Методические документы в строительстве

МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ
к СНиП 12-03-2001

«Безопасность труда в строительстве.
Часть 1. Общие требования»
для проведения обучения и проверки знаний по охране труда
руководящих работников и специалистов в строительстве

МДС 12-11.2002

ГОССТРОЙ РОССИИ

АИЦ «СТРОЙТРУДОБЕЗОПАСНОСТЬ»

Москва 2002

В Методическом пособии содержатся контрольные вопросы и ответы для обучения и проверки знаний требований СНиП 12-03-2001 руководящих работников и специалистов, занятых в строительстве.

Контрольные вопросы и ответы на них систематизированы применительно к требованиям СНиП 12-03-2001, а также законодательных актов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства России, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (Минтруда России и Госстроя России) и органов государственного надзора и контроля (Федеральная инспекция труда, Госгортехнадзор России) (по состоянию на 01.02.2002 г.), а также других действующих нормативных актов, утвержденных ранее общесоюзными министерствами и ведомствами и необходимых при решении вопросов охраны труда на всех уровнях. В ответах на вопросы учтены также требования Трудового кодекса, утвержденного Федеральным законом Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ.

Методическое пособие предназначено для использования организациями строительного комплекса в целях повышения качества подготовки при обучении и проверке знаний по охране труда руководящих работников и специалистов, состоящих в штате этих организаций, а также при проведении общественного контроля за решением вопросов охраны труда профсоюзными работниками и активистами.

РАЗРАБОТАНО АВТОРСКИМ КОЛЛЕКТИВОМ В СОСТАВЕ: В.А. Алексеев, канд. техн. наук, директор ФГУ ЦОТС Госстроя России, А.Г. Зверев, директор АИЦ «Стройтрудобезопасность», В.И. Макаревич, директор ГУП ЦПП.

ОДОБРЕНО И РЕКОМЕНДОВАНО для включения в состав комплекта изданий Госстроя России по охране труда решением Экспертного совета по охране труда Госстроя России (протокол от 15 марта 2002 г. № 4).

СОДЕРЖАНИЕ

В данном Методическом пособии рассматриваются требования охраны труда, изложенные в СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования».

СНиП 12-03-2001 является базовым документом издаваемого Госстроем России комплекта документов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, обязательные для применения в строительстве, которые должны быть в каждом производственном подразделении организации и предоставляться работникам для самоподготовки. СНиП 12-03-2001 регламентирует основные положения управления охраной труда в организациях отрасли, а также общие требования организационно-технического обеспечения безопасности труда в процессе строительной деятельности.

СНиП 12-03-2001 взаимосвязан с основными законодательными и иными нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, а также с действующими в настоящее время другими нормативными документами по охране и безопасности труда.

В соответствии с этим в данном Методическом пособии приведен круг вопросов, рассматриваемых СНиПом и взаимосвязанными с ним нормативными актами, включая новый Трудовой кодекс Российской Федерации, утвержденный Федеральным законом Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. 197-ФЗ и введенный в действие с 1 февраля 2002 г., а также новый Кодекс об административных правонарушениях.

Использование Методического пособия позволяет глубже изучить нормативные требования охраны труда и правильно организовать проверку знаний.

При подготовке Методического пособия ставилась задача акцентировать внимание на изучении основных требований охраны труда. При этом следует обратить внимание на правильность и четкость постановки вопросов для получения точных и четких ответов в рамках конкретных статей законодательных актов или иных нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда.

Данное Методическое пособие рекомендуется использовать также в качестве учебного пособия при обучении учащихся техникумов и студентов вузов и переподготовке специалистов строительных профессий по специальности охрана труда.

1.1 Законодательные и нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, и ответственность за нарушение их требований

1.1.1 Что следует считать нормативным правовым актом?

В соответствии с постановлением Государственной Думы от 11 ноября 1996 г. № 781-11ГД «Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации» нормативным правовым актом является «письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм».

1.1.2 Что следует считать официальным изданием?

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об обязательном экземпляре документов» от 19 декабря 1994 года официальными изданиями являются «произведения печати, публикуемые от имени органов законодательной, исполнительной или судебной власти, носящие законодательный, нормативный, директивный или информационный характер».

1.1.3 Что устанавливается государственными нормативными требованиями охраны труда, порядок их разработки и применения?

В соответствии со статьей 211 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации об охране труда, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Порядок разработки и утверждения подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, а также сроки их пересмотра устанавливаются Правительством Российской Федерации.».

1.1.4 Требованиями каких видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, следует руководствоваться при организации и производстве работ в строительстве, промышленности строительных материалов и строительной индустрии?

Пунктом 4.1 СНиП 12-03-2001 установлено, что в соответствии с перечнем видов нормативных правовых актов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» при организации и выполнении работ в строительном производстве, промышленности строительных материалов и строительной индустрии должны соблюдаться государственные нормативные требования следующих нормативных правовых актов:

а) строительные нормы и правила, своды правил по проектированию и строительству;

б) межотраслевые и отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда, утвержденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти;

в) государственные стандарты Системы стандартов безопасности труда, утвержденные Госстандартом России или Госстроем России;

г) правила безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации, инструкции по безопасности;

д) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормы, гигиенические нормативы, санитарные правила и нормы, утвержденные Минздравом России.

1.1.5 Кем принят и введен в действие и согласован СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»?

Право устанавливать и осуществлять техническую политику в области строительства принадлежит только Госстрою России в соответствии с Положением о нем, утвержденным постановлением Правительства России от 24 ноября 1999 г. № 1289.

СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» принят и введен в действие постановлением Госстроя России от 23 июля 2001 г. № 80.

В соответствии с требованиями статьи 3в постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» проект СНиП 12-03-2001, разработанный Госстроем России, перед принятием и введением в действие Госстроем России был согласован с Минтрудом России и Федерацией независимых профсоюзов России (ФНПР) после одобрения проекта этого документа отраслевым профсоюзным органом Российской Федерации.

Проект данного нормативного правового акта был согласован не с отраслевым профсоюзом России, а с ФНПР в связи с тем, что строительные работы выполняются также рядом строительных организаций, подведомственных другим министерствам и ведомствам нестроительного профиля.

1.1.6 Какие нормативные правовые акты подлежат государственной регистрации?

В соответствии с пунктом 10 Правил подготовки нормативных правовых актов Федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства России от 13 августа 1997 г. № 1009, государственной регистрации Минюстом России подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

1.1.7 Какие правовые преимущества имеют нормативные правовые акты, прошедшие государственную регистрацию в Минюсте России или имеющие официальное определение Минюста России, что они не подлежат государственной регистрации?

Нормативные правовые акты (в том числе СНиП 12-03-2001), прошедшие государственную регистрацию в Минюсте России или имеющие официальное определение Минюста, что они не подлежат государственной регистрации, по сравнению с нормативными правовыми актами, не прошедшими государственную регистрацию в Минюсте России или не имеющие официальное определение Минюста, что они не подлежат государственной регистрации, имеют следующие правовые преимущества:

1) имеют право на публикацию в официальных изданиях Минюста, для обязательного применения при рассмотрении дел в органах суда и прокуратуры и других органов, связанных с применением государственных нормативных требований по охране труда, установленных этими нормативными правовыми актами;

2) приобретают статус нормативного правового документа, обязательного для исполнения при выполнении видов работ, на которые распространяются государственные нормативные требования по охране труда этих нормативно-правовых актов независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности организаций, выполняющих эти работы;

3) являются обязательными при осуществлении видов деятельности, предусмотренных данными нормативными правовыми актами, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

1.1.8 На какие виды производственной деятельности независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности организаций, выполняющих эти работы распространяется действие СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»?

В соответствии с разделом 1 (область применения) действие СНиП 12-03-2001 распространяется «на новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, капитальный ремонт (далее - строительное производство), производство строительных материалов (далее - промышленность строительных материалов), а также на изготовление строительных конструкций и изделий (далее - строительная индустрия) независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности организаций, выполняющих эти работы».

1.1.9 Каковы роль и значение нормативных требований по охране труда, принятых Конвенциями Международной организации труда и ратифицированных Российской Федерацией?

Статьей 2 (п. 4) Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» установлено, что «если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом, то применяются правила международного договора». Что касается Конвенций Международной организации труда, то они после ратификации приобретают официальный статус Международного договора, и, следовательно, действие указанной выше статьи распространяется и на ратифицированные Конвенции МОТ.

1.1.10 В каких случаях следует применять нормативные правовые акты по охране труда субъектов Российской Федерации?

В соответствии с требованиями п. 4.2 СНиП 12-03-2001 в случаях применения методов работ, материалов, конструкций, машин, инструмента, инвентаря, технологической оснастки, оборудования и транспортных средств, по которым требования безопасного производства работ не предусмотрены настоящими нормами и правилами, следует применять соответствующие нормативные правовые акты по охране труда субъектов Российской Федерации.

1.1.11 Какие нормативные документы, направленные на улучшение условий и охраны труда, профилактику производственного травматизма и обеспечение контроля за соблюдением норм и правил охраны труда разрабатываются на уровне организации, предприятия?

В соответствии с требованиями п. 5.4 СНиП 12-03-2001 представители работодателей и работников организаций в соответствии с законодательством принимают мероприятия по улучшению условий и охраны труда, которые должны определяться при заключении коллективных договоров и соглашений по охране труда в соответствии с законодательством и рекомендациями Минтруда России.

Кроме того, в соответствии с требованиями п. 5.9 СНиП 12-03-2001 в организациях должны в установленном порядке разрабатываться, соответственно оформляться, тиражироваться и храниться следующие виды производственно-отраслевых нормативных документов по охране и безопасности труда:

- стандарты предприятий (организаций) по безопасности труда, разрабатываемые на основе рекомендаций Госстроя России;

- инструкции по охране труда для работников организаций, разработанные на основе Типовых отраслевых инструкций по охране труда для работников строительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства, и с учетом рекомендаций Минтруда России.

В соответствии с п. 4.3 СНиП 12-03-2001 требования охраны и безопасности труда, содержащиеся в производственно-отраслевых нормативных документах организаций (стандарты предприятий по безопасности труда, инструкции по охране труда работников организаций), должны соответствовать обязательным положениям СНиП 12-03-2001 и других нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда.

1.1.12 Что включается в понятие «законодательство Российской Федерации об охране труда»?

Статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» предусмотрено, что «законодательство Российской Федерации об охране труда» основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации».

1.1.13 Какое определение установлено законодательством для термина «охрана труда»?

В соответствии со статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, термин «охрана труда» определяется как «система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия».

Данное определение полностью приведено в приложении Б «Термины и их определения» СНиП 12-03-2001, так как в этом нормативном правовом документе термин «охрана труда» постоянно применяется.

1.1.14 Какое определение установлено законодательством для термина «рабочее место»?

В соответствии со статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, термин «рабочее место» определяется как «место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя».

1.1.15 Какое определение установлено законодательством для термина «работодатель»?

В соответствии со статьей 20 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, термин «работодатель» определяется как «физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры».

1.1.16 Какое определение установлено законодательством для термина «работник»?

В соответствии со статьей 20 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, термин «работник» определяется как «физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем».

1.1.17 Какие виды ответственности несут участники строительства (заказчики, проектировщики, подрядчики, поставщики, а также производители строительных материалов и конструкций, изготовители строительной техники и производственного оборудования) за нарушения требований нормативных документов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда?

В соответствии с п. 4.4 СНиП 12-03-2001 за нарушения требований нормативных документов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, участники строительства несут установленную законодательством ответственность.

Статьей 419 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, установлено, что «лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами».

1.1.18 На какие организации возлагается обязанность по обеспечению технически исправного состояния машин, инструмента, технологической оснастки, средств коллективной защиты работающих?

В соответствии с п. 4.5 ч. 1 СНиП 12-03-2001 обязанность по обеспечению технически исправного состояния машин, инструмента, технологической оснастки, средств коллективной защиты работающих возлагается на организации, на балансе которых они находятся.

1.1.19 Какая организация должна обеспечить выполнение требований безопасного производства работ с применением машин?

В соответствии с п. 4.5 ч. 2 СНиП 12-03-2001 выполнение требований безопасного производства работ с применением машин должны обеспечить организации, осуществляющие производство работ с применением машин.

1.1.20 Какая мера административной ответственности (наложение штрафа) установлена за нарушение должностным лицом законодательства о труде и законодательства об охране труда?

Статьей 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г., № 195-ФЗ установлено, что:

«1. Нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

2. Нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.».

1.1.21 Какая мера уголовной ответственности установлена за нарушения правил охраны труда, повлекшие за собой несчастные случаи с людьми или иные тяжелые последствия?

В соответствии со статьей 143 Уголовного кодекса Российской Федерации (утвержден Федеральным законом от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ, введен в действие с 1 января 1997 г.) установлено, что «нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 5 месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового».

1.2 Государственный надзор и общественный контроль за охраной труда

1.2.1 Каким органам предоставлено право осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда в строительном комплексе Российской Федерации?

В соответствии со статьей 353 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во всех организациях на территории Российской Федерации осуществляют органы федеральной инспекции труда.

Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с органами федеральной инспекции труда осуществляют специально уполномоченные органы - федеральные надзоры.

Внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с Федеральным законом».

1.2.2 Кто осуществляет общественный контроль за охраной труда?

В соответствии со статьей 370 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «Профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Работодатели обязаны в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить соответствующему органу профсоюзной организации о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах.».

1.2.3 Какие права предоставлены государственному инспектору для исполнения своих обязанностей?

В соответствии со статьей 357 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «государственные инспекторы труда (правовые, по охране труда) при осуществлении надзорно-контрольной деятельности имеют право:

беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм и форм собственности;

запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;

изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ с уведомлением об этом работодателя или его представителя и составлять соответствующий акт;

расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;

предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;

приостанавливать работу организаций, отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения указанных нарушений;

направлять в суды при наличии заключений государственной экспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда;

отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда;

запрещать использование и производство не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих требованиям охраны труда средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

выдавать разрешения на строительство, реконструкцию, техническое переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой техники, внедрение новых технологий;

выдавать заключения о возможности принятия в эксплуатацию новых или реконструируемых производственных объектов;

привлекать к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, лиц, виновных в нарушении законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, при необходимости приглашать их в орган инспекции труда в связи с находящимися в производстве делами и материалами, а также направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности, предъявлять иски в суд;

выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве».

1.2.4 Какие права предоставлены профессиональным союзам и иным уполномоченным работниками представительным органам для осуществления общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда?

В соответствии со статьей 370 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «Для осуществления контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, общероссийские профессиональные союзы и их объединения могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми общероссийскими профессиональными союзами и их объединениями.

Межрегиональное, а также территориальное объединения (ассоциации) организаций профессиональных союзов, действующие на территории субъекта Российской Федерации, могут создавать правовые и технические инспекции труда профессиональных союзов, которые действуют на основании принимаемых ими положений в соответствии с типовым положением соответствующего общероссийского объединения профессиональных союзов.

Профсоюзные инспекторы труда в установленном порядке имеют право беспрепятственно посещать организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в которых работают члены данного профессионального союза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах, а также выполнения условий коллективного договора, соглашения.

Профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право:

осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников организации;

принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций о состоянии условий и охраны труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;

защищать права и интересы членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе);

предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;

направлять работодателям представления об устранении выявленных нарушений законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательные для рассмотрения;

осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;

принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию производственных объектов и средств производства в качестве независимых экспертов;

принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда;

принимать участие в разработке законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

принимать участие в разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, а также согласовывать их в порядке, установленном Правительством Российской Федерации:

обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законов и иных актов, содержащих нормы трудового права, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве.

Профессиональные союзы, их инспекции труда при осуществлении указанных полномочий взаимодействуют с государственными органами надзора и контроля за соблюдением законов и иных актов, содержащих нормы трудового права.».

1.3 Опасные и вредные производственные факторы и их классификация

1.3.1 Что следует считать опасным производственным фактором?

В соответствии со статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, опасный производственный фактор - это «производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме».

1.3.2 Что следует считать вредным производственным фактором?

В соответствии со статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, вредный производственный фактор - это «производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию».

1.3.3 Что следует относить к опасным зонам?

В соответствии с п. 4.8 СНиП 12-03-2001 к опасным зонам следует относить зоны, в которых постоянно действуют или могут действовать опасные факторы, связанные или не связанные с характером выполняемых работ.

1.3.4 Какие виды опасных зон могут быть на строительном объекте?

В соответствии с п. 4.9 СНиП 12-03-2001 опасные зоны подразделяются на зоны постоянно действующих опасных производственных факторов и зоны потенциально опасных производственных факторов.

1.3.5 Какие опасные зоны на стройплощадке относятся к зонам постоянно действующих опасных производственных факторов?

В соответствии с п. 4.9 СНиП 12-03-2001 к зонам постоянно действующих опасных производственных факторов относятся:

- места вблизи от неизолированных токоведущих частей электроустановок;

- места вблизи от неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и более;

- места, где возможно превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны.

1.3.6 Какие опасные зоны на стройплощадке относятся к зонам потенциально опасных производственных факторов?

В соответствии с п. 4.9 СНиП 12-03-2001 к зонам потенциально опасных производственных факторов следует относить:

- участки территории вблизи строящегося здания (сооружения);

- этажи (ярусы) зданий и сооружений в одной захватке, над которыми происходит монтаж (демонтаж) конструкций или оборудования;

- зоны перемещения машин, оборудования или их частей, рабочих органов;

- места, над которыми происходит перемещение грузов кранами.

1.3.7 Каким образом следует определять границы опасных зон в местах, над которыми происходит перемещение грузов подъемными кранами, а также вблизи строящегося здания?

В соответствии с требованиями п. 4.9 и приложения Г (п. Г.1) СНиП 12-03-2001 границы опасных зон в местах, над которыми происходит перемещение грузов подъемными кранами, а также вблизи строящегося здания, принимаются от крайней точки горизонтальной проекции наружного наименьшего габарита перемещаемого груза или стены здания с прибавлением наибольшего габаритного размера перемещаемого (падающего) груза и минимального расстояния отлета груза при его падении согласно таблице Г.1.

1.3.8 Каким образом следует определять границы опасных зон, в пределах которых действует опасность поражения электрическим током?

В соответствии с требованиями п. 4.9 и приложения Г (п. Г.2) СНиП 12-03-2001 границы опасных зон, в пределах которых действует опасность поражения электрическим током, устанавливаются согласно таблице Г.2.

Таблица Г.1

Таблица Г.2

1.3.9 Каким образом следует определять границы опасных зон, в пределах которых действует опасность воздействия вредных веществ?

В соответствии с требованиями п. 4.9 и приложения Г (п. Г.3) СНиП 12-03-2001 границы опасных зон, в пределах которых действует опасность воздействия вредных веществ, определяются замерами по превышению допустимых концентраций вредных веществ, определяемых по ГОСТ 12.1.005.

1.3.10 Каким образом следует определять границы опасных зон вблизи движущихся частей машин и оборудования?

В соответствии с требованиями п. 4.9 и приложения Г (п. Г.4) СНиП 12-03-2001 границы опасных зон вблизи движущихся частей машин и оборудования определяются в пределах 5 м, если другие повышенные требования отсутствуют в паспорте или в инструкции завода-изготовителя.

1.4 Организационные мероприятия по обеспечению безопасности при производстве работ в условиях действия опасных и вредных производственных факторов

а) Производство работ с оформлением акта-допуска и наряда допуска

1.4.1 Какой документ перед началом выполнения строительно-монтажных работ на территории организации обязаны оформить генеральный подрядчик (субподрядчик) и администрация организации, эксплуатирующая (строящая) этот объект?

В соответствии с требованиями п. 4.6 СНиП 12-03-2001 перед началом выполнения строительно-монтажных работ на территории организации генеральный подрядчик (субподрядчик) и администрация организации, эксплуатирующая (строящая) этот объект, обязаны оформить акт-допуск по форме приложения В.

ПРИЛОЖЕНИЕ В

Форма

Примечание - При необходимости ведения работ после истечения срока действия настоящего акта-допуска необходимо составить акт-допуск на новым срок.

1.4.2 Какие требования по обеспечению безопасных условий труда обязан выполнить генеральный подрядчик или арендодатель при выполнении работ на производственных территориях с участием субподрядчиков или арендаторов?

В соответствии с требованиями п. 4.7 СНиП 12-03-2001 генеральный подрядчик или арендодатель обязаны при выполнении работ ни производственных территориях с участием субподрядчиков или арендаторов:

разработать совместно с ними график выполнения совмещенных работ, обеспечивающих безопасные условия труда, обязательный для всех организаций и лиц на данной территории;

осуществлять их допуск на производственную территорию согласно акту-допуску, оформленному в установленном порядке;

обеспечивать выполнение общих для всех организаций мероприятий охраны труда и координацию действий субподрядчиков и арендаторов в части выполнения мероприятий по безопасности труда согласно акту-допуску и графику выполнения совмещенных работ.

1.4.3 Могут ли места временного или постоянного нахождения работников располагаться в пределах опасных зон?

В соответствии с требованиями п. 4.10 СНиП 12-03-2001 места временного или постоянного нахождения работников должны располагаться только за пределами опасных зон.

1.4.4 На выполнение каких работ необходимо выдавать наряд-допуск?

В соответствии с требованиями п. 4.11 СНиП 12-03-2001 на выполнение работ в зонах действия опасных производственных факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ, должен быть выдан наряд-допуск по форме приложения Д.

1.4.5 Назовите примеры мест производства и видов работ, где допускается выполнять работы только по наряду-допуску?

В соответствии с требованиями п. 4.11.1 и приложения Е СНиП 12-03-2001 к местам производства и видам работ, где допускается выполнять работы только по наряду-допуску относятся:

- выполнение работ с применением грузоподъемных кранов и других строительных машин в охранных зонах воздушных линий электропередачи, газонефтепродуктопроводов, складов легковоспламеняющихся или горючих жидкостей, горючих или сжиженных газов;

- выполнение любых работ в колодцах, шурфах, замкнутых и труднодоступных пространствах;

- выполнение земляных работ на участках с патогенным заражением почвы (свалки, скотомогильники и т.п.), в охранных зонах подземных электрических сетей, газопровода и других опасных подземных коммуникаций;

- осуществление текущего ремонта, демонтажа оборудования, а также производство ремонтных или каких-либо строительно-монтажных работ при наличии опасных факторов действующего предприятия;

- выполнение работ на участках, где имеется или может возникнуть опасность со смежных участков работ;

- выполнение работ в непосредственной близости от полотна или проезжей части эксплуатируемых автомобильных и железных дорог (определяется с учетом действующих нормативных документов по безопасности труда соответствующих министерств и ведомств);

- выполнение газоопасных работ.

1.4.6 Какие действия по обеспечению безопасности работников должен выполнить перед началом работ непосредственный руководитель работ (прораб, мастер, менеджер и т.п.) после получения наряда-допуска на производство работ от лица, уполномоченного приказом руководителя организации?

