектов дорожных работ в течение 30-дней подлежат согласованию с Управлением.

При несоблюдении указанных требований Росавтодор имеет право приостановить финансирование объектов.

Заместитель руководителя

С.Е. Полещук

Приложение 9

к письму №          от

Расчет стоимости проектно-изыскательских работ

Определение начальной цены проектно-изыскательских работ (далее - ПИР) по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту производится в соответствии со справочниками базовых цен на проектные и изыскательские работы с использованием индексов изменения стоимости проектных и изыскательских работ (утвержденных в установленном порядке), методическими рекомендациями по определению стоимости проектных работ на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог и сооружений на них (распоряжение Росавтодора от 28.11.2003 № ОС-1042-р с учетом внесенных распоряжением от 05.11.2004 № ВБ-361-р изменений) с применением для объектов ремонта понижающего коэффициента в размере до 0,3 (в зависимости от объема работ по проектированию). Также допускается определение начальной цены ПИР по ремонту автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в соответствии с таблицами 1 и 2:

Показатели для определения начальной цены ПИР по ремонту автомобильных дорог и искусственных сооружений на них

Таблица 1

Поправочные коэффициенты изменения начальной цены ПИР¹

Таблица 2

¹ Результирующий коэффициент, учитывающий влияние всех факторов, определяется перемножением коэффициентов по каждому из факторов.

РАСЧЕТ
стоимости вновь начинаемого объекта дорожных работ с учетом результатов проведения конкурса

Заказчик

_______________________________________________________________________________

Наименование объекта

_______________________________________________________________________________

По графе 2 указывается согласованная Росавтодором стартовая стоимость объекта

По графе 3 указывается изменение стоимости по результатам торгов, корректировки затрат Заказчика и т.д. Изменение стоимости по результатам торгов принимается в соответствии с протоколом конкурса. Изменение стоимости по другим основаниям подтверждается справкой с расшифровкой по видам затрат. УГНТ имеет право потребовать дополнительные обосновывающие материалы по изменению стоимости. Увеличение стоимости указывается со знаком «минус».

В графе 4 указывается стоимость с учетом результатов проведения конкурса в ценах 2007 года.

По графе 5 учитываются проектно-изыскательские работы и другие работы, относимые к затратам заказчика, выполненные в предыдущие годы, а также отдельные виды работ в составе затрат подрядчика, выполненные в составе самостоятельного лота, выставлявшегося на торги ранее.

«Стоимость всего» должна равняться сумме «затрат заказчика» и «Затрат подрядчика»

Значения по графам 5 и 6 определяется расчетом: Гр. 6 = Гр. 2 - Гр. 3, Гр. 7 = Гр. 6 - Гр. 5

Представитель Заказчика:

Приложение 11

к письму №          от

СПРАВКА
о стоимости объекта строительства (реконструкции) на этапе реализации проекта

Раздел 1. Сведения об объекте

Раздел 2. Сведения об участниках строительства (реконструкции) объекта

Раздел 3. Сведения о стоимостных показателях объекта, тыс. руб.

Раздел 4. Сведения о натуральных показателях объекта

Руководитель организации - Заказчика-застройщика:

Печать Заказчика

Сведения проверил:

_______________________

Должность

Начальник Управления организации

госзаказа и научно-технических исследований

Содержание