В соответствии с требованиями п. 4.11.2 СНиП 12-03-2001 непосредственный руководитель работ (прораб, мастер, менеджер и т.п.) после выдачи ему наряда-допуска лицом, уполномоченным приказом руководителя организации, обязан перед началом работ ознакомить работников с мероприятиями по безопасности производства работ и оформить инструктаж с записью в наряде-допуске.

1.4.7 Какие дополнительные требования по выдаче наряда-допуска установлены при производстве работ в охранных зонах сооружений или коммуникаций?

В соответствии с требованиями п. 4.11.3 СНиП 12-03-2001 при выполнении работ в охранных зонах сооружений или коммуникаций наряд-допуск может быть выдан при наличии письменного разрешения организации - владельца этого сооружения или коммуникации.

1.4.8 Какие меры по обеспечению безопасности работников обязан предпринять руководитель работ при возникновении в процессе производства работ опасных или вредных производственных факторов, не предусмотренных нарядом-допуском?

В соответствии с требованиями п. 4.11.4 СНиП 12-03-2001 в случае возникновения в процессе производства работ опасных или вредных производственных факторов, не предусмотренных нарядом-допуском, работы следует прекратить, наряд-допуск аннулировать и возобновить работы только после выдачи нового наряда-допуска.

б) Предъявление дополнительных требований безопасности к работникам при производстве работ в условиях действия опасных и вредных производственных факторов

1.4.9 В каких случаях к работникам предъявляются дополнительные требования безопасности?

Согласно п. 4.12 СНиП 12-03-2001 дополнительные требования безопасности предъявляются к работникам, выполняющим работы в условиях действия опасных производственных факторов, связанных с характером их работы. Перечень таких профессий и видов работ должен быть утвержден в организации на основе требований законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации (например, норм предельно допустимых нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную, установленных для женщин и лиц, моложе восемнадцати лет, а также ограничения по применению их труда согласно Перечням тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда и приказу Минздрава России о прохождении медосмотров).

1.4.10 Какой установлен порядок допуска лиц к выполнению работ, к которым предъявляются дополнительные требования по безопасности труда?

Согласно п. 4.12 СНиП 12-03-2001 к выполнению работ, к которым предъявляются дополнительные требования по безопасности труда, допускаются лица, не имеющие противопоказаний по возрасту и полу, прошедшие медицинский осмотр и признанные годными к выполнению данных работ, прошедшие обучение безопасным методам и приемам работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда.

До прохождения обучения такие лица к самостоятельной работе не допускаются.

1.4.11 Могут ли организация, предприятие предоставлять работникам льготы и компенсации, кроме предусмотренных законодательством?

Статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» установлено, что, кроме предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации размеров льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда, могут предоставляться также дополнительные компенсации с учетом специфики условий труда на конкретном предприятии, размеры и порядок предоставления которых определяются коллективным договором (соглашением) или трудовым договором (контрактом).

1.4.12 Какие дополнительные требования установлены для допуска работников к самостоятельному выполнению верхолазных работ?

В соответствии с требованиями п. 4.13 СНиП 12-03-2001 к самостоятельным верхолазным работам допускаются лица (рабочие и инженерно-технические работники) не моложе 18 лет, прошедшие медицинский осмотр и признанные годными, имеющие стаж верхолазных работ не менее одного года и тарифный разряд не ниже 3-го.

Рабочие, впервые допускаемые к верхолазным работам, в течение одного года должны работать под непосредственным надзором опытных рабочих, назначенных приказом руководителя организации.

1.4.13 Какими нормативными правовыми актами установлены ограничения по применению труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда?

В соответствии с требованиями п. 4.15 СНиП 12-03-2001 при организации труда женщин следует соблюдать установленные для них нормы предельно допустимых нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную, утвержденные постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 6 февраля 1993 г. № 105, а также ограничения по применению их труда согласно Перечню тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. № 162.

В соответствии со статьей 253 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «Ограничивается применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию.

Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы.

Перечни производств, работ, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, и предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».

1.4.14 Какие ограничения установлены по применению труда беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет?

В соответствии с требованиями статьи 254 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением и по их заявлению снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо эти женщины переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе.

До решения вопроса о предоставлении беременной женщине другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя.

При прохождении обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях за беременными женщинами сохраняется средний заработок по месту работы.

Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся по их заявлению на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет.».

1.4.15 Какие установлены гарантии беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, при направлении их в служебные командировки, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни?

В соответствии с требованиями статьи 259 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «Запрещаются направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни беременных женщин.

Направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускаются только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им медицинскими рекомендациями. При этом женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Гарантии, предусмотренные частью второй настоящей статьи, предоставляются также работникам, имеющим детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет, а также работникам, осуществляющим уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением».

1.4.16 Каковы установленные нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную?

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 6 февраля 1993 г. № 105 «О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную» установлены следующие предельно допустимые нагрузки:

1.4.17 Какими нормативными правовыми актами установлены ограничения по применению труда лиц моложе восемнадцати лет на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда?

В соответствии с требованиями п. 4.16 СНиП 12-03-2001 при организации труда подростков следует соблюдать предельно допустимые нагрузки при подъеме и перемещении тяжестей вручную, установленные для них постановлением Минтруда России от 7 апреля 1999 г. №7, а также ограничения по применению их труда согласно Перечню тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. № 163.

В соответствии с требованиями статьи 265 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «Запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами).

Запрещаются переноска и передвижение работниками в возрасте до восемнадцати лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.

Перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до восемнадцати лет, а также предельные нормы тяжестей утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».

Статьей 266 Трудового кодекса установлено, что «Лица в возрасте до восемнадцати лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры осуществляются за счет средств работодателя.».

1.4. 18 Какие установлены гарантии работникам в возрасте до восемнадцати лет в части направления их в служебные командировки, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни?

В соответствии с требованиями статьи 268 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «Запрещаются направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до восемнадцати лет (за исключением творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями профессий, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений)».

1.4.19 Назовите основные профессии работников, занятых на строительно-монтажных работах, на которых запрещается применение труда лиц, не достигших 18-летнего возраста?

Перечнем тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. № 163, предусмотрены следующие профессии и специальности при производстве строительно-монтажных работ: арматурщик, занятый непосредственно на строительной площадке, асфальтобетонщик, асфальтобетонщик-варильщик, бетонщик, гидромониторщик, дорожный рабочий, занятый на плинтовке камней и колке шашки, землекоп, занятый на работах по III разряду и выше и на работах в выемках глубиной более 2 м, известегасильщик, изолировщик-пленочник, камнетес, каменщик, занятый на работах по кладке модульного кирпича; по кладке кирпича весом более 4 кг; требующих применения предохранительного пояса; при температуре окружающего воздуха ниже 25 °С, копровщик, кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, маляр, занятый на работах с применением вредных веществ 1-3 классов опасности, машинист, занятый управлением машинами, установками и механизмами, применяемыми при выполнении строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ, монтажник наружных трубопроводов, монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций, облицовщик синтетическими материалами, паркетчик, занятый на работах с горячими мастиками, синтетическими клеями и смолами, паяльщик по свинцу (свинцовопаяльщик), работы, выполняемые рабочими с применением строительно-монтажного пистолета, по разбору зданий, по герметизации швов с мастикой «герметик», такелажник на монтаже, трубоклад промышленных железобетонных и кирпичных труб, футеровщик (кислотоупорщик), штукатур, занятый насечкой бетонных поверхностей вручную или с пневмоинструментом и нанесением раствора и затиркой механизированным способом, при торкретировании в закрытых емкостях.

1.4.20 Какими законодательными и нормативными правовыми актами установлена обязанность прохождения работниками медосмотров, а также порядок проведения медосмотров?

В соответствии с требованиями п. 4.17 СНиП 12-03-2001 «Работники, занятые работами в условиях действия опасных и (или) вредных производственных факторов, должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством в порядке, установленном приказом Минздрава России от 10 декабря 1996 г. № 405, зарегистрированным в Минюсте России 31 декабря 1996 г. № 1224».

Статьей 15 Федерального закона Российской Федерации от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» установлено, что «работники обязаны проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования)».

1.4.21 С какой целью для отдельных категорий работников проводятся обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры?

В соответствии с п. 1.1 Положения о проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников, утвержденного приказом Минздрава России от 10.12.96 № 405 «целью предварительных медицинских осмотров при поступлении на работу является определение соответствия состояния здоровья работников (освидетельствуемых) поручаемой им работе.

Целью периодических медицинских осмотров является динамическое наблюдение за состоянием здоровья работников в условиях воздействия профессиональных вредностей, профилактика и своевременное установление начальных признаков профессиональных заболеваний; выявление общих заболеваний, препятствующих продолжению работ с вредными, опасными веществами и производственными факторами, а также предупреждение несчастных случаев».

Предварительные и периодические медицинские осмотры работников проводятся в соответствии с приказом Минздравмедпрома России № 90 от 14.03.96 лечебно-профилактическими организациями (учреждениями) всех организационно-правовых форм, имеющими соответствующую лицензию и сертификат.

1.4.22 В каких случаях работники обязаны проходить предварительный и периодический медицинские осмотры?

В соответствии со статьей 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «Работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят за счет средств работодателя обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры (обследования) для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры (обследования).

Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также некоторых других организаций проходят указанные медицинские осмотры (обследования) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядок их проведения определяются нормативными правовыми актами, утверждаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В случае необходимости по решению органов местного самоуправления в отдельных организациях могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению медицинских осмотров (обследований).

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.».

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 14.03.96 г. № 90 «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии» обязательным предварительным, при поступлении на работу и периодическим медицинским осмотрам подлежат работники, которые могут подвергаться на производстве воздействию опасных, вредных и неблагоприятных факторов производства, предусмотренных во Временном перечне вредных, опасных веществ и производственных факторов при работе, с которыми обязательны предварительные и периодические медицинские осмотры работников (Приложения № 1 к приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 14.03.96 г. № 90).

Предварительный медицинский осмотр проводится в случаях, когда работник впервые поступает (переводится) на работу с определенными во Временном перечне работами, при выполнении которых обязательны предварительные и периодические медицинские осмотры работников (Приложение № 1 к приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 14.03.96 г. № 90).

1.4.23 Какие установлены сроки проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников?

Сроки проведения периодических медицинских осмотров установлены Временным перечнем вредных, опасных веществ и производственных факторов, при работе с которыми обязательны предварительные и периодические медицинские осмотры работников (Приложения № 1 к приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 14.03.96 г. № 90), и зависят от конкретного вида вредных веществ или выполняемых работ и колеблются в пределах периодичности от 1 до 5 лет.

Рабочие строительно-монтажных организаций, занятые на постоянных строительных, ремонтных или монтажных работах в действующих предприятиях, связанных с производством и применением токсичных веществ, подлежат осмотру в сроки, предусмотренные для этих веществ в вышеуказанном перечне.

Органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы решают вопрос об установлении дополнительного медицинского осмотра лиц, занятых на тех видах производства, на которых периодические и медицинские осмотры предусмотрены 1 раз в течение 2-3 лет, исходя из конкретной санитарно-гигиенической и эпидемической ситуации на этих производствах.

По решению администрации, органов государственного санитарного надзора и администрации лечебно-профилактических учреждений работники после перенесенных тяжелых заболеваний, травм могут быть досрочно направлены для прохождения периодического медицинского осмотра.

Конкретно время проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (в пределах установленной периодичности) устанавливается решением трудового коллектива с учетом обеспечения работникам максимальной доступности прохождения медосмотров в удобное для них время.

В соответствии с п. 2.8 Положения о проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников, утвержденного приказом Минздрава России от 10 декабря 1996 г. № 405, работникам, прошедшим обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр при переводе на другую работу с аналогичными условиями труда и производственными факторами до истечения срока медосмотра, необходимые документы оформляются лечащим врачом на основании данных предыдущего осмотра, повторный медицинский осмотр осуществляется в установленные сроки. Пунктом 2.1 данного Положения предусмотрено, что сроки проведения осмотров должны соответствовать установленной периодичности.

1.4.24 Какими нормативными правовыми актами установлены дополнительные требования по обеспечению безопасности труда при работе с асбестом и асбестосодержащими материалами?

В соответствии с требованиями п. 4.20 СНиП 12-03-2001 работа с асбестом и асбестосодержащими материалами должна выполняться с учетом положений Конвенции 162 МОТ 86 г. «Об охране труда при использовании асбеста», ратифицированной Федеральным законом Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. № 50-ФЗ, и требований соответствующих Санитарных правил и норм (СанПиН 2.2.3.757), утвержденных постановлением Главсанврача РФ и межотраслевых правил, утвержденных Минтрудом России.

1.4.25 Каким нормативным правовым актом установлены дополнительные требования по обеспечению безопасности труда при работе с использованием химических веществ?

В соответствии с требованиями п. 4.21 СНиП 12-03-2001 при выполнении работ с использованием химических веществ следует выполнять требования межотраслевых правил по охране труда при использовании химических веществ, утвержденных Минтрудом России.

1.5 Средства защиты работающих в условиях действия опасных и вредных производственных факторов

1.5.1 На каких работах и за счет каких средств работники обеспечиваются средствами индивидуальной защиты?

В соответствии с требованиями статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам выдаются сертифицированные средства индивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие средства в соответствии с нормами, утвержденными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приобретение, хранение, стирка, чистка, ремонт, дезинфекция и обезвреживание средств индивидуальной защиты работников осуществляются за счет средств работодателя.

Руководитель обязан обеспечивать хранение, стирку, дезинфекцию, дегазацию, дезактивацию и ремонт выданных работникам по установленным нормам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.».

Аналогичные требования предусмотрены также п. 5.13 СНиП 12-03-2001, которым уточняется, что «работодатель обязан бесплатно обеспечить выдачу сертифицированных средств индивидуальной защиты согласно действующим Типовым отраслевым нормам бесплатной выдачи работникам спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты в порядке, предусмотренном Правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, или выше этих норм в соответствии с заключенным коллективным договором или тарифным соглашением».

1.5.2 Для чего предназначены средства защиты работающих и как они подразделяются по назначению и характеру применения?

Согласно ГОСТ 12.0.002-80* (СТ СЭВ 1084-89) средства защиты работающих предназначены для предотвращения или уменьшения воздействия на работающих опасных и (или) вредных производственных факторов. Указанные опасные и вредные производственные факторы определяют назначение защитного средства. С учетом характера действующих опасных производственных факторов в строительстве наиболее широкое применение нашли средства защиты от падения с высоты и падения предметов с высоты на человека.

По характеру применения средства защиты подразделяются на:

- средства индивидуальной защиты работающих, надеваемые на тело человека или используемые в индивидуальном порядке;

- средства коллективной защиты работающих, конструктивно или функционально связанные с производственным оборудованием, оснасткой, конструкцией здания или сооружения и оказывающие защитное действие на работающих, находящихся в зоне опасного фактора.

Согласно требованиям ГОСТ 12.4.011-89 (СТ СЭВ 1086-88) приоритет следует отдавать средствам коллективной защиты работающих. Средства индивидуальной защиты работающих допускается применять только в тех случаях, когда безопасность не может быть обеспечена конструкцией машины или технологией производства работ, а применение средств коллективной защиты затруднено по каким-то причинам.

1.5.3. Какие средства коллективной защиты работающих следует применять на границах постоянно действующих и потенциально опасных производственных факторов?

В соответствии с требованиями п. 4.10 СНиП 12-03-2001 на границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов должны быть установлены защитные ограждения, а зон потенциально опасных производственных факторов - сигнальные ограждения и знаки безопасности.

1.5.4 В каких случаях следует применять средства защиты работающих от падения с высоты?

Согласно требованиям пп. 6.2.16 и 6.2.18 СНиП 12-03-2001 рабочие места и проходы к ним, расположенные на перекрытиях, покрытиях на высоте более 1,3 м и на расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте, должны быть ограждены защитными или страховочными ограждениями, а при расстоянии более 2 м - сигнальными ограждениями, соответствующими требованиям государственных стандартов.

При невозможности или экономической нецелесообразности применения защитных ограждений согласно 6.2.16 допускается производство работ с применением предохранительного пояса для строителей, соответствующего государственным стандартам, и оформлением наряда-допуска.

1.5.5 Какие типы предохранительных ограждений и в каких случаях применяются в строительстве?

Согласно требованиям ГОСТ 12.4.059-89 предохранительные ограждения по функциональному назначению подразделяются на защитные, страховочные и сигнальные (п. 1.1).

Защитные ограждения предназначены для предотвращения случайного падения человека в зоне перепада по высоте. Защитные ограждения имеют перила или защитную сетку, расположенную от пола до пояса человека.

Страховочные ограждения должны обеспечить удержание человека при потере им устойчивости на границе перепада по высоте. Примером такого типа ограждения служат улавливающие сетки, которые крепятся на кронштейнах к стене здания.

Сигнальные ограждения предназначены для обозначения опасных зон вблизи перепада по высоте.

1.5.6 В каких случаях и какие средства защиты следует применять для предупреждения травмирования человека падающими предметами с высоты?

Для защиты работающих от падения предметов с высоты должны применяться средства коллективной и индивидуальной защиты работающих.

К средствам коллективной защиты относятся защитные настилы и защитные козырьки. Согласно требованиям СНиП 12-03-2001 защитные настилы, защитные сетки и защитные козырьки должны применяться в случае необходимости нахождения работающих в опасной зоне возможного падения предметов.

Защитные каски относятся к средствам индивидуальной защиты. Согласно п. 5.13 СНиП 12-03-2001 все лица, находящиеся на строительной площадке, обязаны носить защитные каски, которые защищают голову от падения мелких предметов, а также от удара головы о различные препятствия при ходьбе или падении. Работники без защитных касок и других средств индивидуальной защиты к выполнению работ не допускаются.

1.5.7 Как подразделяются средства индивидуальной защиты в зависимости от назначения?

Согласно ГОСТ 12.4.011-89 в зависимости от назначения средства защиты подразделяются на следующие классы:

- изолирующие костюмы - пневмокостюмы, гидроизолирующие костюмы, скафандры;

- средства защиты органов дыхания - противогазы, респираторы, пневмошлемы, пневмомаски;

- специальная одежда - комбинезоны, полукомбинезоны, куртки, брюки, костюмы, халаты, плащи, полушубки, фартуки, жилетки;

- специальная обувь - сапоги, ботинки, батфоры, полусапоги, туфли, галоши, боты, бахилы;

- средства защиты рук - перчатки, рукавицы;

- средства защиты головы - каски, шлемы, подшлемники, шапки, береты, шляпы;

- средства защиты лица - защитные маски, щитки;

- средства защиты органов слуха - противошумные шлемы, наушники, вкладыши;

- средства защиты глаз - защитные очки;

- средства защиты от падения с высоты - предохранительные пояса, наколенники, наплечники;

- защитные дерматологические средства - моющие пасты, защитные кремы.

1.5.8 Как следует классифицировать спецодежду, спецобувь и средства защиты рук исходя из их защитных свойств?

Согласно ГОСТ 12.4.011-89 предусмотрены следующие группы и подгруппы защиты:

- от механических воздействий (от стирания, проколов, порезов, вибрации, ударов);

- от повышенных температур (климатических, теплового излучения, открытого пламени и т.п.);

- от пониженных температур (до - 20 °С, до - 30 °С, до - 40 °С);

- от электрического тока, электростатических зарядов, электрических и электромагнитных полей;

- от нетоксичной пыли;

- от токсичных веществ;

- от воды и растворов нетоксических веществ;

- от растворов кислот и щелочей;

- от органических растворителей и красок;

- от нефти, нефтепродуктов, масел и жиров;

- от общих производственных загрязнений;

- сигнальная.

1.5.9 Для чего предназначены каски строительные и какие требования к ним предъявляются?

Согласно ГОСТ 12.4.087-84 каска строительная предназначена для защиты головы работающего от механических повреждений, воды и электротока.

Масса каски (без пелерины и подшлемника) должна быть не более 400 г. Максимально передаваемое воздействие на человека при номинальной энергии удара 50 Дж не более 5 кН (п. 1.2).

Корпуса касок выпускаются четырех цветов:

- белого - для руководящих работников организаций и предприятий, начальников участков и цехов, общественных инспекторов по охране труда, работников службы охраны труда;

- красного - для работников линейной службы (мастеров, прорабов, механиков, энергетиков);

- желтого и оранжевого - для рабочих и младшего обслуживающего персонала (п. 2.3).

Каски, в зависимости от условий применения, имеют следующие виды комплектности:

- для работающих в помещениях - комплект А (каска);

- для работающих на открытом воздухе в жаркой климатической зоне - комплект Б (каска и пелерина);

- для работающих на открытом воздухе в умеренной климатической зоне - комплект В (каска, пелерина и подшлемник на вате);

- для работающих на открытом воздухе в холодной климатической зоне - комплект Г (каска, пелерина, подшлемник шерстяной);

- для работающих в особом климатическом поясе - комплект Д (каска, пелерина, подшлемник на ватине, подшлемник шерстяной) (п. 1.4).

1.5.10 Как подразделяются средства защиты рук и какие требования к ним предъявляются?

Согласно ГОСТ 12.4.103-83 (СТ СЭВ 3952-82) средства защиты рук (перчатки, рукавицы) по защитным свойствам подразделяются на 14 групп и 37 подгрупп. Все они имеют соответствующую маркировку, что позволяет выбрать необходимое средство защиты в зависимости от характера воздействия вредных условий.

В зависимости от назначения для их изготовления используют хлопчатобумажные, льняные ткани, кожевенный спилок, пленочные полимерные материалы, искусственную кожу.

От вибрации используются рукавицы специальные.

От низких температур - перчатки и рукавицы меховые или рукавицы, утепленные ватином, или рукавицы, утепленные мехом.

Для защиты от поражения постоянным и переменным электротоком - перчатки диэлектрические штанцованные или перчатки диэлектрические из латекса с улучшенными свойствами.

От истирания перчатки с наладонниками или рукавицы хлопчатобумажные с точечным ПВХ покрытием или рукавицы хлопчатобумажные с брезентовым наладонником или наладонником из винилискожи.

От кислот и щелочей, солевых растворов, минеральных масел защищают резиновые перчатки (внутренний слой из натурального латекса, наружный - из найрита).

Для защиты рук от концентрированных кислот и щелочей при температуре не выше 45 °С служат перчатки из поливинилхлорида.

При электросварке, а также для защиты от влаги, слабых растворов щелочей и других загрязнений применяют брезентовые рукавицы из брезентовой парусины с комбинированной пропиткой.

Перчатки трикотажные могут быть использованы в качестве вкладышей в резиновые перчатки всех типов для улучшения гигиенических условий при носке.

1.5.11 Какие типы предохранительных поясов применяются в строительстве и какие требования к ним предъявляются?

Для предотвращения травмирования при падении в строительстве применяется предохранительный пояс согласно ГОСТ 50849-96* «Пояса предохранительные строительные. Общие технические условия. Методы испытаний» (С изм. № 1).

В зависимости от конструкции предохранительные пояса классифицируются на безлямочные, лямочные, а также на пояса с амортизатором или без него.

Безлямочный пояс применяется для выполнения рабочих операций на высоте с частым перемещением с одного рабочего места на другое по конструкциям, площадкам, переходным лестницам и трапам.

Лямочные пояса с наплечными и набедренными лямками применяются в случаях, когда может возникнуть необходимость срочной эвакуации работающего вверх из колодца или выемки, а также вниз с высоты.

Предохранительные пояса должны выдерживать статическую нагрузку 700 кгс с амортизатором и 1000 кгс без него. Кроме этого, пояса должны выдерживать динамическую нагрузку, возникающую при падении груза массой 100 кг с высоты, равной двум максимальным длинам стропа.

Пояса с амортизатором должны снижать динамическую нагрузку, действующую на тело человека, до 400 кгс.

1.6 Решения по безопасности труда в ПОС и ППР

1.6.1 Какие решения по безопасности труда должны быть отражены в проектах организации строительства и в проектах производства работ?

Согласно требованиям п. 4.18 и приложения Ж (п. Ж.1) СНиП 12-03-2001 организации, разрабатывающие и утверждающие проекты организации строительства (ПОС), проекты производства работ (ППР), должны предусматривать в них конкретные проектные решения по безопасности труда, определяющие технические средства и методы работ, обеспечивающие выполнение нормативных требований безопасности труда.

Не допускается заменять проектные решения извлечениями из норм и правил безопасности труда, которые рекомендуется приводить только в качестве обоснования для разработки соответствующих решений.

1.6.2 Какие материалы и документы могут использоваться в качестве исходных данных для разработки проектных решений по безопасности труда?

Согласно требованиям п. Ж.2 приложения Ж СНиП 12-03-2001 исходными данными для разработки проектных решений по безопасности труда являются:

требования нормативных документов и стандартов по безопасности труда;

типовые решения по обеспечению выполнения требований безопасности труда, справочные пособия и каталоги средств защиты работающих;

инструкции заводов - изготовителей строительных материалов, изделий и конструкций по обеспечению безопасности труда в процессе их применения;

инструкции заводов - изготовителей машин и оборудования, применяемых в процессе работ.

1.6.3 Какие опасные зоны следует определять при разработке проектов организации строительства и проектов производства работ?

Согласно требованиям п. Ж.3 приложения Ж СНиП 12-03-2001 при разработке проектных решений по организации строительных и производственных площадок, участков работ необходимо выявить опасные производственные факторы, связанные с технологией и условиями производства работ, определить и указать в организационно-технологической документации зоны их действия.

При этом опасные зоны, связанные с применением грузоподъемных машин, определяются в проектно-сметной документации (проекте организации строительства), а остальные - в производственной документации (проекте производства работ).

1.6.4 Как следует располагать на строительных площадках санитарно-бытовые, производственные помещения, площадки для отдыха работников, а также автомобильные и пешеходные дороги по отношению к опасным зонам?

Согласно требованиям п. Ж.4 приложения Ж СНиП 12-03-2001 санитарно-бытовые и производственные помещения и площадки для отдыха работников, а также автомобильные и пешеходные дороги следует располагать за пределами опасных зон.

1.6.5 Какие проектные решения должны быть предусмотрены при строительстве (реконструкции) зданий и сооружений вблизи мест перемещения груза краном для исключения возможности попадания в опасные зоны эксплуатируемых гражданских или производственных зданий и сооружений, транспортных или пешеходных дорог и других мест возможного нахождения людей?

Согласно требованиям п. Ж.5а приложения Ж СНиП 12-03-2001 в случае, если в процессе строительства (реконструкции) зданий и сооружений в опасные зоны вблизи мест перемещения грузов кранами могут попасть эксплуатируемые гражданские или производственные здания и сооружения, транспортные или пешеходные дороги и другие места возможного нахождения людей, необходимо предусматривать решения, предупреждающие условия возникновения там опасных зон;

рекомендуется оснащать башенные краны дополнительными средствами ограничения зоны их работы, посредством которых зона работы крана должна быть принудительно ограничена таким образом, чтобы не допускать возникновения опасных зон в местах нахождения людей;

скорость поворота стрелы крана в сторону границы рабочей зоны должна быть ограничена до минимальной при расстоянии от перемещаемого груза до границы зоны менее 7 м;

перемещение грузов на участках, расположенных на расстоянии менее 7 м от границы опасных зон, следует осуществлять с применением предохранительных или страховочных устройств, предотвращающих падение груза.

1.6.6 Какие проектные решения должны быть предусмотрены на участках вблизи строящегося (реконструируемого) здания для исключения возможности попадания в опасные зоны эксплуатируемых гражданских или производственных зданий и сооружений, транспортных или пешеходных дорог и других мест возможного нахождения людей?

Согласно требованиям п. Ж.5б приложения Ж СНиП 12-03-2001 для исключения возможности попадания в опасные зоны эксплуатируемых гражданских или производственных зданий и сооружений, транспортных или пешеходных дорог и других мест возможного нахождения людей необходимо на участках вблизи строящегося (реконструируемого) здания установить по периметру здания защитный экран, имеющий равную или большую высоту по сравнению с высотой возможного нахождения груза, перемещаемого грузоподъемным краном;

зона работы крана должна быть ограничена таким образом, чтобы перемещаемый груз не выходил за контуры здания в местах расположения защитного экрана.

1.6.7 Какие проектные решения должны быть предусмотрены при разработке организационно-технологической документации на производство работ по разборке (разрушению) зданий?

Согласно требованиям п. Ж.6 приложения Ж СНиП 12-03-2001 при разборке (разрушении) зданий проектные решения по обеспечению безопасности труда должны определить:

размеры опасной зоны при принятом методе разборки (разрушении);

последовательность выполнения работ, исключающих самопроизвольное обрушение конструкций;

мероприятия по подавлению пылеобразования в процессе разрушения конструкций и их погрузке.

1.6.8 Какие проектные решения должны быть предусмотрены для предупреждения падения работающих с высоты?

Согласно требованиям п. Ж.7 приложения Ж СНиП 12-03-2001 для предупреждения падения работающих с высоты в проектных решениях следует предусматривать:

сокращение объемов верхолазных работ за счет применения конвейерной или укрупнительной сборки, крупноблочного или бескранового метода монтажа;

преимущественное первоочередное устройство постоянных ограждающих конструкций (стен, панелей, ограждений балконов и проемов);

применение ограждающих устройств, соответствующих конструктивным и объемно-планировочным решениям возводимого здания и удовлетворяющих требованиям безопасности труда;

определение места и способов крепления предохранительного пояса.

Кроме этого, решениями должны быть определены:

средства подмащивания, предназначенные для выполнения данного вида работ или отдельной операции;

пути и средства подъема работников на рабочие места;

в необходимых случаях - грузозахватные приспособления, позволяющие осуществлять дистанционную расстроповку длинномерных строительных конструкций.

1.6.9 Какие проектные решения должны быть предусмотрены для предупреждения падения с высоты перемещаемых краном строительных конструкций, изделий, материалов, а также потери их устойчивости в процессе монтажа или складирования?

Согласно требованиям п. Ж.8 приложения Ж СНиП 12-03-2001 для предупреждения падения с высоты перемещаемых краном строительных конструкций, изделий, материалов, а также потери их устойчивости в процессе монтажа или складирования в проектных решениях должны быть указаны:

средства контейнеризации или тара для перемещения штучных или сыпучих материалов, а также бетона или раствора с учетом характера и грузоподъемности перемещаемого груза и удобства подачи его к месту работ;

грузозахватные приспособления (грузовые стропы, траверсы и монтажные захваты), соответствующие массе и габаритам перемещаемого груза, условиям строповки и монтажа;

способы строповки, обеспечивающие подачу элементов конструкций при складировании и монтаже в положении, соответствующем или близком к проектному;

приспособления (пирамиды, кассеты) для устойчивого хранения элементов строительных конструкций;

порядок и способы складирования строительных конструкций, изделий, материалов и оборудования;

способы временного и окончательного закрепления конструкций;

способы удаления отходов строительных материалов и мусора;

место установки и конструкция защитных перекрытий или козырьков при необходимости нахождения людей в зоне возможного падения мелких материалов или предметов.

1.6.10 Какие требования по безопасной эксплуатации грузоподъемных машин должны содержать проекты производства работ?

В соответствии с п. Ж.9 приложения Ж СНиП 12-03-2001 в проекте производства работ необходимо предусматривать следующие требования по производству строительно-монтажных работ с применением машин (механизмов):

- выбор типов машин, мест их установки и режима работы в соответствии с параметрами, предусмотренными технологией работ и условиями производства работ;

- мероприятия, исключающие действие вредных и опасных факторов на машиниста и работающих вблизи людей;

- использование технических средств по ограничению пути движения или угла поворота машины и средств связи машиниста с работающими (звуковой сигнализацией, радио и телефонной связи) при выполнении машинами работ в условиях ограниченного пространства и обзора рабочей зоны;

применение мероприятий, ограничивающих зону действия машин для предупреждения возникновения опасной зоны в местах нахождения людей, а также применение ограждений зоны работы машин;

особые условия установки машин в зоне призмы обрушения грунта, на насыпном грунте или косогоре или специальные конструкции.

1.6.11 Какие требования по безопасной организации работ должны быть предусмотрены в ПОС и ППР при необходимости разработки траншей и котлованов и нахождения в них людей для производства строительно-монтажных работ?

В соответствии с п. Ж.10 приложения Ж СНиП 12-03-2001 при необходимости разработки траншей и котлованов и нахождения в них людей для производства строительно-монтажных работ должны быть определены:

- в проектно-сметной документации (проекте организации строительства) - безопасная крутизна незакрепленных откосов выемки с учетом нагрузки от строительных машин и материалов или решение о применении креплений;

- в производственной документации (проекте производства работ), кроме того - дополнительные мероприятия по контролю и обеспечению устойчивости откосов в связи с сезонными изменениями;

- тип креплений и технология их установки, а также места установки лестниц для спуска и подъема людей.

1.6.12 Какие проектные решения должны быть предусмотрены для предупреждения поражения работающих электротоком?

В соответствии с п. Ж.11 приложения Ж СНиП 12-03-2001 для предупреждения поражения работающих электротоком следует предусматривать:

указания по устройству временных электроустановок, выбору трасс и определению напряжения временных силовых и осветительных электросетей, устройства для ограждения токоведущих частей и месторасположение вводно-распределительных систем и приборов;

способы заземления металлических частей электрооборудования;

дополнительные защитные мероприятия при производстве работ в помещениях с повышенной опасностью и особо опасных, а также при выполнении работ в аналогичных условиях вне помещений;

мероприятия по безопасному выполнению работ в охранных зонах линий электропередачи.

1.6.13 Какие проектные решения должны быть предусмотрены для предупреждения воздействия на работников вредных производственных факторов?

В соответствии с п. Ж.12 приложения Ж СНиП 12-03-2001 для предупреждения воздействия на работников вредных производственных факторов (неблагоприятного микроклимата, шума, вибрации, пыли и вредных веществ в воздухе рабочей зоны) необходимо:

определить участки работ, на которых могут возникнуть вредные производственные факторы, обусловленные технологией и условиями выполнения работ;

определить средства защиты работающих;

предусматривать, при необходимости, специальные меры по хранению опасных и вредных веществ.

1.7 Вопросы для самоконтроля по теме 1

1.7.1 Требованиями каких видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, следует руководствоваться при организации и производстве работ в строительстве, промышленности строительных материалов и строительной индустрии?

а) строительными нормами и правилами, сводами правил по проектированию и строительству;

б) межотраслевыми и отраслевыми правилами и типовыми инструкциями по охране труда, утвержденными в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти;

в) государственными стандартами Системы стандартов безопасности труда, утвержденными Госстандартом России или Госстроем России;

г) правилами безопасности, правилами устройства и безопасной эксплуатации, инструкциями по безопасности;

д) государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, гигиеническими нормативами, санитарными правилами и нормами, утвержденными Минздравом России;

е) указанные в ответах а), б), в), г);

ж) указанные в ответах а), б), в), г), д).

1.7.2 Какие организации участвовали в согласовании СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»?

а) Госстрой России;

б) Минтруд России;

в) Федерация независимых профсоюзов России;

г) Госстандарт России;

д) указанные в ответах б), в);

е) указанные в ответах а), б), в), г).

1.7.3 Какой организацией приняты и введены в действие СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»?

а) Госстроем России;

б) Минтрудом России;

в) Федерацией независимых профсоюзов России;

г) Госстандартом России.

1.7.4 Какие нормативные правовые акты подлежат государственной регистрации?

Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты:

а) затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина;

б) устанавливающие правовой статус организаций;

в) имеющие межведомственный характер;

г) содержащие сведения, составляющие государственную тайну;

д) содержащие сведения конфиденциального характера;

е) указанные в ответах а), б), в);

ж) указанные в ответах а), б), в), г), д).

1.7.5 Какие правовые преимущества имеют нормативные правовые акты, прошедшие государственную регистрацию в Минюсте России или имеющие официальное определение Минюста, что они не подлежат государственной регистрации?

Имеют следующие правовые преимущества:

а) имеют право на публикацию в официальных изданиях Минюста для обязательного применения;

б) приобретают статус нормативного правового документа, обязательного для исполнения;

в) являются обязательными при осуществлении видов деятельности, предусмотренных данными нормативными правовыми актами;

г) указанные в ответах а), б), в).

1.7.6 На какие виды производственной деятельности распространяется действие СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»?

а) на новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение;

б) капитальный ремонт;

в) на текущий ремонт;

г) производство строительных материалов;

д) на изготовление строительных конструкций и изделий;

е) указанные в ответах а), б), г), д);

ж) указанные в ответах а), б), в), г), д).

1.7.7 Какие мероприятия установлены законодательством для термина «охрана труда»?

Определяют систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности:

а) правовые;

б) социально-экономические;

в) организационно-технические;

г) санитарно-гигиенические;

д) лечебно-профилактические;

е) реабилитационные;

ж) иные мероприятия;

е) указанные в ответах б), в), г);

ж) указанные в ответах а), б), в), г), д), е), ж).

1.7.8 Какими условиями согласно законодательству должно определяться понятие «рабочее место»?

Понятие «рабочее место» должно соответствовать следующим условиям:

а) место, где работник должен находиться;

или

б) место, куда работнику необходимо прибыть в связи с его работой;

и

в) которое прямо или косвенно находиться под контролем работодателя;

е) указанные в ответах а);

ж) указанные в ответах а), б), в).

1.7.9 Каким требованиям охраны и безопасности труда должны соответствовать производственно-отраслевые нормативные документы организаций (стандарты предприятий по безопасности труда, инструкции по охране труда работников организаций)?

Должны соответствовать:

а) указаниям вышестоящих органов;

б) обязательным положениям СНиП 12-03-2001 и других нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда;

в) решениям руководства организации.

1.7.10 На какие организации возлагается обязанность по обеспечению технически исправного состояния машин, инструмента, технологической оснастки, средств коллективной защиты работающих?

Обязанность возлагается на:

а) организацию, выполняющую работу с применением машин;

б) организации, на балансе которых они находятся;

в) организации, в штате которой находятся работники;

г) субподрядные организации, выполняющие эти работы;

д) организации - участники строительного комплекса.

1.7.11 Какая организация должна обеспечить выполнение требований безопасного производства работ с применением машин?

Выполнение требований безопасного производства работ с применением машин должна обеспечить:

а) организация, осуществляющая производство работ с применением машин;

б) организация, на балансе (в собственности) которой находятся эти машины;

в) организация, в штате которой состоят работающие или которой привлекаются к работе лица, выполняющие работы с применением этих машин;

г) организации, перечисленные в ответах а) и в);

д) организации, перечисленные в ответах а), б) и в).

1.7.12 Какие способы защиты трудовых прав работников установлены Трудовым кодексом Российской Федерации?

В соответствии со статьей 352 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, основными способами защиты трудовых прав и законных интересов работников являются:

а) государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства;

б) защита трудовых прав работников профессиональными союзами;

в) самозащита работниками трудовых прав;

г) ответы, указанные в пп. а) и б);

д) ответы, указанные в пп. а), б), в).

1.7.13 Каким органам предоставлено право осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда?

Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда в Российской Федерации осуществляют:

а) федеральная инспекция труда;

б) органы Госгортехнадзора;

в) органы Госсанэпиднадзора;

г) органы архстройконтроля:

д) органы пожнадзора:

е) органы экспертизы условий труда;

ж) органы лицензионной деятельности.

1.7.14 Кто осуществляет общественный контроль за охраной труда?

а) профсоюзные организации предприятий, организаций;

б) отраслевые и межотраслевые профсоюзные органы областного, городского, районного значения;

в) технические инспекторы профсоюзов;

г) уполномоченные по охране труда профсоюзной организации или иные уполномоченные работниками представительных органов;

д) члены совместных комитетов (комиссий по охране труда) организаций, предприятий;

е) указанные в ответах а), б), в), г), д);

ж) указанные в ответах в), г), д).

1.7.15 Какие из перечисленных ниже опасных зон относятся к зонам постоянно действующих опасных производственных факторов?

а) места вблизи от неизолированных токоведущих частей электроустановок;

б) места вблизи от неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и более;

в) места, где возможно превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны;

г) все вышеперечисленные.

1.7.16 Каковы размеры границы опасных зон вблизи движущихся частей машин и оборудования, если другие повышенные требования отсутствуют в паспорте или инструкции завода-изготовителя?

Границы опасных зон устанавливаются в пределах:

а) 2,5 м;

б) 4 м;

в) 5 м;

г) 7,5 м;

д) 10 м.

1.7.17 При какой величине перепада по высоте места вблизи них относятся к зонам постоянно действующих опасных производственных факторов?

При величине перепада по высоте:

а) 0,7 м и более;

б) 0,8 м и более;

в) 1 м и более;

г) 1,3 м и более;

д) 2 м и более.

1.7.18 Какие из перечисленных ниже опасных зон относятся к зонам потенциально опасных производственных факторов?

а) участки территории вблизи строящегося здания (сооружения);

б) этажи (ярусы) зданий и сооружений в одной захватке, над которыми происходит монтаж (демонтаж) конструкций или оборудования;

в) зоны перемещения машин, оборудования или их частей, рабочих органов;

г) места, над которыми происходит перемещение грузов кранами;

с) перечисленные в ответах а), б), в), г).

1.7.19 Где должны находиться места временного или постоянного нахождения людей?

Должны находиться за пределами опасных зон, в том числе:

а) зон постоянно действующих опасных производственных факторов;

б) зон потенциально опасных производственных факторов;

в) опасных зон, упомянутых в пп. а), 6).

1.7.20 Какие устанавливаются ограждения на границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов?

а) сигнальные;

б) защитные;

в) охранно-защитные;

г) стоечные ограждения.

1.7.21 Какие устанавливаются ограждения на границах зон потенциально опасных производственных факторов?

а) сигнальные ограждения;

б) сигнальные ограждения и знаки безопасности;

в) предохранительные защитные;

г) охранно-защитные;

д) стоечные ограждения.

1.7.22 В каком документе, дающем право на производство строительно-монтажных работ, генеральный подрядчик (субподрядчик) и администрация организации, эксплуатирующей (строящей) этот объект, должны разработать мероприятия, обеспечивающие безопасность производства работ, которые необходимо выполнить до начала этих работ?

Мероприятия должны быть отражены в составе:

а) акта-допуска произвольной формы;

б) договора подряда;

в) акта-допуска по форме приложения В СНиП 12-03-2001;

г) договора аренды;

д) наряда-допуска.

1.7.23 Какие требования по обеспечению безопасных условий труда обязан выполнить генеральный подрядчик или арендодатель при выполнении работ на производственных территориях с участием субподрядчиков или арендаторов?

а) разработать совместно с ними график выполнения совмещенных работ, обеспечивающих безопасные условия труда, обязательный для всех организаций и лиц на данной территории;

б) осуществлять их допуск на производственную территорию с учетом выполнения требований п. 4.6 СНиП 12-03-2001 (об оформлении акта-допуска);

в) обеспечивать выполнение общих для всех организаций мероприятий охраны труда и координацию действий субподрядчиков и арендаторов в части выполнения мероприятий по безопасности труда согласно акту-допуску и графику выполнения совмещенных работ;

г) указанные в ответах а), б);

д) указанные в ответах а), б), в).

1.7.24 Какой документ необходимо выдавать па выполнение работ в зонах действия опасных производственных факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ?

а) акт-допуск в трех экземплярах;

б) наряд-допуск по форме приложения Д в двух экземплярах;

в) наряд-допуск по произвольной форме в двух экземплярах;

г) разрешение вышестоящей организации;

д) согласие руководства действующего предприятия;

е) разрешение генподрядной организации;

ж) наряд-допуск по форме приложения Д в трех экземплярах.

1.7.25 Кем определяется и утверждается перечень мест производства и видов работ в организации, на которые необходимо выдавать наряд-допуск?

а) вышестоящей организацией;

б) СНиПом;

в) руководителем организации;

г) коллективным договором;

д) рекомендациями действующих нормативных документов.

1.7.26 Кто выдает наряд-допуск па производство работ непосредственному руководителю работ (прорабу, мастеру, менеджеру и т.п.)?

а) руководитель предприятия;

б) начальник участка;

в) лицо, уполномоченное приказом руководителя организации;

г) лицо, уполномоченное руководителем организации;

д) производитель работ;

е) инженер по охране труда.

1.7.27 На какой срок выдается наряд-допуск на производство работ повышенной опасности?

а) на 1 месяц;

б) на 10 дней;

в) на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ;

г) срок определяет главный инженер;

д) на срок до трех месяцев.

1.7.28 Кто обязан осуществлять контроль за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности производства работ, на которые выдан наряд-допуск?

а) ответственный руководитель работ;

б) ответственный исполнитель работ;

в) главный инженер предприятия;

г) лицо, выдавшее наряд-допуск;

д) ответственное лицо действующего предприятия.

1.7.29 Кто в организации утверждает перечень профессий и видов работ, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности?

а) федеральный орган исполнительной власти;

б) руководитель организации на основе приложения к СНнП;

в) вышестоящая организация;

г) руководитель организации, с учетом требований законодательства;

д) Правительство РФ.

1.7.30 Допускаются ли к выполнению работ, к которым предъявляются дополнительные требования по безопасности труда, работники до прохождения ими обучения безопасным методам и приемам работ?

а) не допускаются;

б) допускаются под наблюдением опытного рабочего;

в) допускаются согласно приказу администрации;

г) допускаются под наблюдением администрации;

д) допускаются при выполнении условий б) и в).

1.7.31 Допускаются ли лица моложе 18 лет к выполнению работ, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности труда?

а) не допускаются;

б) допускаются;

в) допускаются при непосредственном надзоре опытных рабочих;

г) допускаются с разрешения руководителя организации;

д) допускаются при условии соблюдения сокращенного рабочего дня.

1.7.32 Как осуществляется допуск к выполнению впервые верхолазных работ лиц (рабочих, инженерно-технические работников) не моложе 18 лет, прошедших медицинский осмотр и признанных годными?

а) допускаются;

б) не допускаются;

в) допускаются под надзором опытных работников;

г) допускаются с разрешения руководителя организации;

д) допускаются при соблюдении требований безопасности.

1.7.33 Какой срок должны работать под непосредственным надзором опытных работников лица, впервые допускаемые к верхолазным работам?

а) в течение месяца;

б) в течение одного года;

в) в течение двух лет;

г) после прохождения очередной проверки знаний;

д) после получения тарифного разряда не ниже 3-го.

1.7.34 Какие условия должны быть выполнены для допуска к выполнению самостоятельных верхолазных работ?

В соответствии с п. 4.13 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» к самостоятельным верхолазным работам допускаются:

а) лица (рабочие и инженерно-технические работники) не моложе 18 лет;

б) прошедшие медицинский осмотр и признанные годными;

в) имеющие стаж верхолазных работ не менее одного года и тарифный разряд не ниже 3-го;

г) при выполнении условий, предусмотренных ответами в пп. б) и в);

д) при выполнении условий, предусмотренных ответами в пп. а), б) и в).

1.7.35 Какие виды производственно-отраслевых нормативных документов по охране и безопасности труда должны разрабатываться, тиражироваться и храниться в организациях?

а) рекомендации;

б) мероприятия;

в) инструкции по охране труда для работников организаций;

г) стандарты предприятий (организаций) по безопасности труда;

д) ответы, указанные в пп. а), б), в), г);

е) ответы, указанные в пп. в), г).

1.7.36 Какая предельно допустимая нагрузка при подъеме и перемещении тяжестей вручную постоянно в течение рабочей смены установлена для женщин?

а) 50 кг;

б) 25 кг;

в) 15 кг;

г) 7 кг;

д) 3 кг.

1.7.37 Какая предельно допустимая нагрузка при подъеме и перемещении тяжестей вручную при чередовании с другой работой (до 2 раз в час) установлена для женщин?

а) 50 кг;

б) 20 кг;

в) 10 кг;

г) 7 кг;

д) 3 кг.

1.7.38 На каких работах запрещается применение труда женщин?

а) на работах с вредными или опасными условиями труда;

б) на тяжелых работах;

в) на подземных работах, кроме некоторых подземных работ (нефизических работ) или работ по санитарному и бытовому обслуживанию;

г) на всех работах, перечисленных в ответах а), б), в).

1.7.39 Какая предельно допустимая нагрузка при подъеме и перемещении вручную груза постоянно в течение рабочей смены (для достигших 17 лет) установлена для юношей моложе 18 лет?

а) 50 кг;

б) 30 кг:

в) 20 кг,

г) 10 кг;

д) 4 кг.

1.7.40 Сколько времени могут находиться на рабочих местах в течение дня учащиеся среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждении основного общего образования, а также студенты вузов во время прохождения ими производственной практики или проведения работ по договору?

а) не более 3 часов в течение рабочего дня;

б) не более 4 часов в течение рабочего дня;

в) не более 5 часов в течение рабочего дня;

г) не более 6 часов в течение рабочего дня.

1.7.41 Кто является ответственным за обеспечение работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты работающих?

Согласно действующему законодательству ответственным является:

а) профсоюз;

б) органы социального страхования;

в) трудовой коллектив;

г) работодатель;

д) органы государственного надзора.

1.7.42 На какие категории в зависимости от характера применения подразделяются средства защиты работающих?

Согласно ГОСТ 12.4.011-89 «Средства защиты работающих» и в зависимости от характера их применения средства подразделяются:

а) средства защиты от падения с высоты;

б) средства защиты от поражения электрическим током;

в) средства коллективной и индивидуальной защиты;

г) средства защиты лица;

д) средства защиты глаз.

1.7.43 Что является основным средством, предохраняющим от падения с высоты, при верхолазных работах?

Таким средством являются:

а) ограждения;

б) рабочий настил;

в) предохранительный пояс для строителей;

г) страховочная сетка;

д) средство подмащивания.

1.7.44 Какую нагрузку должен выдержать предохранительный пояс с амортизатором при проведении статических испытаний?

Согласно требованиям ГОСТ 50849-96 предохранительный пояс с амортизатором при проведении статических испытаний должен выдержать нагрузку:

а) 500 кгс;

б) 600 кгс;

в) 700 кгс;

г) 800 кгс;

д) 900 кгс.

1.7.45 Обязаны ли лица, находящиеся на строительной площадке, носить защитные каски?

а) не обязаны;

б) обязаны.

1.7.46 Каков гарантийный срок хранения и эксплуатации касок строительных?

Согласно ГОСТ 12.4.087-80 гарантийный срок хранения и эксплуатации касок строительных составляет:

а) 1 год;

б) 1,5 года;

в) 2 года;

г) 2,5 года;

д) до износа.

1.7.47 Какого цвета должен быть корпус каски для руководящего состава организаций и предприятий, начальников участков, общественных инспекторов по охране труда?

а) белого;

б) красного;

в) желтого;

г) оранжевого;

д) зеленого.

1.7.48 Какого цвета должен быть корпус каски для мастеров, прорабов, ИТР, главных механиков, энергетиков?

а) белого;

б) красного;

в) желтого;

г) оранжевого.

1.7.49 Без какого устройства не допускается эксплуатация каски строительной?

В соответствии с ГОСТ 12.4.087-84 п. 2.2:

а) без шерстяного подшлемника;

б) без подшлемника;

в) без подбородного ремня;

г) при ширине козырька не более 60 мм.

1.7.50 Какие материалы и документы могут использоваться в качестве исходных данных для разработки проектных решений по безопасности труда?

а) требования нормативных документов и стандартов по безопасности труда;

б) типовые решения по обеспечению выполнения требований безопасности труда, справочные пособия и каталоги средств защиты работающих;

в) инструкции заводов - изготовителей строительных материалов, изделий и конструкций по обеспечению безопасности труда в процессе их применения;

г) инструкции заводов - изготовителей машин и оборудования, применяемых в процессе работ;

д) указанные в ответах а), б);

д) указанные в ответах а), б), в), г).

1.7.51 Какие проектные решения должны быть предусмотрены при разработке организационно-технологической документации на производство работ по разборке (разрушению) зданий?

Проектные решения по обеспечению безопасности труда должны определить:

а) размеры опасной зоны при принятом методе разборки (разрушения);

б) последовательность выполнения работ, исключающих самопроизвольное обрушение конструкций;

в) мероприятия по подавлению пылеобразования в процессе разрушения конструкций и их погрузке;

г) указанные в ответах а), б);

д) указанные в ответах а), б), в).

1.7.52 Какие проектные решения должны быть предусмотрены для предупреждения поражения работающих электротоком?

Для предупреждения поражения работающих электротоком следует предусматривать:

а) указания по устройству временных электроустановок, выбору трасс и определению напряжения временных силовых и осветительных электросетей, устройства для ограждения токоведущих частей и месторасположение вводно-распределительных систем и приборов;

б) способы заземления металлических частей электрооборудования;

в) дополнительные защитные мероприятия при производстве работ в помещениях с повышенной опасностью и особо опасных, а также при выполнении работ в аналогичных условиях вне помещений;

г) мероприятия по безопасному выполнению работ в охранных зонах линий электропередачи;

д) указанные в ответах б), в);

с) указанные в ответах а), б), в), г).

1.7.53 Какие проектные решения должны быть предусмотрены для предупреждения воздействия на работников вредных производственных факторов?

Для предупреждения воздействия на работников вредных производственных факторов (неблагоприятного микроклимата, шума, вибрации, пыли и вредных веществ в воздухе рабочей зоны) необходимо:

а) определить участки работ, на которых могут возникнуть вредные производственные факторы, обусловленные технологией и условиями выполнения работ;

б) определить средства защиты работающих;

в) предусматривать, при необходимости, специальные меры по хранению опасных и вредных веществ;

г) указанные в ответах б), в);

д) указанные в ответах а), б), в).

2.1 Обязанности и права работодателей и работников по охране труда

2.1.1 Какие обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя законодательством Российской Федерации?

В соответствии с требованиями статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя». Аналогичное требование предусмотрено п. 5.1 СНиП 12-03-2001.

«Работодатель обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ;

недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации;

в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинским заключением с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований);

недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), а также в случае медицинских противопоказаний;

информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

предоставление органам государственного управления охраной труда, органам государственного надзора и контроля, органам профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

расследование и учет в установленном настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;

беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний вследствие нарушения требований охраны труда;

запрос о проведении выполнения предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки;

обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

ознакомление работников с требованиями охраны труда;

разработку и утверждение с учетом мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа инструкций по охране труда для работников;

наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации».

2.1.2 Какие обязанности в области охраны труда возлагаются на работника законодательством Российской Федерации?

В соответствии с требованиями статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «Работник обязан:

соблюдать требования охраны труда, установленные законами и иными нормативными правовыми актами, а также правилами и инструкциями по охране труда;

правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;

немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования)».

2.1.3. Какие права и гарантии на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, установлены законодательством Российской Федерации об охране труда для работников?

В соответствии с требованиями статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «Каждый работник имеет право на:

рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом;

получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;

обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;

обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;

профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места, проверки условий и охраны труда на его рабочем месте органами государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда, работниками, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда;

обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;

личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра (обследования);

компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

В соответствии с требованиями статьи 220 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.

На время приостановления работ органами государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вследствие нарушения требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок.

При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности.

В случае, если предоставление другой работы по объективным причинам работнику невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В случае необеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с настоящим Кодексом.

Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности.

В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с федеральным законом.

В целях предупреждения и устранения нарушений законодательства об охране труда государство обеспечивает организацию и осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований».

2.2 Распределение обязанностей по охране труда между функциональными подразделениями и должностными лицами

2.2.7 На кого возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации?

В соответствии с требованиями статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя». Аналогичное требование предусмотрено п. 5.1 СНиП 12-03-2001.

2.2.2 Какие работники назначаются ответственными за обеспечение охраны труда в пределах порученных им участков работ в организации?

В соответствии с требованиями п. 5.2 СНиП 12-03-2001 «В организации, как правило, назначаются лица, ответственные за обеспечение охраны труда в пределах порученных им участков работ, в том числе:

- в целом по организации (руководитель, заместитель руководителя, главный инженер);

- в структурных подразделениях (руководитель подразделения, заместитель руководителя);

- на производственных территориях (начальник цеха, участка, ответственный производитель работ по строительному объекту);

- при эксплуатации машин и оборудования (руководитель службы главного механика, энергетика и т.п.);

- при выполнении конкретных работ и на рабочих местах (менеджер, мастер)».

2.2.3 Какими документами должны определяться обязанности по охране труда для работников, принятых в организацию на определенную должность?

В соответствии с требованиями п. 5.3 СНиП 12-03-2001 обязанности по охране труда работников, принятых в организацию, определяются должностными инструкциями, разработанными с учетом занимаемых должностей и рекомендаций Минтруда России.

2.2.4 Каким документом должны определяться обязанности по охране труда для работников, принятых в организацию для выполнения работ по определенной профессии, специальности?

В соответствии с требованиями п. 5.3 СНиП 12-03-2001 работники, принятые в организацию для выполнения работ по определенной профессии, специальности, выполняют обязанности по охране труда, определяемые с учетом специальности, квалификации в объеме инструкций по охране труда.

2.2.5 Какие нормативные документы должен учитывать работодатель при разработке должностных инструкций по охране труда для должностей руководителей, специалистов и других служащих организации?

При разработке должностных инструкций по охране труда для должностей руководителей, специалистов и других служащих организации работодатель должен учитывать рекомендации Госстроя России, изложенные в СТП 66.01-99 ССБТ «Организация работы по обеспечению охраны труда», приведенного в СП 12-132-99 «Безопасность труда в строительстве. Макеты стандартов предприятий по безопасности труда для организаций строительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства», принятых и введенных в действие постановлением Госстроя России от 15 апреля 1999 г. № 25, а также в квалификационных характеристиках Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденных постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. № 37 с изменениями и дополнениями от 21 января 2000 г. № 7.

2.2.6 Какие обязанности по охране труда должны быть предусмотрены при разработке должностной инструкции для лиц, ответственных за обеспечение охраны труда в целом по организации?

В соответствии с п. 5.2 СНиП 12-03-2001 ответственными лицами за обеспечение охраны труда в целом по организации являются, как правило, руководитель, заместитель руководителя или главный инженер организации. При разработке должностных инструкций согласно п. 5.4 и приложению Г (п. 1) СТП 66.01-99 ССБТ «Организация работы по обеспечению охраны труда», СП 12-132-99 «На лицо, ответственное за обеспечение охраны труда в организации, возлагается:

а) обеспечение контроля за состоянием охраны труда в организации;

б) руководство деятельностью службы охраны труда и других структурных подразделений по охране труда;

в) организация работ по внедрению требований норм и правил охраны труда, а также по аттестации рабочих мест на соответствие требованиям охраны труда;

г) организация разработки инструкций по охране труда и стандартов предприятий (организаций);

д) организация и проведение обучения и аттестации работников по охране труда».

2.2.7 Какие обязанности по охране труда должны быть предусмотрены при разработке должностной инструкции для лиц, ответственных за обеспечение безопасных условий труда в структурных подразделениях организации?

В соответствии с п. 5.2 СНиП 12-03-2001 ответственными лицами за обеспечение охраны труда в структурных подразделениях по организации являются, как правило, руководитель подразделения, заместитель руководителя. При разработке должностных инструкций согласно п. 5.4 и приложению Г (п. 2) СТП 66.01-99 ССБТ «Организация работы по обеспечению охраны труда», СП 12-132-99 «На лиц, ответственных за обеспечение охраны труда в производственных подразделениях, возлагается:

а) общее руководство по обеспечению охраны труда в пределах вверенного участка работ и производственных территорий;

б) осуществление контроля за выполнением работающими обязанностей по охране труда;

в) оформление заявок на получение спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты работающих, средств коллективной защиты и технологической оснастки, необходимых для обеспечения безопасности работ;

г) своевременное направление работников для проведения обучения и проверки знаний по охране труда;

д) обеспечение своевременного выполнения предписаний органов государственного надзора и службы охраны труда по устранению отмеченных нарушений норм и правил охраны труда, а также проектов организации строительства и проектов производства работ;

ж) своевременное сообщение руководителю предприятия о несчастных случаях на производстве, участие в проведении расследований, разработке мероприятий по предотвращению подобных случаев и осуществление контроля за выполнением этих мероприятий;

з) осуществление контроля за состоянием охраны и условий безопасности труда на объекте;

и) обеспечение объекта нормативно-технической документацией, средствами наглядной агитации по охране труда».

2.2.8 Какие обязанности по охране труда должны быть предусмотрены при разработке должностной инструкции для лиц ответственных за обеспечение безопасных условий труда на производственных территориях?

В соответствии с п. 5.2 СНиП 12-03-2001 ответственными лицами за обеспечение охраны труда на производственных территориях организации являются, как правило, начальник цеха, участка, ответственный производитель работ по строительному объекту (прораб). При разработке должностных инструкций согласно п. 5.4 и приложению Г (п. 3) СТП 66.01-99 ССБТ «Организация работы по обеспечению охраны труда», СП 12-132-99 «На лиц, ответственных за обеспечение охраны труда на участках работ, возлагается:

а) организация работ в соответствии с проектом производства работ и другими технологическими документами и ознакомление рабочих с предусмотренными в них мероприятиями по охране труда;

б) организация применения в соответствии с назначением технологической оснастки (лесов, подмостей, грузозахватных приспособлений, защитных приспособлений, опалубки, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов, кондукторов и других устройств), строительных машин, энергетических установок транспортных средств, оборудования и средств коллективной защиты работающих;

в) проведение инструктажа по охране труда работников на рабочем месте в объеме инструкций с записью в журнале инструктажа;

г) осуществление контроля за соблюдением работниками требований инструкций по охране труда, а также предупреждение доступа на рабочие места и в бытовые помещения посторонних лиц и работников в нетрезвом состоянии;

д) организация безопасного производства работ с применением машин, в том числе грузоподъемных;

е) организация контроля состояния охраны и условий труда на рабочих местах».

2.2.9 Какие обязанности по охране труда должны быть предусмотрены при разработке должностной инструкции для главного механика организации?

В соответствии с п. 5.2 СНиП 12-03-2001 ответственными лицами за обеспечение охраны труда при эксплуатации машин и оборудования являются, как правило, руководитель службы главного механика, энергетика и т.п. При разработке должностных инструкций согласно п. 5.4 и приложению Г (п. 4) СТП 66.01-99 ССБТ «Организация работы по обеспечению охраны труда», СП 12-132-99 «На лиц, ответственных за содержание машин в исправном состоянии возлагается:

а) организация проведения их технического обслуживания и ремонта в соответствии с требованиями нормативных документов по их эксплуатации, а также эксплуатационной документации заводов-изготовителей;

б) обеспечение выполнения правил охраны труда обслуживающим персоналом при монтаже, демонтаже, эксплуатации и ремонте машин;

в) проведение инструктажа и обучения обслуживающего персонала безопасным методам и приемам работ;

г) участие в расследовании причин аварий и несчастных случаев, связанных с эксплуатацией машин и оборудования».

2.2.10 С какой целью в строительной организации (предприятии) создается служба охраны труда?

В соответствии с требованиями статьи 217 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 100 работников создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

В организации с численностью 100 работников и менее решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации.

При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) работодатель заключает договор со специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.

Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти по труду».

Изложение требований, предусмотренных статьей 217 Трудового кодекса Российской Федерации, приведено также в п. 5.5 СНиП 12-03-2001.

2.2.11 Какими нормативными документами определены основные задачи, права, функции службы охраны труда в организации, их структура и численность?

Основные задачи, права и функции службы охраны труда в организации регламентированы постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 8 февраля 2000 г. № 14, утвердившим «Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации».

Данными Рекомендациями установлено, в частности, что в организации, где в соответствии с Межотраслевыми нормативами численности работников службы охраны труда в организации, утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 января 2001 г. № 10, требуется менее одной ставки инженера по охране труда, работодатель может приказом возложить обязанности инженера по охране труда на другого специалиста (с его согласия и после соответствующего обучения), который наряду с основной работой будет выполнять должностные обязанности специалиста по охране труда, или пригласить на договорной основе специалиста соответствующей квалификации или организации, оказывающего услуги в области охраны труда.

Рекомендациями установлено, что служба охраны труда организации (далее - Служба) подчиняется непосредственно руководителю организации или по его поручению одному из его заместителей. Службу рекомендуется организовывать в форме самостоятельного структурного подразделения организации, состоящего из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем (начальником) Службы.

Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями организации, комитетом (комиссией) по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов, службой охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), а также с федеральными органами исполнительной власти и органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области охраны труда, органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и органами общественного контроля.

Работники Службы в своей деятельности руководствуются законами и иными нормативными правовыми актами об охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, соглашениями (генеральным, региональным, отраслевым), коллективным договором, соглашением по охране труда, другими локальными нормативными правовыми актами организации.

2.2.12 Какие задачи возлагаются на службу охраны труда в организации?

В соответствии с «Рекомендациями по организации работы службы охраны труда в организации», утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 8 февраля 2000 г. № 14, основными задачами службы охраны труда являются:

- организация работы по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда;

- контроль за соблюдением работниками законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации;

- организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда;

- информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда;

- изучение и распространение передового опыта по охране труда, пропаганда вопросов охраны труда.

2.2.13 Какие обязанности возлагаются на службу охраны труда на предприятиях?

В соответствии с «Рекомендациями по организации работы службы охраны труда в организации», утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 8 февраля 2000 г. № 14, на службу охраны труда возлагаются следующие обязанности:

- учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами;

- оказание помощи подразделениям в организации и проведении измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, в оценке травмобезопасности оборудования, приспособлений;

- организация, методическое руководство аттестацией рабочих мест по условиям труда, сертификацией работ по охране труда и контроль за их проведением;

- проведение совместно с представителями соответствующих подразделений и с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, состояния санитарно-технических устройств, работы вентиляционных систем на соответствие требованиям охраны труда;

- участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований охраны труда;

- согласование разрабатываемой в организации проектной, конструкторской, технологической и другой документации в части требований охраны труда;

- разработка совместно с другими подразделениями планов, программ по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, заболеваний, обусловленных производственными факторами; оказание организационно-методической помощи по выполнению запланированных мероприятий;

- участие в составлении разделов коллективного договора, касающихся условий и охраны труда, соглашения по охране труда организации;

- оказание помощи руководителям подразделений в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются компенсации за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда;

- организация расследования несчастных случаев на производстве в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. № 279; участие в работе комиссии по расследованию несчастного случая; оформление и хранение документов, касающихся требований охраны труда (актов по форме Н-1 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве, протоколов измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, оценки оборудования по фактору травмобезопасности, материалов аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификации работ по охране труда и др.), в соответствии с установленными сроками;

- участие в подготовке документов для назначения выплат по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями;

- составление отчетности по охране и условиям труда по формам, установленным Госкомстатом России;

- разработка программ обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя; проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми лицами, поступающими на работу (в том числе временно), командированными, а также учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику;

- организация своевременного обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя, и участие в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда;

- составление (при участии руководителей подразделений) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;

- оказание методической помощи руководителям подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда, стандартов организации Системы стандартов безопасности труда (ССБТ);

- обеспечение подразделений локальными нормативными правовыми актами организации (правилами, нормами, инструкциями по охране труда), наглядными пособиями и учебными материалами по охране труда;

- организация и руководство работой кабинета по охране труда, подготовка информационных стендов, уголков по охране труда в подразделениях;

- организация совещаний по охране труда;

- ведение пропаганды по вопросам охраны труда с использованием для этих целей внутреннего радиовещания, телевидения, видео- и кинофильмов, малотиражной печати, стенных газет, витрин и т.д.;

- доведение до сведения работников действующих законов и иных нормативных правовых актов об охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, коллективного договора, соглашения по охране труда организации;

- рассмотрение писем, заявлений, жалоб работников, касающихся вопросов условий и охраны труда, подготовка предложений руководителю организации (руководителям подразделений) по устранению выявленных недостатков;

- осуществление контроля за:

соблюдением работниками требований законов и иных нормативных правовых актов об охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации;

обеспечением и правильным применением средств индивидуальной и коллективной защиты;

соблюдением Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. № 279;

выполнением мероприятий, предусмотренных программами, планами по улучшению условий и охраны труда, разделом коллективного договора, касающимся вопросов охраны труда, соглашением по охране труда, а также за принятием мер по устранению причин, вызвавших несчастный случай на производстве (информация из акта по форме Н-1), выполнением предписаний органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, других мероприятий по созданию безопасных условий труда;

наличием в подразделениях инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотром;

проведением аттестации рабочих мест по условиям труда и подготовкой к сертификации работ по охране труда;

своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов;

эффективностью работы аспирационных и вентиляционных систем;

состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств;

своевременным проведением обучения по охране труда, проверки знаний требований охраны труда и всех видов инструктажа по охране труда;

организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной и коллективной защиты;

санитарно-гигиеническим состоянием производственных и вспомогательных помещений;

организацией рабочих мест в соответствии с требованиями охраны труда;

правильным расходованием в подразделениях средств, выделенных на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

своевременным и правильным предоставлением работникам компенсации за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, бесплатной выдачей лечебно-профилактического питания, молока и других равноценных пищевых продуктов;

использованием труда женщин и лиц моложе 18 лет в соответствии с законодательством;

- анализ и обобщение предложений по расходованию средств фонда охраны труда организации (при его наличии), разработка направлений их наиболее эффективного использования, подготовка обоснований для выделения организации средств из территориального фонда охраны труда (при его наличии) на проведение мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

2.2.14 Какие права предоставляются службе охраны труда на предприятиях для осуществления возложенных на нее обязанностей (функций)?

В соответствии с «Рекомендациями по организации работы службы охраны труда в организации», утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 8 февраля 2000 г. № 14, служба охраны труда обладает следующими правами:

- в любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать производственные, служебные и бытовые помещения организации, знакомиться в пределах своей компетенции с документами по охране труда;

- предъявлять руководителям подразделений, другим должностным лицам организации обязательные для исполнения предписания (рекомендуемая форма - приложение к настоящим Рекомендациям) об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение;

- требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данного вида работ, не прошедших в установленном порядке предварительных и периодических медицинских осмотров, инструктажа по охране труда, не использующих в своей работе предоставленных средств индивидуальной защиты, а также нарушающих требования законодательства об охране труда;

- направлять руководителю организации предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих требования охраны труда;

- запрашивать и получать от руководителей подразделений необходимые сведения, информацию, документы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда;

- привлекать по согласованию с руководителем организации и руководителями подразделений соответствующих специалистов организации к проверкам состояния условий и охраны труда;

- представлять руководителю организации предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по улучшению условий и охраны труда;

- представительствовать по поручению руководителя организации в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда.

2.3 Порядок взаимодействия трудовых коллективов и администрации по решению вопросов охраны труда в организации, в том числе в комитете (комиссии) по охране труда

2.3.1 Какая форма совместной деятельности по охране труда между работодателями, работниками, органами исполнительной власти применяется в практической работе?

Основной формой совместной деятельности в сфере труда между работодателями и работниками и их представителями является социальное партнерство. В соответствии со статьей 23 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «Социальное партнерство - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей или их представителей, уполномоченных на представительство законодательством или работодателями, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами».

2.3.2 В чем заключаются основные принципы социального партнерства?

В соответствии со статьей 24 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «Основными принципами социального партнерства являются:

равноправие сторон;

уважение и учет интересов сторон;

заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;

содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;

соблюдение сторонами и их представителями законов и иных нормативных правовых актов;

полномочность представителей сторон;

свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;

добровольность принятия сторонами на себя обязательств;

реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;

обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;

контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;

ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений».

2.3.3 Кто является стороной социального партнерства?

В соответствии со статьей 25 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей».

2.3.4 В каких формах осуществляется социальное партнерство на уровне организации, предприятия?

В соответствии со статьей 27 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «Социальное партнерство осуществляется в формах:

коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключению;

взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства;

участия работников, их представителей в управлении организацией;

участия представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров».

2.3.5 Каковы определение коллективного договора и принципы его заключения?

В соответствии со статьей 40 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий.

Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях.

При заключении коллективного договора в филиале, представительстве, ином обособленном структурном подразделении организации представителем работодателя является руководитель соответствующего подразделения, уполномоченный на это работодателем».

2.3.6 Какие гарантии и компенсации предоставляются лицам, участвующим в коллективных переговорах?

В соответствии со статьей 39 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «Лица, участвующие в коллективных переговорах, подготовке проекта коллективного договора, соглашения, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более трех месяцев.

Все затраты, связанные с участием в коллективных переговорах, компенсируются в порядке, установленном законодательством, коллективным договором, соглашением. Оплата услуг экспертов, специалистов и посредников производится приглашающей стороной, если иное не будет предусмотрено коллективным договором, соглашением.

Представители работников, участвующие в коллективных переговорах, в период их ведения не могут быть без предварительного согласия органа, уполномочившего их на представительство, подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя, за исключением случаев расторжения трудового договора за совершение проступка, за который в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами предусмотрено увольнение с работы».

2.3.7 Какие вопросы охраны труда регулируются через коллективные договоры?

В соответствии со статьей 41 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами.

Вопросы охраны труда выделяются, как правило, в отдельный раздел колдоговора. Кроме того, вопросы соблюдения законодательства о труде включаются в ряд других разделов.

В соответствии с действующей практикой через коллективные договоры регулируются, в основном, следующие вопросы охраны труда:

- наведение и поддержание на рабочих местах необходимого порядка, строгое соблюдение требований безопасности всеми участниками производственного процесса;

- обязательное участие представителей профсоюзов в расследовании несчастных случаев на производстве и контроле за выполнением мероприятий по их предупреждению;

- вывод из эксплуатации травмоопасного оборудования;

- обеспечение эффективной работы пыле-, газоулавливающего и очистного оборудования;

- установление порядка периодической информации работников и их представительных органов о состоянии условий труда на рабочих местах и принимаемых мерах по их улучшению;

- разработка с участием профсоюзной организации перспективного плана мероприятий по охране труда и окружающей среды;

- разработка должностных инструкций, определяющих обязанности и ответственность руководителей производства и специалистов за обеспечение безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах;

- организация дополнительных медицинских осмотров работников, связанных с опасными и вредными условиями труда;

- создание инженерно-врачебных бригад с целью привлечения их к изучению производственных опасностей на конкретных рабочих местах, информации работающих о возможных профессиональных рисках, подготовка предложений по улучшению условий труда, снижению опасности и вредности производства;

- оказание дополнительной материальной помощи и поддержки лицам, пострадавшим в результате чернобыльской и других радиационных аварий, и членам их семей, включая бесплатную выдачу путевок, оплату медицинских услуг и лекарственных средств, приобретение одежды и экологически чистых продуктов питания;

- организация за счет средств работодателя дополнительных медицинских осмотров и диспансеризации с целью ранней диагностики наиболее распространенных заболеваний».

2.3.8 Какие установлены законодательством сроки действия коллективного договора?

В соответствии со статьей 43 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором.

Стороны имеют право продлить действие коллективного договора на срок не более трех лет.

Действие коллективного договора распространяется на всех работников данной организации, ее филиала, представительства и иного обособленного структурного подразделения.

Коллективный договор сохраняет свое действие в случае изменения наименования организации, расторжения трудового договора с руководителем организации.

При реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации.

При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности.

При реорганизации или смене формы собственности организации любая из сторон имеет право направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до трех лет.

При ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации».

2.3.9 В каких целях и где регистрируется коллективный договор организации?

В соответствии со статьей 50 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «Коллективный договор, соглашение в течение семи дней со дня подписания направляются представителем работодателя (работодателей) на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду.

Вступление коллективного договора, соглашения в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации.

При осуществлении регистрации коллективного договора, соглашения соответствующий орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с настоящим Кодексом, законами, иными нормативными правовыми актами, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, соглашение, а также в соответствующую государственную инспекцию труда. Условия коллективного договора, соглашения, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению».

2.3.10 Какой порядок установлен для создания на предприятиях, в учреждениях и организациях совместных комитетов (комиссий) по охране труда?

В соответствии со статьей 218 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «В организациях по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателей, профессиональных союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа. Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждается федеральным органом исполнительной власти по труду.

Комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда».

Вопросы создания и деятельности комитетов (комиссий) по охране труда изложены также в п. 5.6 СНиП 12-03-2001 и «Рекомендациях по формированию и организации деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда, создаваемых на предприятиях, в учреждениях и организациях с численностью работников...», утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации от 12 октября 1994 г. № 64.

Указанными выше Рекомендациями установлено, что инициатором создания комитета может выступить любая из сторон.

Представители работников выдвигаются в комитет, как правило, из числа уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессионального союза или трудового коллектива (п. 1.1 Рекомендаций).

Численность членов комитета может определяться в зависимости от числа работников на предприятии, специфики производства, структуры и других особенностей предприятия по взаимной договоренности сторон, представляющих интересы работодателей и работников (трудового коллектива).

Условия создания, деятельности и срок полномочий комитета оговариваются в коллективном договоре или другом совместном решении работодателей и уполномоченных работниками представительных органов (п. 1.2 Рекомендаций).

Выдвижение в комитет представителей работников, профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов проводится на общем собрании (конференции) трудового коллектива, представители работодателей назначаются приказом (распоряжением) по предприятию (п. 1.3 Рекомендаций).

Комитет может избрать из своего состава председателя, заместителей от каждой стороны и секретаря. Председателем комитета не рекомендуется избирать работника, который по своим служебным обязанностям отвечает за состояние охраны труда на предприятии или находится в непосредственном подчинении работодателя (п. 1.4 Рекомендаций).

Члены комитета выполняют свои обязанности на общественных началах, как правило, без освобождения от основной работы, если иное не оговорено в коллективном договоре.

Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, который принимается на заседании комитета и утверждается его председателем. Заседания комитета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал (п. 1.5 Рекомендаций).

В своей работе комитет взаимодействует с государственными органами управления охраной труда, надзора и контроля за охраной труда, профессиональными союзами, службой охраны труда предприятия и специалистами, привлекаемыми на договорной основе (с учетом специфики и отраслевых особенностей производства, конкретных интересов трудового коллектива). Деятельность и оплата труда привлекаемых специалистов регламентируется коллективным договором или другим совместным решением работодателей и уполномоченных работниками представительных органов.

Для выполнения возложенных задач членам комитета рекомендуется получить соответствующую подготовку в области охраны труда по специальной программе на курсах за счет средств работодателя.

Комитет в своей деятельности руководствуется законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о труде и охране труда, коллективным договором (соглашением по охране труда), нормативными документами предприятия.

2.3.11 Какие задачи должны, выполнять совместные комитеты (комиссии) по охране труда, создаваемые на предприятиях, в учреждениях и организациях?

«Рекомендациями по формированию и организации деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда, создаваемых на предприятиях, в учреждениях и организациях..», утвержденными постановлением Минтруда РФ от 12 октября 1994 г. № 64, предусмотрено, что на комитет могут возлагаться следующие основные задачи:

- разработка на основе предложений сторон программы совместных действий работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

- рассмотрение предложений по разработке организационно-технических и санитарно-оздоровительных мероприятий для подготовки проекта соответствующего раздела коллективного договора или соглашения по охране труда;

- анализ существующего состояния условий и охраны труда на предприятии и подготовка соответствующих предложений в пределах своей компетенции по решению проблем охраны труда;

- информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья и полагающихся работникам средствах индивидуальной защиты, компенсациях и льготах.

2.3.12 Какие функции, возлагаются на совместные комитеты (комиссии) по охране труда, создаваемые на предприятиях, в учреждениях и организациях?

«Рекомендациями по формированию и организации деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда, создаваемых на предприятиях, в учреждениях и организациях...», утвержденными постановлением Минтруда РФ от 12 октября 1994 г. № 64, предусмотрено, что для выполнения поставленных задач рекомендуется возложить на комитет следующие функции:

- рассмотрение предложений работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов, а также отдельных работников по созданию здоровых и безопасных условий труда на предприятии и выработка рекомендаций, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;

- рассмотрение результатов обследования состояния условий и охраны труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах и на предприятиях в целом, участие в проведении обследований по обращениям работников и выработка в необходимых случаях рекомендаций по устранению выявленных нарушений;

- изучение причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, анализ эффективности проводимых мероприятий по условиям и охране труда, подготовка информационно-аналитических материалов о фактическом состоянии охраны труда на предприятии;

- анализ хода и результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, участие в подготовке подразделений и предприятия в целом к проведению обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах на соответствие требованиям охраны труда;

- участие в разработке проекта бюджета фонда охраны труда предприятия;

- изучение состояния и использования санитарно-бытовых помещений и санитарно-гигиенических устройств, обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты;

- оказание содействия работодателю в организации на предприятии обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, проведении своевременного и качественного инструктажа работников по безопасности труда.

2.3.13 Какие права установлены для членов совместных комитетов (комиссий) по охране труда, создаваемых на предприятиях, в учреждениях и организациях?

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 12 октября 1994 г. № 64 утверждены «Рекомендации по формированию и организации деятельности совместных комитетов (комиссии) по охране труда, создаваемых на предприятиях, в учреждениях и организациях...». Указанным документом предусмотрены следующие права членов комитетов:

- получать от работодателя и службы охраны труда предприятия информацию о состоянии условий труда на рабочих местах, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, наличии опасных и вредных производственных факторов;

- заслушивать на своих заседаниях сообщения работодателя (его представителей) по вопросам выполнения ими обязанностей по обеспечению здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах и соблюдения гарантий права работников на охрану труда;

- участвовать в работе по формированию мероприятий коллективного договора или соглашения по охране труда по вопросам, находящимся в компетенции комитета;

- вносить предложения работодателю о привлечении к дисциплинарной ответственности работников за нарушения требований норм, правил и инструкций по охране труда;

- обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях нарушения ими законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, сокрытия несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- вносить предложения о моральном и материальном поощрении работников трудового коллектива за активное участие в работе по созданию здоровых и безопасных условий труда на предприятии.

2.3.14 Какой порядок установлен для избрания уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда в организациях и какие задачи на них возлагаются?

В соответствии со статьей 22 (пп. 1, 3) Федерального закона РФ от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» и постановлением Минтруда РФ от 8 апреля 1994 г. № 30 «О рекомендациях по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда» п. 5.7 СНиП 12-03-2001 предусмотрено, что «Для осуществления общественного контроля за выполнением работодателем требований законодательных и нормативных правовых актов по охране труда в организациях, согласно законодательству, могут быть выбраны уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и (или) иных уполномоченных работниками представительных органов».

Указанными выше Рекомендациями установлено, что институт уполномоченных создается в организациях всех форм собственности независимо от сферы их хозяйственной деятельности, ведомственной подчиненности и численности работников.

В зависимости от конкретных условий производства в структурном подразделении может быть избрано несколько уполномоченных. Численность, порядок их избрания и срок полномочий могут быть оговорены в коллективном договоре или другом совместном решении работодателя и представительного органа работников.

Выборы уполномоченных рекомендуется проводить на общем собрании трудового коллектива на срок не менее двух лет.

Уполномоченные могут быть также избраны из числа специалистов, не работающих на данном предприятии (по согласованию с работодателем).

Не рекомендуется избирать уполномоченными работников, которые по занимаемой должности несут ответственность за состояние охраны труда на предприятии.

Уполномоченные входят, как правило, в состав комитета (комиссии) по охране труда организации.

Основными задачами уполномоченных являются:

- содействие созданию на предприятии (в производственном подразделении) здоровых и безопасных условий труда, соответствующих требованиям норм и правил по охране труда;

- осуществление контроля за состоянием охраны труда на предприятии (в производственном подразделении), здоровых и безопасных условий труда, соответствующих требованиям норм и правил по охране труда;

- представление интересов работников в государственных и общественных организациях при рассмотрении трудовых споров, связанных с применением законодательства об охране труда, выполнением работодателем обязательств, установленных коллективными договорами или соглашениями по охране труда;

- консультирование работников по вопросам охраны труда, оказание им помощи по защите их прав на охрану труда.

2.3.15 Какие обязанности возложены на уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда?

Постановлением Минтруда РФ от 8 апреля 1994 г. № 30 «О рекомендациях по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда» рекомендовано предприятиям, учреждениям, организациям устанавливать им следующие обязанности:

- осуществление контроля за соблюдением работодателями законодательных и других нормативных правовых актов об охране труда, состоянием охраны труда, включая контроль за выполнением со стороны работников их обязанностей по обеспечению охраны труда, т.е.:

- соблюдением работниками норм, правил и инструкций по охране труда;

- правильностью применения ими средств коллективной и индивидуальной защиты;

- участие в работе комиссии (в качестве представителей работников) по проведению проверок и обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на соответствие их нормам и правилам по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, санитарно-технических устройств и санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников и разработке мероприятий по устранению выявленных недостатков;

- участие в разработке мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда работников;

- осуществление контроля за своевременным сообщением руководителем подразделения (работ) о происшедших несчастных случаях на производстве, соблюдением норм рабочего времени и времени отдыха, предоставлением компенсаций и льгот за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда;

- по поручению профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа - участие в расследовании несчастных случаев на производстве.

2.3.16 Какие права предоставлены уполномоченным (доверенным) лицам по охране труда?

Статьей 22 (п. 3) Федерального закона РФ от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» установлено, что «Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов имеют право беспрепятственно проверять в организациях соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда».

Постановлением Минтруда РФ от 8 апреля 1994 г. № 30 «О рекомендациях по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда» рекомендовано предприятиям, учреждениям, организациям предоставлять следующие права уполномоченным лицам по охране труда:

- контролировать соблюдение в подразделении, в котором они являются уполномоченными, законодательных и других нормативных правовых актов об охране труда;

- проверять выполнение мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями, результатами расследования несчастных случаев;

- принимать участие в работе комиссий по испытаниям, приемке в эксплуатацию средств труда;

- получать информацию от руководителей и иных должностных лиц своих подразделений и предприятий о состоянии условий и охраны труда, происшедших несчастных случаях на производстве;

- предъявлять требования к должностным лицам о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;

- выдавать руководителям подразделения обязательные к рассмотрению представления об устранении выявленных нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;

- обращаться в соответствующие органы о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении нормативных требований по охране труда, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве;

- принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с изменением условий труда, нарушением законодательства об охране труда, обязательств, установленных коллективными договорами или соглашениями по охране труда.

2.3.17 Какие установлены гарантии прав деятельности уполномоченных по охране труда?

Постановлением Минтруда РФ от 8 апреля 1994 г. № 30 «О рекомендациях по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда» установлены следующие гарантии прав деятельности уполномоченных по охране труда:

- работодатель обязан создавать необходимые условия для работы уполномоченных, обеспечивать их правилами, инструкциями, другими нормативными и справочными материалами по охране труда за счет средств предприятия;

- для вновь избранных уполномоченных рекомендуется организовать обучение по специальной программе на курсах при территориальных органах по труду, других организациях за счет предприятия (с сохранением среднего заработка обучаемому);

- уполномоченным выдастся соответствующее удостоверение;

- уполномоченным для выполнения возложенных на них функций рекомендуется предоставлять необходимое время в течение рабочего дня, устанавливать дополнительные социальные гарантии на условиях, определяемых коллективным договором или совместным решением работодателя и представительных органов работников.

2.4 Порядок проведения обучения и проверки знаний по охране труда в организациях

2.4.1 Какие обязанности возлагаются на работодателя по организации проведения обучения и проверки знаний по охране труда работников?

В соответствии с требованиями статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «Работодатель обязан обеспечить:

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ;

недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации».

Статья 225 Трудового кодекса предусматривает, что «Все работники организации, в том числе ее руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы».

Аналогичное требование изложено в статье 18 (пп. 1-3) Федерального закона Российской Федерации от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» и п. 5.10 СНиП 12-03-2001.

2.4.2 Какие нужны документы по охране и безопасности труда, а также созданию условий работникам организации для изучения ими законодательных и нормативных правовых актов по охране труда, правил и инструкций?

П. 5.10 (часть 2) предусмотрено, что «В организации должны быть созданы условия для изучения работниками правил и инструкций по охране труда, требования которых распространяются на данный вид производственной деятельности. Комплект документов по охране и безопасности труда, издаваемых Госстроем России, должен быть в каждом производственном подразделении организации и предоставляться работникам для самоподготовки».

2.4.3 С кем, когда и для какой цели проводится вводный инструктаж?

В соответствии с требованиями пп. 7.1.1-7.1.3 раздела 7 ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» вводный инструктаж проводится со всеми вновь принимаемыми на работу (независимо от стажа работы по данной профессии или должности, образования и характера будущей работы), а также с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, направленными на стройку для прохождения производственного обучения или практики.

Цели вводного инструктажа - ознакомить новых работников с общими правилами техники безопасности, пожарной безопасности, производственной санитарии, оказания доврачебной помощи и поведения на территории стройки, с вопросами профилактики производственного травматизма, а также со специфическими особенностями работы на строительной площадке. Во время вводного инструктажа желательно широко использовать в качестве примеров характерные случаи неправильных действий работающих, приведших к несчастным случаям. После проведения общего вводного инструктажа должна быть проведена проверка усвоения прослушанного материала.

Вводный инструктаж в строительной организации, предприятии проводит инженер по охране труда или лицо, на которое приказом по организации возложены эти обязанности, с группой вновь поступивших работающих или отдельными лицами в кабинете по охране труда или специально оборудованном помещении в форме беседы с максимальным использованием современных технических средств обучения, наглядных пособий и пропаганды (плакатов, схем, моделей, макетов, кинофильмов, диапозитивов, диафильмов, натурных экспонатов, видеофильмов и т.д.), поясняющих безопасные методы и приемы труда, а также способствующих лучшему усвоению проработанного материала.

С инженерно-техническими работниками, молодыми специалистами, студентами и учащимися общеобразовательных школ вводный инструктаж перед началом работы целесообразно проводить главному инженеру строительной организации. При этом инженерно-технические работники и другие специалисты должны ознакомиться с организацией работы на порученном участке, а также с правами, обязанностями, руководящими и директивными материалами (приказами, постановлениями, правилами и т.д.) по вопросам техники безопасности, пожарной безопасности, производственной санитарии и трудового законодательства.

В крупных организациях, предприятиях к проведению отдельных разделов вводного инструктажа могут привлекаться соответствующие специалисты.

2.4.4 Каков порядок разработки и утверждения программы вводного инструктажа?

В соответствии с требованиями п. 7.1.4 раздела 7 ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», вводный инструктаж проводится по программам, разработанным отделом (бюро, инженером) охраны труда с учетом требований стандартов ССБТ, правил, норм и инструкций по охране труда, а также всех особенностей производства, утвержденных руководителем (главным инженером) организации, предприятия по согласованию с комитетом профсоюза. Продолжительность инструктажа устанавливается в соответствии с утвержденной программой.

2.4.5 Какие основные вопросы должны учитываться при разработке программы вводного инструктажа?

В соответствии с приложением 3 ГОСТ 12.0.004- 90 «При разработке программы вводного инструктажа в ней целесообразно учитывать:

а) общие сведения о данной строительной организации, предприятии. Особенности технологии и производства работ, выполняемых организацией;

б) директивные документы, правила и нормы охраны труда, документы по вопросам охраны труда данной организации (законы, указы Президента, постановления Правительства по охране труда; общие сведения о стандартах системы стандартов безопасности труда; правила внутреннего трудового распорядка; порядок расследования, оформления и учета несчастных случаев и случаев профзаболеваний; порядок осуществления государственного надзора и общественного контроля за охраной труда и др.);

в) технику безопасности (основные опасные и вредные производственные факторы и причины несчастных случаев в данной организации; основные методы и технические средства предупреждения несчастных случаев; требования к производственному оборудованию и производственным процессам; правила выполнения работ и безопасная организация рабочего места; основные правила электробезопасности; знаки безопасности на строительной площадке; основные правила поведения, связанные с движением транспорта на территории строительной площадки и работой грузоподъемных механизмов и др.);

г) производственную санитарию (основные санитарно-гигиенические факторы производственной среды; основные мероприятия по улучшению условий труда; освещение строительной площадки и рабочих мест; защита от шума и вибрации и др.);

д) средства индивидуальной защиты работающих в стандартах ССБТ (спецодежда, спецобувь, средства защиты рук, головы, глаз, органов дыхания, предохранительные приспособления от падения с высоты, защита от шума и вибрации); наличие этих средств в данной организации и установленный порядок их выдачи;

е) пожарную безопасность (стандарты ССБТ, правила и инструкции по пожарной безопасности; основные причины пожаров и взрывов; общие меры по обеспечению пожарной безопасности; первичные средства тушения пожара и правила пользования ими);

ж) оказание первой доврачебной помощи пострадавшему (электротравмы, механические травмы, травмы головы, глаз и др.)».

2.4.6 Каким документом оформляется проведение вводного инструктажа?

В соответствии с требованиями п. 7.1.5 раздела 7 ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» о проведении вводного инструктажа делают запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также в документе о приеме на работу. Журнал учета вводного инструктажа должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью и храниться у инженера по охране труда. Наряду с журналом может быть использована личная карточка прохождения обучения.

2.4.7 С кем и как проводится первичный инструктаж на рабочем месте?

В соответствии с требованиями пп. 7.2.1-7.2.5 раздела 7 ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» первичный инструктаж на рабочем месте проводят до начала производственной деятельности со всеми вновь принятыми на работу в строительную организацию, переводимыми из одного подразделения в другое (например, с других участков или строительных управлений), с работниками, выполняющими новую для них работу, с работниками, выполняющими строительно-монтажные работы на территории действующего предприятия, а также с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, направленными на стройку для прохождения производственного обучения или практики перед выполнением новых видов работ.

Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждает руководитель строительной организации, предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом и отделом (бюро, инженером) охраны труда.

В частности, освобождаются от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте лица, работники, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводит руководитель работ (мастер, прораб, старший прораб, механик, энергетик и т.д.), в подчинение к которому направлен рабочий.

Цель инструктажа - ознакомить рабочего с производственной обстановкой и требованиями безопасности при выполнении порученной работы.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится в виде беседы по программам (инструкциям) индивидуально с каждым рабочим или с группой рабочих, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места.

Инструктирующий перед началом беседы выясняет уровень знаний рабочего по технике безопасности и проводит инструктаж в зависимости от квалификации рабочего, его умения применять безопасные методы труда. Если инструктируемый знаком с правилами техники безопасности, беседу можно проводить в виде вопросов и ответов. При этом основная задача руководителя работ заключается в том, чтобы внести необходимые поправки при неточных и неполных ответах, показать на рабочем месте безопасные методы труда и указать, к каким последствиям могут привести нарушения правил техники безопасности.

Инструктаж на рабочем месте не ограничивается беседой и ознакомлением со строительным объектом. Инструктаж на рабочем месте завершается проверкой знаний, устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы. Знания проверяет работник, проводивший инструктаж.

Все рабочие, в том числе выпускники профтехучилищ, учебно-производственных (курсовых) комбинатов, после прохождения первичного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2-14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника) пройти стажировку под наблюдением мастера, бригадира или прораба, после чего им оформляется допуск к самостоятельной работе.

В отличие от указанного выше порядка допуска к самостоятельной работе руководство участка, цеха по согласованию с отделом (бюро, инженером) охраны труда и профсоюзным комитетом может освобождать от стажировки работника, имеющего стаж работы по специальности не менее 3 лет, переходящего из одного цеха, участка, объекта на другой, если характер его работы и тип оборудования, на котором он работал ранее, не меняются.

2.4.8 Каков порядок разработки и утверждения программы первичного инструктажа на рабочем месте?

В соответствии с требованиями п. 7.2.2 раздела 7 ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» первичный инструктаж на рабочем месте проводят по программам (инструкциям), разработанным и утвержденным руководителями производственных (начальник строительного участка - старший прораб, начальник цеха, главный механик (механик), главный энергетик (энергетик), технолог и т.д.) и структурных (начальник управления, главный инженер) подразделений организации, предприятия и составленным для отдельных профессий или видов работ с учетом требований стандартов ССБТ, соответствующих правил, норм и инструкций по охране труда, производственных инструкций и другой технической документации с учетом специфических особенностей и местных условий производства работ. Программы согласовывают с отделом (бюро, инженером) охраны труда и профсоюзным комитетом подразделения, предприятия.

2.4.9 Какие основные вопросы должны учитываться при разработке программы первичного инструктажа на рабочем месте?

В соответствии с приложением 5 ГОСТ 12.0.004- 90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» при разработке программы первичного инструктажа на рабочем месте руководитель работ знакомит работающего:

- с расположением строительного объекта, процессом производства строительно-монтажных работ, строительными машинами, механизмами и их опасными зонами, предохранительными приспособлениями и ограждениями, системами блокировки и сигнализации;

- с организацией и порядком содержания рабочего места для создания условий производительного и безопасного труда;

- с порядком подготовки к работе (проверка исправности оборудования, пусковых приборов, инструментов и приспособлений, блокировок, заземления и других средств защиты);

- с безопасными приемами и методами работ, действиями при возникновении опасных ситуаций и причинами производственного травматизма при выполнении данной работы;

- со средствами индивидуальной защиты и правилами пользования ими;

- со схемой безопасного передвижения работающих по территории строительной площадки;

- с требованиями безопасности при погрузочно-разгрузочных работах и транспортировании грузов;

- с требованиями безопасности при возникновении пожаров, способами применения имеющихся на объектах средств пожаротушения, сигнализации и местами их расположения.

2.4.10 Каким документом оформляется проведение первичного инструктажа на рабочем месте?

В соответствии с приложением 6 ГОСТ 12.0.004- 90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» проведение первичного инструктажа на рабочем месте и допуск к самостоятельной работе фиксируется в специальном журнале и личной карточке инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.

Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте хранится у начальника участка, производителя работ, механика на правах документа строгой отчетности.

2.4.11 В каких случаях проводится внеплановый инструктаж?

В соответствии с требованиями пп. 7.4.1 и 7.4.2 раздела 7 ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» внеплановый инструктаж проводится:

- при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, норм, инструкций по охране труда, а также изменений к ним;

- при изменении технологии производства, условий и характера ведения строительно-монтажных работ, модернизации оборудования, освоении новых строительных машин, механизмов, приспособлений и инструментов, применении новых конструкций, материалов и изделий и возникновении или изменении других вредных или опасных факторов, влияющих на безопасность труда;

- при нарушении работающими требований безопасности труда, действующих норм, правил и инструкций по охране труда, что может привести или уже привело к производственной травме, аварии, взрыву или пожару, отравлению;

- по требованию органов надзора;

- при допуске к производству работ с повышенной опасностью, при перерывах в работе более чем на 30 календарных дней (для работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда) и 60 календарных дней (для остальных работ).

Внеплановый инструктаж проводят мастер, прораб индивидуально с каждым работником или с группой работников одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения. На практике внеплановый инструктаж проводится в объеме первичного инструктажа на рабочем месте.

Проведение внепланового инструктажа фиксируется по аналогии с повторным инструктажем в журналах и карточке, в которых отмечают проведение первичного инструктажа на рабочем месте.

2.4.12 В каких случаях проводится целевой (текущий) инструктаж?

Целевой (текущий) инструктаж проводят мастер или прораб с работниками перед выполнением ими работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы, что фиксируется в наряде-допуске или другой документации, разрешающей производство работ.

Целевой (текущий) инструктаж проводят также при выполнении работниками разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне предприятия, организации, цеха, участка и т.п.); ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; проведении экскурсии на территории организации, предприятия; организации массовых мероприятий на территории, принадлежащей строительной организации, с учащимися, студентами (экскурсии, спортивные соревнования и др.).

2.4.13 Какой порядок установлен для обучения и проверки знаний работников по безопасности труда в строительстве?

Согласно требованиям статьи 18 Федерального закона Российской Федерации «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Все работники организации, в том числе ее руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для лиц, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим».

В соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.004- 90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» вновь принятые рабочие не позднее одного месяца со дня зачисления в штат, ранее не обученные безопасным методам производства работ по профессиям, указанным в приказе о зачислении на работу, должны не только пройти вводный инструктаж и инструктаж на рабочем месте, но и быть обучены безопасным методам труда по программам, составленным с учетом перечня вопросов, изложенных в приложениях ГОСТ и утвержденным главным инженером организации.

После окончания обучения рабочих проводится проверка их знаний безопасных методов труда в объеме программы, утвержденной главным инженером организации, в которую зачислены указанные рабочие.

Проверка знаний должна проводиться комиссией, назначенной приказом руководителя строительно-монтажной организации. Результаты проверки знаний рабочих оформляются записью в журнале с проставлением оценки и росписью рабочих. После проверки знаний рабочие, выдержавшие испытания, получают соответствующие удостоверения по установленной форме. Удостоверение выдается под расписку.

Рабочие, не выдержавшие испытания, проходят повторное обучение и проверку знаний. Повторную проверку знаний назначают не позднее одного месяца. До повторной проверки они к самостоятельной работе не допускаются.

В дальнейшем не реже одного раза в год администрация строительной организации должна проводить проверку знаний рабочими безопасных методов труда с оформлением результатов проверки в журнале и удостоверении. Такая же проверка знаний проводится при переходе рабочих из одной организации в другую.

2.4.14 Чем отличается установленный порядок проведения обучения, проверки знаний и допуска к работе рабочих, к профессиям которых предъявляются дополнительные требования по безопасности труда?

Согласно требованиям статьи 18 Федерального закона Российской Федерации «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Для лиц, поступающих на работу с вредными или опасными условиями труда, на которой в соответствии с законодательством об охране труда требуется профессиональный отбор, работодатель обеспечивает обучение безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда».

В соответствии с требованиями раздела 3 ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» и п. 4.12 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» работники, выполняющие работы по профессиям, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования по безопасности труда, могут быть допущены к работе только после прохождения курсового обучения, проверки знаний комиссией и выдачи удостоверения на право производства работ.

Перечень профессий и видов строительно-монтажных работ, к которым предъявляются дополнительные требования по безопасности труда, устанавливается и утверждается в организации с учетом требований законодательства.

До прохождения обучения такие лица к самостоятельной работе не допускаются.

Машинисты грузоподъемных кранов, газо- и электросварщики, электрики и другой персонал организации (лица), производящий обслуживание машин, оборудования, установок и работы, подконтрольные Госгортехнадзору, Госэнергонадзору и другим органам государственного надзора России, также должны пройти дополнительное обучение с учетом местных условий и специфики выполнения работ в строительстве по программам, разработанным в данной организации. К самостоятельной работе эти работники допускаются только после выполнения всех требований, предъявляемых соответствующими органами государственного надзора.

Обучение работников, к которым предъявляются дополнительные требования по безопасности труда, производится по программе, рассчитанной на 18-20 часов, а остальных работников - 10-14 часов.

Для проведения курсового обучения собирают группы из 15-20 человек по родственным профессиям. Курсовое обучение проводят по программам, разработанным в соответствии со специфическими особенностями производства и утвержденным главным инженером строительной организации.

Обучение проводят, как правило, в учебных пунктах и в учебных комбинатах. Допускается обучение и в строительных организациях на специально организованных курсах.

Для проведения обучения рабочих следует привлекать инженерно-технических работников данной строительной организации (начальников участков, производителей работ, главных механиков, энергетиков и др.), имеющих опыт преподавательской работы, прошедших проверку знаний правил техники безопасности, или специалистов, приглашенных из других организаций.

Обучение безопасности труда при подготовке рабочих по профессиям, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, завершается специальным экзаменом по безопасности труда. При подготовке работников других профессий, к которым не предъявляются дополнительные требования, экзамен по безопасности труда не проводится, но вопросы охраны труда включаются в экзаменационные билеты по спецтехнологии.

Экзаменационная комиссия назначается приказом по строительной организации. В состав комиссии входят главный инженер строительной организации или его заместитель (председатель), преподаватель, инженер по технике безопасности и представитель профсоюзной организации (члены комиссии). В качестве членов комиссии могут участвовать представители органов государственного надзора.

2.4.15 Какие категории руководящих работников и специалистов должны проходить проверку знаний?

В соответствии с требованиями п. 5.10 СНиП 12-03-2001 «Работодатели обязаны перед допуском работников к работе, а в дальнейшем периодически в установленные сроки и в установленном порядке проводить обучение и проверку знаний правил охраны и безопасности труда с учетом их должностных инструкций или инструкций по охране труда в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Установление единых требований проверки знаний лиц, ответственных за обеспечение безопасности труда, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации в соответствии с их полномочиями».

2.4.16 В какие сроки должна проводиться проверка знаний руководящих работников и специалистов?

Согласно СП 12-131-95* и ГОСТ 12.0.004-90 проверка знаний по охране труда руководящих работников и специалистов должна проводиться при поступлении на работу и периодически в процессе работы. В течение одного месяца после зачисления на должность указанные лица должны пройти проверку знаний по охране труда.

Повторную проверку знаний руководящие работники и специалисты производственных подразделений проходят не реже одного раза в год в соответствии со списками должностей, утвержденных руководителем организации или предприятия.

Что касается руководящих работников и специалистов аппарата управления, организации, предприятия, то они повторную проверку знаний проходят не реже одного раза в три года.

В случае ввода в действие новых или переработанных (дополненных) законодательных и иных нормативных актов, содержащих требования по охране труда, назначения или перевода на другую работу, если новые обязанности требуют от работника дополнительных знаний по охране труда, при перерывах в работе в данной должности сроком более одного года, после аварий с человеческими жертвами, групповых несчастных случаев с тяжелыми последствиями согласно приказу руководителя организации, а также по требованиям государственных органов управления охраной труда и надзора за охраной труда, вышестоящей хозяйственной и профсоюзной организации, если были установлены недостаточные знания или имели место нарушения правил и норм по охране труда, производится дополнительная (внеочередная) проверка знаний по охране труда у руководящих работников и специалистов.

2.4.17 В каком объеме должна осуществляться проверки знаний у руководящих работников и специалистов?

Проверка знаний проводится в объеме Перечня законодательных и нормативных актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, обязательные для применения в строительстве, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунальном хозяйстве, изложенных в приложении А к СП 12-131-95*.

Состав этих документов должен быть определен руководителем организации, где работает экзаменуемый работник, на основе указанного выше приложения А.

В целях оказания помощи организациям в подборе указанных документов Госстрой России готовит и издает по сниженным ценам Комплект официальных материалов и отраслевых нормативных документов, который включает в себя все законодательные и нормативные акты, указанные в Перечне.

Комплект указанных документов должен быть в каждом производственном подразделении организации и предоставляться работникам для самоподготовки.

2.4.18 Каков порядок организации постояннодействующих экзаменационных комиссий (ПДЭК)?

В соответствии с пп. 3.6-3.8 СП 12-131-95* для проведения проверки знаний по охране труда руководящих работников и специалистов в строительной организации, предприятии, учреждении приказом руководителя создается постояннодействующая экзаменационная комиссия. В приказе определяются персональный состав экзаменуемых работников, график, время и место проведения занятий и проверки знаний, состав экзаменационной комиссии и назначается ответственное лицо для организации этой работы. Приказ доводится до сведения каждого экзаменуемого под расписку, одновременно вручается программа занятий, разработанная на основании типовых программ с учетом специфических особенностей данного строительства.

В состав постояннодействующей экзаменационной комиссии включают работников служб охраны труда, главных специалистов (механика, энергетика, технолога), представителя профсоюзного комитета. Для участия в работе комиссии рекомендуется приглашать представителя органов управления охраной труда или органа надзора за охраной труда. Постояннодействующие экзаменационные комиссии состоят из председателя (заместителя председателя), секретаря и членов комиссии. Действия комиссии считаются правомерными, если в работе принимают участие не менее трех ее членов.

Проверку знаний по охране труда руководящих работников и специалистов организаций, предприятий и учреждений, численность которых не позволяет создать экзаменационные комиссии по проверке знаний по охране труда, следует осуществлять в учебных центрах, имеющих разрешение органов государственного управления охраной труда на проведение обучения и проверку знаний по охране труда.

2.4.19 Какой порядок установлен для проверки знаний и аттестации членов постояннодействующих экзаменационных комиссий?

В соответствии с пп. 3.9-3.12 СП 12-131-95* «Члены экзаменационных комиссий организации должны пройти проверку знаний по охране труда и быть допущенными для работы в постояннодействующей экзаменационной комиссии с записью об этом в удостоверении.

Проверка знаний по охране труда у членов постояннодействующих экзаменационных комиссий организаций, предприятий и учреждений, находящихся в подчинении вышестоящей организации, осуществляется в порядке, установленном данной организацией.

Республиканские или территориальные акционерные общества, концерны, ассоциации и другие объединения могут осуществлять проверку знаний по охране труда у членов постояннодействующих экзаменационных комиссий организаций-учредителей при условии делегирования им таких прав этими организациями.

Проверка знаний по охране труда у членов постояннодействующих комиссий самостоятельных организаций и предприятий осуществляется в комиссиях органов государственного управления охраной труда или в учебных центрах, имеющих разрешение органов государственного управления охраной труда на проведение обучения и проверку знаний по охране труда».

2.4.20 Какие правила следует соблюдать при организации и проведении аттестации руководящих работников и специалистов?

В соответствии с требованиями пп. 4.2*-4.9 СП 12-131-95* подготовка к экзаменам руководящих работников и специалистов в организациях и на предприятиях проводится в объеме Перечня законодательных и нормативных актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, обязательные для применения в строительстве, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунальном хозяйстве, изложенных в приложении А к СП 12-131-95*, и по соответствующей программе, составленной на основе Типовой программы, приведенной в приложении Б к СП 12-131-95*, и утвержденной председателем экзаменационной комиссии данной организации.

При планировании сдачи экзаменов следует комплектовать группы с учетом специальности и квалификации работников, чьи знания подлежат проверке. При этом руководящие работники должны показать в первую очередь знание правовых основ охраны труда, а также основных направлений государственной политики в области охраны труда. Инженеры по охране труда помимо указанных выше вопросов должны знать вопросы организации охраны труда на предприятии. Линейные инженерно-технические работники должны продемонстрировать в первую очередь знание безопасных методов производства работ, а также знание устройства и эксплуатации техники.

Особое внимание при проверке знаний следует уделять знанию экзаменуемыми работниками их обязанностей, требований правил и норм охраны труда с учетом особенностей данного строительства, причин производственного травматизма, а также конкретных вопросов улучшения условий труда и мероприятий, обеспечивающих безопасность строительно-монтажных работ.

Результаты проверки знаний по охране труда руководящих работников и специалистов оформляются протоколами по форме, приведенной в приложении В к СП 12-131-95*.

Протоколы подписываются председателем и членами комиссии, принимавшими участие в проверке знаний, а также экзаменуемыми лицами.

Лицам, впервые прошедшим проверку знаний по охране труда, выдается удостоверение по форме, приведенной в приложении Г к СП 12-131-95*, разрешающее руководство работами по данной должности.

Лицам, проходившим проверку знаний повторно, делается отметка в удостоверении о прохождении проверки знаний за подписью председателя комиссии, заверенной печатью организации, предприятия, учреждения, приказом которой была образована экзаменационная комиссия.

Финансирование работ, связанных с организацией обучения и проверки знаний по охране труда, осуществляется за счет средств, выделяемых на мероприятия по охране труда по коллективным договорам.

При выявлении комиссией неудовлетворительных знаний у экзаменуемых руководящих работников и специалистов администрация на основании правил внутреннего трудового распорядка должна отстранить их и не поручать руководство производством работ до усвоения правил и норм охраны труда с повторной проверкой знаний в месячный срок. Повторная проверка знаний в этих случаях должна проводиться в учебном центре с оплатой необходимых затрат за счет повторно экзаменуемых. Если и при повторной проверке знаний руководящий работник, инженерно-технический работник и другие специалисты вновь проявили неудовлетворительные знания, администрация строительной организации должна решать вопрос о возможности использования этих работников на занимаемой должности.

Руководящие работники и специалисты, обслуживающие объекты (краны, котлы, электроустановки и др.), подконтрольные специально уполномоченным органам надзора (Госгортехнадзор России, Главгосэнергонадзор), допускаются к производству работ только после сдачи экзаменов комиссии, включающей представителей этих органов, и получения соответствующего удостоверения.

2.5 Порядок проведения расследования несчастных случаев на производстве

2.5.1 Каким нормативным правовым актом устанавливается единый порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве?

Единый порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве, обязательный для всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, установлен Трудовым кодексом (статьи 227-231) и «Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. № 279 (в редакции постановлений Правительства РФ от 28.01.2000 г. № 78, от 24.05.2000 г. № 406).

2.5.2 Какие виды травм и при каких ситуациях происшедшие расследуются и подлежат учету как несчастные случаи на производстве?

В соответствии с требованиями статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «Расследуются и подлежат учету как несчастные случаи на производстве: травма, в том числе нанесенная другим лицом; острое отравление; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными; повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, - повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо смерть работника, если они произошли:

в течение рабочего времени на территории организации или вне ее (в том числе во время установленных перерывов), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды перед началом и после окончания работы, или при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и нерабочие праздничные дни;

при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспорте в случае использования указанного транспорта в производственных целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора;

при следовании к месту служебной командировки и обратно;

при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде и др.);

при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;

при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера;

при осуществлении действий, не входящих в трудовые обязанности работника, но совершаемых в интересах работодателя (его представителя) или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Аналогичное требование предусмотрено также п. 3 «Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. № 279 (в редакции постановлений Правительства РФ от 28.01.2000 г. № 78, от 24.05.2000 г. № 406).

2.5.3 На кого возложены обязанности по своевременному расследованию и учету несчастных случаев на производстве?

В соответствии с требованиями статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «Работодатель обязан обеспечить расследование и учет в установленном настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Аналогичные требования предусмотрены статьей 14 Федерального закона Российской Федерации «Об основах охраны труда в Российской Федерации», утвержденного 14 июля 1999 г. № 181-ФЗ, а также п. 8 «Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. № 279 (в редакции постановлений Правительства РФ от 28.01.2000 г. № 78, от 24.05.2000 г. № 406) и п. 5.15 СНиП 12-03-2001, которым также установлено, что «По результатам расследования должны быть разработаны и выполнены профилактические мероприятия по предупреждению производственного травматизма и профзаболеваний».

2.5.4 Какие первоочередные меры обязан осуществить работодатель (его представитель) при несчастном случае на производстве?

В соответствии с требованиями статьи 228 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «При несчастном случае на производстве работодатель (его представитель) обязан:

немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения;

принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

сохранить до начала расследования несчастного случая на производстве обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к аварии, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, сделать фотографии и произвести другие мероприятия);

обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет в соответствии с настоящей главой;

немедленно проинформировать о несчастном случае на производстве родственников пострадавшего, а также направить сообщение в органы и организации, определенные настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами».

2.5.5 В какие сроки и в какие органы должен сообщить работодатель (его представитель) о несчастном случае на производстве?

В соответствии с требованиями статьи 228 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «При групповом несчастном случае на производстве (два человека и более), тяжелом несчастном случае на производстве, несчастном случае на производстве со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан сообщить соответственно:

1) о несчастном случае, происшедшем в организации:

в соответствующую государственную инспекцию труда;

в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;

в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай;

в территориальные объединения организаций профсоюзов;

в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

2) о несчастном случае, происшедшем у работодателя - физического лица:

в соответствующую государственную инспекцию труда;

в прокуратуру по месту нахождения работодателя - физического лица;

в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу;

страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает также в соответствующий орган санитарно-эпидемиологического надзора».

Аналогичные требования предусмотрены п. 5 «Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. № 279 (в редакции постановлений Правительства РФ от 28.01.2000 г. № 78, от 24.05.2000 г. № 406).

2.5.6 Кем, в каком составе, в какие сроки создается комиссия для расследования несчастного случая на производстве, происшедшего в организации?

В соответствии с требованиями статьи 229 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «Для расследования несчастного случая на производстве в организации работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

Для расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор по охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профессиональных союзов. Работодатель образует комиссию и утверждает ее состав во главе с государственным инспектором по охране труда.

В случае острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные нормы, в состав комиссии включается также представитель органа санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.

Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также представитель территориального органа федерального надзора по ядерной и радиационной безопасности.

При несчастном случае, происшедшем в организациях и на объектах, подконтрольных территориальным органам федерального горного и промышленного надзора, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.

При групповом несчастном случае на производстве с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и представители общероссийского объединения профессиональных союзов. Председателем комиссии является главный государственный инспектор по охране труда соответствующей государственной инспекции труда, а на объектах, подконтрольных территориальному органу федерального горного и промышленного надзора, - руководитель этого территориального органа.

При крупных авариях с числом погибших 15 человек и более расследование проводится комиссией, состав которой утверждается Правительством Российской Федерации».

Аналогичные требования предусмотрены пп. 8 и 9 «Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. № 279 (в редакции постановлений Правительства РФ от 28.01.2000 г. № 78, от 24.05.2000 г. № 406).

2.5.7 Какой порядок установлен для расследования несчастного случая на производстве, происшедшего с лицом, направленным для выполнения работ в другую организацию?

В соответствии с требованиями статьи 229 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «Несчастный случай на производстве, происшедший с лицом, направленным для выполнения работ к другому работодателю, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав данной комиссии входит уполномоченный представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования».

Аналогичные требования предусмотрены п. 8 «Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. № 279 (в редакции постановлений Правительства РФ от 28.01.2000 г. № 78, от 24.05.2000 г. № 406).

2.5.8 Какой порядок установлен для расследования и учета несчастного случая на производстве, происшедшего с работником организации, производящей работы на выделенном участке другой организации?

В соответствии с требованиями статьи 229 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «Несчастный случай, происшедший с работником организации, производящей работы на выделенном участке другой организации, расследуется и учитывается организацией, производящей эти работы. В этом случае комиссия, проводившая расследование несчастного случая, информирует руководителя организации, на территории которой производились эти работы, о своих выводах».

Аналогичные требования предусмотрены п. 8 «Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. № 279 (в редакции постановлений Правительства РФ от 28.01.2000 г. № 78, от 24.05.2000 г. № 406).

2.5.9 Какой порядок установлен для расследования и учета несчастного случая на производстве, происшедшего с работником при выполнении работы по совместительству?

В соответствии с требованиями статьи 229 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где производилась работа по совместительству».

Аналогичные требования предусмотрены п. 8 «Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. № 279 (в редакции постановлений Правительства РФ от 28.01.2000 г. № 78, от 24.05.2000 г. № 406).

2.5.10 Какой порядок установлен для расследования несчастного случая на производстве, происшедшего в результате аварии транспортного средства?

В соответствии с требованиями статьи 229 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «Расследование несчастного случая на производстве, происшедшего в результате аварии транспортного средства, проводится комиссией, образуемой работодателем с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим государственным органом надзора и контроля».

Аналогичные требования предусмотрены п. 8 «Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. № 279 (в редакции постановлений Правительства РФ от 28.01.2000 г. № 78, от 24.05.2000 г. № 406).

2.5.11 Какие права предоставлены пострадавшему при расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве?

В соответствии с требованиями статьи 229 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «Каждый работник или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего с работником.

По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего - его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. В случае, если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или уполномоченный им его представитель либо председатель комиссии обязан по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования».

Аналогичные требования предусмотрены пп. 8 и 9 «Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. № 279 (в редакции постановлений Правительства РФ от 28.01.2000 г. № 78, от 24.05.2000 г. № 406).

2.5.12 Какие установлены сроки расследования несчастных случаев на производстве?

В соответствии с требованиями статьи 229 Трудового Кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным Законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ «Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве, который не является групповым и не относится к категории тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, проводится комиссией в течение трех дней.

Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней».

Аналогичные требования предусмотрены п. 11 «Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. № 279 (в редакции постановлений Правительства РФ от 28.01.2000 г. № 78, от 24.05.2000 г. № 406).

2.5.13 Какие мероприятия по техническому обеспечению работы комиссии при расследовании несчастного случая на производстве обязан выполнить работодатель за счет собственных средств?

В соответствии с требованиями статьи 229 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «При расследовании несчастного случая на производстве в организации по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;

фотографирование места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;

предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.

При расследовании несчастного случая на производстве у работодателя - физического лица необходимые мероприятия и условия проведения расследования определяются председателем комиссии».

Аналогичные требования предусмотрены п. 12 «Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. № 279 (в редакции постановлений Правительства РФ от 28.01.2000 г. № 78, от 24.05.2000 г. № 406).

2.5.14 Какие документы должны быть подготовлены для расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом?

В соответствии с требованиями статьи 229 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «В целях расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом подготавливаются следующие документы:

приказ (распоряжение) работодателя о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

планы, эскизы, схемы, а при необходимости - фото- и видеоматериалы места происшествия;

документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда;

протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;

экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;

медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, о нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;

другие документы по усмотрению комиссии.

Для работодателя - физического лица перечень представляемых материалов определяется председателем комиссии, проводившей расследование».

Аналогичные требования предусмотрены п. 13 «Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. № 279 (в редакции постановлений Правительства РФ от 28.01.2000 г. № 78, от 24.05.2000 г. № 406).

2.5.15 Какие решения принимает комиссия на основании собранных данных и материалов расследования несчастного случая?

В соответствии с требованиями статьи 229 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «На основании собранных документов и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью работодателя и объяснялось ли его пребывание на месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством, определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законов и иных нормативных правовых актов, и определяет меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве.

Если при расследовании несчастного случая с застрахованным комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного органа или иного уполномоченного застрахованным представительного органа данной организации комиссия определяет степень вины застрахованного в процентах.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве, учитывающий особенности отдельных отраслей и организаций, а также формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации».

Аналогичные требования предусмотрены п. 14 «Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. № 279 (в редакции постановлений Правительства РФ от 28.01.2000 г. № 78, от 24.05.2000 г. № 406).

2.5.16 Какой установлен порядок составления акта но форме Н-1 и что следует в нем указывать?

В соответствии с требованиями статьи 230 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «По каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю работником трудоспособности на срок не менее одного дня либо повлекшему его смерть, оформляется акт о несчастном случае на производстве в двух экземплярах на русском языке либо на русском языке и государственном языке соответствующего субъекта Российской Федерации.

При групповом несчастном случае на производстве акт составляется на каждого пострадавшего отдельно.

Если несчастный случай на производстве произошел с работником, состоящим в трудовых отношениях с другим работодателем, то акт о несчастном случае на производстве составляется в трех экземплярах, два из которых вместе с документами и материалами расследования несчастного случая и актом расследования направляются работодателю, с которым пострадавший состоит (состоял) в трудовых отношениях. Третий экземпляр акта, документы и материалы расследования остаются у работодателя, где произошел несчастный случай.

При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая на производстве, а также указаны лица, допустившие нарушения требований безопасности и охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению размера вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, определенная комиссией по расследованию несчастного случая на производстве.

Результаты расследования несчастных случаев на производстве рассматриваются работодателем с участием профсоюзного органа данной организации для принятия решений, направленных на профилактику несчастных случаев на производстве».

Аналогичные требования предусмотрены пп. 18 и 19 «Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. № 279 (в редакции постановлений Правительства РФ от 28.01.2000 г. № 78, от 24.05.2000 г. № 406).

2.5.17 Как оформляется акт по форме Н-1, кому выдается, в какие сроки и где хранится?

В соответствии с требованиями статьи 230 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «Акт о несчастном случае на производстве подписывается членами комиссии, утверждается работодателем (уполномоченным им представителем) и заверяется печатью, а также регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.

Работодатель (уполномоченный им представитель) в трехдневный срок после утверждения акта о несчастном случае на производстве обязан выдать один экземпляр указанного акта пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - родственникам либо доверенному лицу погибшего (по их требованию). Второй экземпляр акта о несчастном случае вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет по месту работы пострадавшего на момент несчастного случая на производстве.

При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае и материалы расследования работодатель направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации в качестве страхователя).

По результатам расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве или несчастного случая на производстве со смертельным исходом комиссия (в установленных случаях - государственный инспектор по охране труда) составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая на производстве.

Акты о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом с документами и материалами расследования, прилагаемыми к соответствующему акту, и копии актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего председателем комиссии в трехдневный срок после их утверждения направляются в прокуратуру, в которую сообщалось о несчастном случае на производстве, а при страховом случае - также в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя). Копии указанных документов направляются также в соответствующую государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального надзора - по несчастным случаям, происшедшим в подконтрольных им организациях (на объектах).

Копии актов о расследовании групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом вместе с копиями актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего председателем комиссии направляются в федеральную инспекцию труда и федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности для анализа состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки предложений по его профилактике».

Аналогичные требования предусмотрены пп. 20-25 «Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. № 279 (в редакции постановлений Правительства РФ от 28.01.2000 г. № 78, от 24.05.2000 г. № 406).

2.5.18 Какие несчастные случаи могут быть квалифицированы комиссией по результатам расследования как не связанные с производством, с оформлением акта произвольной формы?

В соответствии с требованиями статьи 230 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «Расследованию подлежат и квалифицируются как несчастные случаи, не связанные с производством, с оформлением акта произвольной формы:

смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;

смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось (по заключению учреждения здравоохранения) алкогольное, наркотическое или токсическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушениями технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества;

несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего по заключению у правоохранительных органов признаки уголовно наказуемого деяния.

Акт произвольной формы вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет».

Аналогичные требования предусмотрены п. 16 «Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. № 279 (в редакции постановлений Правительства РФ от 28.01.2000 г. № 78, от 24.05.2000 г. № 406).

2.5.19. Какие сведения и куда должен сообщить работодатель по окончании временной нетрудоспособности пострадавшего от несчастного случая?

В соответствии с требованиями статьи 230 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (уполномоченный им представитель) обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в территориальный орган государственного надзора информацию о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев.

О несчастных случаях на производстве, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (уполномоченный им представитель) сообщает в соответствующую государственную инспекцию труда, о страховых случаях - в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя), в соответствующий профсоюзный орган, а если они произошли на объектах, подконтрольных территориальным органам соответствующего федерального надзора, - в эти органы».

Аналогичные требования предусмотрены пп. 26-27 «Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. № 279 (в редакции постановлений Правительства РФ от 28.01.2000 г. № 78, от 24.05.2000 г. № 406).

2.5.20. Какие права предоставлены государственному инспектору по охране труда при выявлении сокрытого несчастного случая на производстве, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего, его доверенного лица или родственников погибшего в результате несчастного случая о несогласии их с выводами комиссии по расследованию, а также при поступлении от работодателя (уполномоченного им представителя) информации о последствиях несчастного случая на производстве по окончании временной нетрудоспособности пострадавшего?

В соответствии с требованиями статьи 230 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «Государственный инспектор по охране труда при выявлении сокрытого несчастного случая на производстве, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего, его доверенного лица или родственников погибшего в результате несчастного случая о несогласии их с выводами комиссии по расследованию, а также при поступлении от работодателя (уполномоченного им представителя) информации о последствиях несчастного случая на производстве по окончании временной нетрудоспособности пострадавшего проводит расследование несчастного случая на производстве в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителя другого органа государственного надзора.

По результатам расследования государственный инспектор по охране труда составляет заключение, а также выдает предписание, которые являются обязательными для исполнения работодателем (уполномоченным им представителем).

Государственный инспектор по охране труда имеет право обязать работодателя (уполномоченного им представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (уполномоченного им представителя) или государственного инспектора по охране труда».

2.5.21 Какой порядок установлен для рассмотрения разногласий по вопросам расследования, оформления, учета и другим вопросам, возникающим при расследовании несчастных случаев на производстве?

В соответствии с требованиями статьи 231 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, непризнания работодателем (уполномоченным им представителем) несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составления соответствующего акта, несогласия пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваются соответствующими органами государственной инспекции труда или судом. В этих случаях подача жалобы не является основанием для неисполнения работодателем (уполномоченным им представителем) решений государственного инспектора по охране труда».

Аналогичные требования предусмотрены пп. 28-29 «Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. № 279 (в редакции постановлений Правительства РФ от 28.01.2000 г. № 78, от 24.05.2000 г. № 406).

2.5.22 Каким документом необходимо пользоваться при расследовании, учете и оформлении несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания?

При расследовании, учете и оформлении несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания, необходимо применять порядок, установленный Межправительственным Соглашением «О порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания», принятым Межпарламентской Ассамблеей государств-участников Содружества Независимых Государств 9 декабря 1994 г.

Настоящее Соглашение распространяется на предприятия, учреждения и организации сторон независимо от форм собственности, а также на физических лиц, с которыми работник состоит в трудовых отношениях.

В частности, статьями 6, 8 и 10 этого Соглашения постановлено, что предприятие, на котором произошел нечастный случай, обязано организовать оказание первой медицинской помощи, амбулаторное или, при необходимости, стационарное лечение (госпитализацию).

В случае смерти работника данное предприятие информирует об этом дипломатическое или консульское представительство стороны постоянного проживания работника с представлением материалов по факту смерти и совместно с местными органами исполнительной власти оказывает содействие представителям работодателя и родственникам пострадавшего в перевозке тела и личного имущества умершего, а также в других необходимых случаях. Связанные с этим затраты несет предприятие стороны, на территории которой произошел несчастный случай.

Несчастные случаи, происшедшие на производстве с работниками, пребывающими на территории другой страны по трудовому или иному договору, расследуется в соответствии с порядком, установленным законодательством стороны по месту заключения договора.

Возмещение ущерба здоровью пострадавшего в этих случаях производится в соответствии с Соглашением о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, от 9 сентября 1994 г.

2.5.23 Каким документом необходимо пользоваться для определения степени тяжести несчастных случаев на производстве?

Для определения степени тяжести несчастных случаев на производстве целесообразно использовать данные, приведенные в Схеме определения тяжести несчастных случаев на производстве, утвержденной приказом Минздрава России от 17 августа 1999 г. № 322 по согласованию с Минтрудом России.

В соответствии с этим документом по степени тяжести несчастные случаи на производстве подразделяются на 2 категории: тяжелые и легкие. Квалифицирующими признаками тяжести несчастного случая на производстве являются:

- характер полученных повреждений и осложнения, связанные с этими повреждениями, а также усугубление имеющихся и развитие хронических заболеваний;

- длительность расстройства здоровья (временная утрата трудоспособности);

- последствия полученных повреждений (стойкая утрата трудоспособности, степень утраты профессиональной трудоспособности).

Наличие одного из квалифицирующих признаков является достаточным для установления категории тяжести несчастного случая на производстве.

Признаками тяжелого несчастного случая на производстве являются также повреждения, угрожающие жизни пострадавшего. Предотвращение смертельного исхода в результате оказания медицинской помощи не влияет на оценку тяжести травмы.

К тяжелым несчастным случаям на производстве относятся такие, которые в острый период сопровождаются:

- шоком любой степени тяжести и любого генеза;

- комой различной этиологии;

- массивной кровопотерей (объем кровопотери до 20 %);

- острой сердечной или сосудистой недостаточностью, коллапсом, тяжелой степенью нарушения мозгового кровообращения;

- острой почечной или печеночной недостаточностью;

- острой дыхательной недостаточностью;

- расстройством регионального и органного кровообращения, приводящего к инфаркту внутренних органов, гангрене конечностей, эмболии (газовой и жировой) сосудов головного мозга, тромбэмболии;

- острыми психическими расстройствами.

К тяжелым несчастным случаям на производстве относятся также:

- проникающие ранения черепа;

- перелом черепа и лицевых костей;

- ушиб головного мозга тяжелой и средне-тяжелой степени тяжести;

- внутричерепная травма тяжелой и средне-тяжелой степени тяжести;

- ранения, проникающие в просвет глотки, гортани, трахеи, пищевода, а также повреждения щитовидной и вилочковой железы;

- проникающие ранения позвоночника;

- переломо-вывихи и переломы тел или двусторонние переломы дуг I и II шейных позвонков, в том числе и без нарушения функции спинного мозга;

- вывихи (в том числе подвывихи) шейных позвонков;

- закрытые повреждения шейного отдела спинного мозга;

- перелом или переломо-вывих одного или нескольких грудных или поясничных позвонков с нарушением функции спинного мозга;

- ранения грудной клетки, проникающие в плевральную полость, полость перикарда или клетчатку средостения, в том числе без повреждения внутренних органов;

- ранения живота, проникающие в полость брюшины;

- ранения, проникающие в полость мочевого пузыря или кишечник;

- открытые ранения органов забрюшинного пространства (почек, надпочечников, поджелудочной железы);

- разрыв внутреннего органа грудной или брюшной полости или полости таза, забрюшинного пространства, разрыв диафрагмы, разрыв предстательной железы, разрыв мочеточника, разрыв перепончатой части мочеиспускательного канала;

- двусторонние переломы заднего полукольца таза с разрывом подвздошно-крестцового сочленения и нарушением непрерывности тазового кольца или двойные переломы тазового кольца в передней и задней части с нарушением его непрерывности;

- открытые переломы длинных трубчатых костей - плечевой, бедренной и большеберцовой, открытые повреждения тазобедренного и коленного суставов;

- повреждения крупного кровеносного сосуда: аорты, сонной (общей, внутренней, наружной), подключичной, плечевой, бедренной, подколенной артерий или сопровождающих их вен;

- термические (химические) ожоги III-IV степени с площадью поражения, превышающей 15 % поверхности тела;

- ожоги III степени с площадью поражения более 20 % поверхности тела;

- ожоги II степени с площадью поражения более 30 % поверхности тела;

- ожоги дыхательных путей, ожоги лица и волосистой части головы;

- радиационные поражения средней (12-20 Гр) и тяжелой (20 Гр и более) степени тяжести;

- прерывание беременности.

К тяжелым несчастным случаям на производстве относятся такие повреждения, которые непосредственно не угрожают жизни пострадавшего, но являются тяжкими по последствиям. К ним относятся:

- потеря зрения, слуха, речи;

- потеря какого-либо органа или полная утрата органом его функции (при этом потерю наиболее важной в функциональном отношении части конечности (кисти или стопы) приравнивают к потере руки или ноги);

- психические расстройства;

- утрата способности к репродуктивной функции и к деторождению;

- неизгладимое обезображивание лица.

К тяжелым несчастным случаям на производстве также относятся:

- длительные расстройства здоровья с временной утратой трудоспособности 60 дней и свыше;

- стойкая утрата трудоспособности (инвалидность);

- потеря профессиональной трудоспособности 20 % и свыше.

К легким несчастным случаям на производстве относятся:

- повреждения, не входящие в п. 3;

- расстройства здоровья с временной утратой трудоспособности продолжительностью до 60 дней;

- потеря профессиональной трудоспособности менее 20 %.

2.5.24 Каким лечебно-профилактическим учреждениям предоставлено право выдавать по запросу заключение о степени тяжести производственной травмы?

В соответствии с п. 6 Схемы определения тяжести несчастных случаев на производстве, утвержденной приказом Минздрава России от 17 августа 1999 г. № 322 по согласованию с Минтрудом России, «Заключение о степени тяжести производственной травмы дают по запросу работодателя или председателя комиссии по расследованию несчастного случая на производстве клинико-экспертные комиссии (КЭК) лечебно-профилактического учреждения, где осуществляется лечение пострадавшего в срок до 3 суток с момента поступления запроса. Это заключение в обязательном порядке также оформляется в выписном эпикризе независимо от характера проведенного лечения».

Кроме того, в соответствии с разъяснением Министерства здравоохранения и медицинской промышленности России от 6 сентября 1995 г. № 10-2510/7385-95 «Медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или о причинах смерти пострадавшего, а также о возможном нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического или токсикологического опьянения выдастся по запросу государственных инспекторов по охране труда по результатам расследования групповых несчастных случаев, несчастных случаев с возможным инвалидным исходом, несчастных случаев со смертельным исходом».

2.6 Порядок проведения обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем или иным повреждением здоровья

2.6.1 На какой орган возложены обязанности страховщика?

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обязанности страховщика как субъекта страхования возложены на Фонд социального страхования Российской Федерации.

2.6.2 Какие задачи выполняет Фонд социального страхования Российской Федерации как страховщик?

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» на Фонд социального страхования Российской Федерации как страховщика возлагается:

«Обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска;

возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;

обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний».

Настоящий Федеральный закон не ограничивает права застрахованных на возмещение вреда, осуществляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации, в части, превышающей обеспечение по страхованию, осуществляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также организации и граждане, нанимающие работников, вправе помимо обязательного социального страхования, предусмотренного настоящим Федеральным законом, осуществлять за счет собственных средств иные виды страхования работников, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

2.6.3 Какие обязанности возложены на Фонд социального страхования Российской Федерации как страховщика?

Согласно статье 18 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страховщик обязан:

1) своевременно регистрировать (перерегистрировать) страхователей;

2) осуществлять сбор страховых взносов;

3) своевременно осуществлять обеспечение по страхованию в размерах и сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом, включая необходимую доставку и пересылку средств на обеспечение по страхованию;

4) осуществлять обеспечение по страхованию лиц, имеющих право на его получение и выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

5) передавать федеральному органу исполнительной власти по труду средства для осуществления им мероприятий по обучению, предусмотренному подпунктом 12 п. 2 статьи 17 настоящего Федерального закона, и участвовать в осуществлении контроля за правильностью использования этих средств;

6) обеспечивать учет использования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

7) исполнять решения государственной инспекции труда по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

8) контролировать деятельность страхователя по исполнению им обязанностей, предусмотренных статьями 17 и 19 настоящего Федерального закона;

9) разъяснять застрахованным и страхователям их права и обязанности, а также порядок и условия обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

10) аккумулировать капитализированные платежи в случае ликвидации страхователя;

11) осуществлять необходимые меры, обеспечивающие финансовую устойчивость системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, включая формирование резервов средств на осуществление указанного вида социального страхования, в соответствии с Федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год;

12) обеспечивать конфиденциальность полученных в результате своей деятельности сведений о страхователе, застрахованном и лицах, имеющих право на получение страховых выплат.

Кроме того, в соответствии с подпунктами 4 и 8 п. 2 статьи 11 Федерального закона от 16.07.99 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» на Фонд социального страхования Российской Федерации (страховщика) возложена обязанность ведения единого учета застрахованных лиц и контроля за расходами на обязательное социальное страхование.

2.6.4 Какие права предоставлены Фонду социального страхования Российской Федерации как страховщику для выполнения возложенных на него задач и обязанностей?

Согласно статье 18 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Фонду социального страхования Российской Федерации как страховщику предоставляется право:

1) устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу;

2) участвовать в расследовании страховых случаев;

3) направлять застрахованного в учреждение медико-социальной экспертизы на освидетельствование (переосвидетельствование) в установленные учреждением медико-социальной экспертизы сроки;

4) проверять информацию о страховых случаях в организациях любой организационно-правовой формы;

5) взаимодействовать с государственной инспекцией труда, органами исполнительной власти по труду, учреждениями медико-социальной экспертизы, профсоюзными, а также с иными уполномоченными застрахованными органами по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

6) давать рекомендации по предупреждению наступления страховых случаев;

7) защищать свои права и законные интересы, а также права и законные интересы застрахованных, в том числе в суде.

2.6.5 Что означает понятие «страхователь»?

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» понятие «страхователь» как субъект страхования означает юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с п. 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

2.6.6 Какие обязанности возложены на страхователя как субъекта страхования?

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан:

1) своевременно регистрироваться (перерегистрироваться) у страховщика в качестве страхователя;

2) в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы;

3) исполнять решения страховщика о страховых выплатах;

4) обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда;

5) расследовать страховые случаи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6) в течение суток со дня наступления страхового случая сообщать о нем страховщику;

7) собирать и представлять за свой счет страховщику в установленные страховщиком сроки документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, и иные сведения, необходимые для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

8) направлять застрахованного в учреждение медико-социальной экспертизы на освидетельствование (переосвидетельствование) в установленные учреждением медико-социальной экспертизы сроки;

9) представлять в учреждения медико-социальной экспертизы заключения органа государственной экспертизы условий труда о характере и об условиях труда застрахованных, которые предшествовали наступлению страхового случая;

10) предоставлять застрахованному, нуждающемуся в лечении по причинам, связанным с наступлением страхового случая, оплачиваемый отпуск для санаторно-курортного лечения (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно;

11) обучать застрахованных безопасным методам и приемам работы без отрыва от производства за счет средств страхователя;

12) направлять на обучение по охране труда отдельные категории застрахованных в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

13) своевременно сообщать страховщику о своей реорганизации или ликвидации;

14) исполнять решения государственной инспекции труда по вопросам предотвращения наступления страховых случаев и их расследования;

15) предоставлять застрахованному заверенные копии документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию;

16) разъяснять застрахованным их права и обязанности, а также порядок и условия обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

17) вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме;

18) сообщать страховщику обо всех известных обстоятельствах, имеющих значение при определении страховщиком в установленном порядке надбавок и скидок к страховому тарифу.

2.6.7 Какие права предоставлены страхователю как субъекту страхования?

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователю предоставлено право:

1) участвовать в установлении ему надбавок и скидок к страховому тарифу;

2) требовать участия органа исполнительной власти по труду в проверке правильности установления ему надбавок и скидок к страховому тарифу;

3) защищать свои права и законные интересы, а также права и законные интересы застрахованных, в том числе в суде.

2.6.8 Что означает понятие «застрахованный»?

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» понятие «застрахованный» как субъект страхования означает:

физическое лицо, подлежащее обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с положениями п. 1 статьи 5 настоящего Федерального закона;

физическое лицо, получившее повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтвержденное в установленном порядке и повлекшее утрату профессиональной трудоспособности.

2.6.9 Какие физические лица подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний?

Согласно статье 5 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат:

физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем;

физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем.

Физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Действие настоящего Федерального закона распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

2.6.10 Какие права предоставлены застрахованному как субъекту страхования?

Согласно статье 16 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» застрахованному предоставлено право на:

1) обеспечение по страхованию в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом;

2) участие в расследовании страхового случая, в том числе с участием профсоюзного органа либо своего доверенного лица;

3) обжалование решений по вопросам расследования страховых случаев в государственную инспекцию труда, профсоюзные органы и в суд;

4) защиту своих прав и законных интересов, в том числе в суде;

5) бесплатное обучение безопасным методам и приемам работы без отрыва от производства, а также с отрывом от производства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с сохранением среднего заработка и оплатой командировочных расходов;

6) самостоятельное обращение в лечебно-профилактические учреждения государственной системы здравоохранения и учреждения медико-социальной экспертизы по вопросам медицинского освидетельствования и переосвидетельствования;

7) обращение в профсоюзные или иные уполномоченные застрахованными представительные органы по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

8) получение от страхователя и страховщика бесплатной информации о своих правах и обязанностях по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

2.6.11 Какие обязанности возложены на застрахованного как субъекта страхования?

Согласно статье 16 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» застрахованный обязан:

1) соблюдать правила по охране труда и инструкции по охране труда;

2) извещать страховщика об изменении места своего жительства или места работы, а также о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера получаемого им обеспечения по страхованию или утрату права на получение обеспечения по страхованию, в десятидневный срок со дня наступления таких обстоятельств;

3) выполнять предусмотренные заключениями учреждений медико-социальной экспертизы рекомендации по социальной, медицинской и профессиональной реабилитации, своевременно проходить медицинские переосвидетельствования в установленные указанными учреждениями сроки.

2.6.12 Какие виды обеспечения по страхованию предусмотрены Федеральным законом от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»?

В соответствии со статьей 8 Федерального закона обеспечение по страхованию осуществляется:

1) в виде пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

2) в виде страховых выплат:

единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти;

ежемесячных страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти;

3) в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, включая расходы на:

дополнительную медицинскую помощь (сверх предусмотренной по обязательному медицинскому страхованию), в том числе на дополнительное питание и приобретение лекарств;

посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи;

санаторно-курортное лечение, включая оплату отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно, стоимость проезда застрахованного, а в необходимых случаях также стоимость проезда сопровождающего его лица к месту лечения и обратно, их проживания и питания;

протезирование, а также на обеспечение приспособлениями, необходимыми застрахованному для трудовой деятельности и в быту;

обеспечение специальными транспортными средствами, их текущий и капитальный ремонты и оплату расходов на горюче-смазочные материалы;

профессиональное обучение (переобучение).

Дополнительные расходы, предусмотренные подпунктом 3 п. 1 настоящей статьи, производятся страховщиком, если учреждением медико-социальной экспертизы установлено, что застрахованный нуждается в указанных видах помощи, обеспечения или ухода. Оплата таких расходов производится в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Если застрахованный одновременно имеет право на бесплатное или льготное получение одних и тех же видов помощи, обеспечения или ухода в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, ему предоставляется право выбора соответствующего вида помощи, обеспечения или ухода по одному основанию.

Возмещение застрахованному утраченного заработка в части оплаты труда по гражданско-правовому договору, в соответствии с которым не предусмотрена обязанность уплаты работодателем страховых взносов страховщику, а также в части выплаты авторского гонорара, на который не начислены страховые взносы, осуществляется причинителем вреда.

Возмещение застрахованному морального вреда, причиненного в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, осуществляется причинителем вреда.

2.6.13 Что означает понятие «страховой случай»?

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страховой случай - это подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

Согласно статье 7 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» право застрахованного на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая.

2.6.14 В каких случаях застрахованному выплачиваются единовременные страховые выплаты и ежемесячные страховые выплаты?

Согласно статье 10 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»:

«1. Единовременные страховые выплаты и ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются:

застрахованному - если по заключению учреждения медико-социальной экспертизы результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности;

лицам, имеющим право на их получение, - если результатом наступления страхового случая стала смерть застрахованного.

2. Единовременные страховые выплаты выплачиваются застрахованным не позднее одного календарного месяца со дня назначения указанных выплат, а в случае смерти застрахованного - лицам, имеющим право на их получение, в двухдневный срок со дня представления страхователем страховщику всех документов, необходимых для назначения таких выплат.

3. Ежемесячные страховые выплаты выплачиваются застрахованному в течение всего периода стойкой утраты им профессиональной трудоспособности, а в случае смерти застрахованного - лицам, имеющим право на их получение, в периоды, установленные п. 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.

4. При исчислении страховых выплат не влекут уменьшения их размера все пенсии, пособия и иные подобные выплаты, назначенные застрахованному как до, так и после наступления страхового случая. В счет страховых выплат не засчитывается также заработок, полученный застрахованным после наступления страхового случая».

2.6.15 Что означают понятия «профессиональная трудоспособность» и «степень утраты профессиональной трудоспособности»?

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»:

профессиональная трудоспособность - способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества;

степень утраты профессиональной трудоспособности - выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая.

Согласно статье 11 п. 3 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» степень утраты застрахованным профессиональной трудоспособности устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы.

Порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством Российской Федерации.

2.6.16 Как определяется размер единовременной страховой выплаты?

Согласно статье 11 пп. 1, 2 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» размер единовременной страховой выплаты определяется в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности исходя из шестидесятикратного минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом на день такой выплаты.

В случае смерти застрахованного единовременная страховая выплата устанавливается в размере, равном шестидесятикратному минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом на день такой выплаты.

В местностях, где установлены районные коэффициенты, процентные надбавки к заработной плате, размер единовременной страховой выплаты определяется с учетом этих коэффициентов и надбавок.

2.6.17 Как определяется размер ежемесячной страховой выплаты?

Согласно статье 12 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного до наступления страхового случая, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности.

При расчете размера утраченного застрахованным в результате наступления страхового случая заработка учитываются все виды оплаты его труда (дохода) как по месту его основной работы, так и по совместительству.

Не учитываются выплаты единовременного характера, в частности компенсация за неиспользованный отпуск и сумма выходного пособия при увольнении.

Размеры оплаты труда по гражданско-правовым договорам и суммы авторских гонораров учитываются, если с них предусматривалась уплата страховых взносов страховщику. За период временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам учитываются выплаченные по указанным основаниям пособия.

Все виды заработка учитываются в суммах, начисленных до удержания налогов, уплаты сборов и других обязательных платежей.

В местностях, где установлены районные коэффициенты, процентные надбавки к заработной плате, размер ежемесячной страховой выплаты определяется с учетом этих коэффициентов и надбавок.

Лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, размер ежемесячной страховой выплаты исчисляется исходя из его среднего месячного заработка, получаемых им при жизни пенсии, пожизненного содержания и других подобных выплат за вычетом долей, приходящихся на него самого и трудоспособных лиц, не имеющих право на получение страховых выплат.

Для определения размера ежемесячных страховых выплат каждому лицу, имеющему право на их получение, общий размер указанных выплат делится на число лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного.

2.6.18 Кому предоставлено право направлять застрахованного на освидетельствование, переосвидетельствование в учреждение медико-социальной экспертизы?

Согласно статье 13 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» освидетельствование застрахованного учреждением медико-социальной экспертизы производится по обращению страховщика, страхователя или застрахованного либо по определению судьи (суда) при представлении акта о несчастном случае на производстве или акта о профессиональном заболевании.

Переосвидетельствование застрахованного учреждением медико-социальной экспертизы производится в установленные этим учреждением сроки. Переосвидетельствование застрахованного может производиться досрочно по заявлению застрахованного либо по обращению страховщика или страхователя. В случае несогласия застрахованного с заключением учреждения медико-социальной экспертизы указанное заключение может быть обжаловано застрахованным в суд.

Уклонение застрахованного без уважительной причины от переосвидетельствования в установленные учреждением медико-социальной экспертизы сроки влечет утрату права на обеспечение по страхованию до прохождения им указанного переосвидетельствования.

2.6.19 Какой установлен порядок учета вины застрахованного при определении размера ежемесячных страховых выплат?

Согласно статье 14 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», если при расследовании страхового случая комиссией по расследованию страхового случая установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, размер ежемесячных страховых выплат уменьшается соответственно степени вины застрахованного, но не более чем на 25 %.

Степень вины застрахованного устанавливается комиссией по расследованию страхового случая в процентах и указывается в акте о несчастном случае на производстве или в акте о профессиональном заболевании.

При определении степени вины застрахованного рассматривается заключение профсоюзного комитета или иного уполномоченного застрахованным представительного органа.

Размер ежемесячных страховых выплат, предусмотренных настоящим Федеральным законом, не может быть уменьшен в случае смерти застрахованного.

При наступлении страховых случаев, подтвержденных в установленном порядке, отказ в возмещении вреда не допускается.

Вред, возникший вследствие умысла застрахованного, подтвержденного заключением правоохранительных органов, возмещению не подлежит.

2.6.20 Работодатель какой страны (стороны) обязан возмещать вред, причиненный трудовым увечьем работникам, прибывшим на работу в строительные организации или предприятия промстройматериалов из одной страны Содружества Независимых Государств в другую, и какой установлен порядок рассмотрения споров по возмещению вреда?

Статьями 1-8 «Межправительственного соглашения о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей», подписанного правительствами всех стран Содружества Независимых Государств 9 сентября 1994 г., предусмотрено, что «настоящее соглашение распространяется на предприятия, учреждения и организации стран (сторон) (в том числе бывшего Союза ССР) независимо от форм собственности (далее - предприятия). Выплаты по возмещению вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей (далее - возмещение вреда), производятся работникам, ранее работавшим на предприятиях, а в случаях их смерти - лицам, имеющим право на возмещение вреда, являющимся гражданами и имеющим постоянное место жительства на территории любой из сторон.

Возмещение вреда, причиненного работникам вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф, осуществляется в соответствии с принятым национальным законодательством и специальными соглашениями.

Возмещение вреда, причиненного работнику вследствие трудового увечья, иного повреждения здоровья (в том числе при потере трудоспособности в результате несчастного случая на производстве, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, после переезда пострадавшего на территорию другой стороны), смерти производится работодателем стороны, законодательство которой распространялось на работника в момент получения увечья, иного повреждения здоровья, смерти.

Работодатель, ответственный за причинение вреда, производит его возмещение в соответствии со своим национальным законодательством. Возмещение вреда производится работодателем стороны, законодательство которой распространялось на работника во время его трудовой деятельности, вызвавшей профессиональное заболевание, и в том случае, если указанное заболевание впервые было выявлено на территории другой стороны.

В тех случаях, когда работник, получивший профессиональное заболевание, работал на территории нескольких сторон в условиях и областях деятельности, которые могли вызвать профессиональное заболевание, возмещение вреда осуществляется работодателем стороны, на территории которой в последний раз выполнялась указанная работа.

Пересмотр степени тяжести трудового увечья и профессионального заболевания работника осуществляется в соответствии с законодательством стороны, на территории которой он проживает.

Документы, выданные в целях реализации настоящего Соглашения на территории одной из сторон по установленной форме, или их заверенные копии принимаются другими сторонами без легализации.

Решение соответствующей медицинской экспертной комиссии любой стороны о степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах и необходимости в дополнительных видах помощи имеет юридическую силу для возмещения вреда, причиненного здоровью работника независимо от его места жительства на территории сторон, подписавших настоящее Соглашение.

Стороны обеспечивают в приоритетном порядке свободный перевод и выплату денежных средств по возмещению вреда работникам (а в случае их смерти - лицам, имеющим право на возмещение вреда), постоянно или временно пребывающим на их территории, через банки и (или) учреждения почтовой связи.

Перевод денежных средств по возмещению вреда осуществляется в порядке, установленном межправительственным Соглашением о переводе денежных средств гражданам по социально значимым неторговым платежам, за счет работодателя.

В случае ликвидации предприятия, ответственного за вред, причиненный работникам, и отсутствия его правопреемника сторона, на территории которой ликвидировано предприятие, гарантирует возмещение вреда этим работникам в соответствии с национальным законодательством.

По делам, предусмотренным в настоящем Соглашении, компетентен суд стороны, на территории которой имело место действие, послужившее основанием для требования о возмещении вреда, или суд стороны, на территории которой проживают лица, имеющие право на возмещение вреда, по выбору пострадавшего».

2.7 Порядок проведения контроля по охране труда и аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях

2.7.1 Какие формы и методы контроля состояния охраны труда должны проводиться в организации?

Согласно требованиям п. 5.8 СНиП 12-02-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» «В организации должно быть организовано проведение проверок, контроля и оценки состояния охраны и условий безопасности труда, включающих следующие уровни и формы проведения контроля:

постоянный контроль работниками исправности оборудования, приспособлений, инструмента, проверка наличия и целостности ограждений, защитного заземления и других средств защиты до начала работ и в процессе работы на рабочих местах согласно инструкциям по охране труда;

периодический оперативный контроль, проводимый руководителями работ и подразделений предприятия согласно их должностным обязанностям;

выборочный контроль состояния условий и охраны труда в подразделениях предприятия, проводимый службой охраны труда согласно утвержденным планам.

При обнаружении нарушений норм и правил охраны труда работники должны принять меры к их устранению собственными силами, а в случае невозможности этого прекратить работы и информировать должностное лицо.

В случае возникновения угрозы безопасности и здоровью работников ответственные лица обязаны прекратить работы и принять меры по устранению опасности, а при необходимости обеспечить эвакуацию людей в безопасное место».

Одной из самых эффективных форм проведения оперативного контроля за состоянием безопасности и охраны труда в бригадах и на строительных объектах является трехступенчатый контроль, который осуществляется руководителями работ и производственных подразделений совместно с профсоюзной организацией.

Подробно эта форма контроля освещена СП 12-132-99 в стандарте предприятия СТП 66.03-99 ССБТ «Проверка, контроль и оценка состояния охраны труда и условий безопасности труда».

Каждая ступень контроля должна осуществляться на определенном уровне управления по установленной программе в установленные сроки.

Результаты проведения контроля должны фиксироваться в специальном журнале. Форма журнала контроля приведена в приложении В СП 12-132-99.

Результаты контроля 3-й ступени помимо записи в журнале должны оформляться актом с подписями лиц, участвующих в составе комиссии.

Журнал контроля должен храниться у мастера.

Первая ступень контроля предусматривает ежедневное обследование состояния охраны и условий безопасности труда до начала работ бригадиром, мастером (прорабом) совместно с уполномоченным по охране труда или представителями бригад, осуществляющими общественный контроль.

Проверке подлежат:

а) состояние и правильность применения защитных ограждений, защитных козырьков, настилов и т.п.;

б) наличие и правильность применения спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты работающих;

в) состояние и исправность инструмента в бригадах;

г) состояние и правильность применения средств подмащивания;

д) состояние откосов и правильность крепления стенок котлованов и траншей;

е) исправность лестниц и переходных мостков, наличие бирок на лестницах с информацией о сроках их испытаний;

ж) наличие захламленности, загроможденность рабочих мест;

з) правильность складирования строительных изделий;

и) состояние электробезопасности;

к) состояние пожарной безопасности, наличие средств первичного пожаротушения.

Вторая ступень контроля предусматривает проведение еженедельного обследования состояния охраны и условий безопасности труда начальником участка (цеха), механиком цеха с привлечением уполномоченного (доверенного) лица по охране труда.

Проверке подлежат:

а) правильность выполнения мероприятий по результатам контроля 1-й ступени;

б) соответствие организации работ технологическим картам и графикам совмещенных работ;

в) соблюдение порядка проведения инструктажа на рабочем месте;

г) безопасность применения строительных машин и производственного оборудования;

д) соблюдение требований безопасности при работе с материалами, обладающими вредными и пожароопасными свойствами;

е) соблюдение безопасной технологии производства работ;

ж) наличие на рабочих местах плакатов и знаков по технике безопасности;

з) состояние проходов и проездов, а также наличие дорожных знаков, если работы ведутся на проезжей части улиц города или населенного пункта;

и) санитарное состояние производственных, бытовых и вспомогательных помещений.

Третья ступень контроля предусматривает проведение обследования состояния условий охраны и безопасности труда не реже одного раза в месяц комиссией, в состав которой входят лицо, ответственное за состояние охраны труда в подразделении, инженер по охране труда. День проверки рекомендуется совмещать с проведением «Дня охраны труда». Проверке подлежат:

а) выполнение мероприятий по результатам контроля 1-й и 2-й ступеней;

б) обеспеченность объекта нормативно-технической документацией;

в) соответствие строительной площадки стройгенплану;

г) соблюдение норм противопожарной безопасности;

д) соответствие технологического, грузоподъемного оборудования требованиям безопасности и применение его в соответствии с назначением;

е) соблюдение безопасной технологии производства работ;

ж) правильность оформления наряд-допусков, своевременность проведения инструктажа работающих;

з) готовность участка к работам в аварийных условиях;

и) другие вопросы по усмотрению руководителя комиссии.

2.7.2 Каким законодательным актом установлена обязанность работодателя по обеспечению аттестации рабочих мест по условиям труда?(К п. 5.17 СНиП 12-03-2001.)

В соответствии с требованиями статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ, «Работодатель обязан обеспечить: проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации».

Аналогичное требование предусмотрено также статьей 14 Федерального закона Российской Федерации «Об основах охраны труда в Российской Федерации», утвержденного 14 июля 1999 г. № 181-ФЗ, и п. 5.17 СНиП 12-03-2001.

2.7.3 Каким документом определяется порядок проведения аттестации стационарных рабочих мест по условиям труда? (К п. 5.17 СНиП 12-03-2001.)

Порядок проведения аттестации стационарных рабочих мест определяется «Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденным постановлением Минтруда России от 14 марта 1997 г. № 12.

Данное Положение (статья 1) устанавливает цели, порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, а также порядок оформления и использования результатов аттестации в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Положение предусматривает проведение оценки условий труда инструментальными, лабораторными и эргономическими методами исследований.

Аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

2.7.4 Каким документом определяется порядок проведения аттестации нестационарных рабочих мест по условиям труда в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве? (К п. 5.17 СНиП 12-03-2001.)

Порядок проведения аттестации нестационарных рабочих мест в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве определяется «Положением о порядке аттестации рабочих мест по условиям труда в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве» СП 12-133-2000, принятым и введенным в действие постановлением Госстроя России от 31 марта 2000 г. № 26 по согласованию с Минтрудом России (письмо от 13 марта 2000 г. № 187-8).

Данное Положение (статья 1) устанавливает цели, порядок проведения аттестации нестационарных рабочих мест по условиям труда в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве организациями независимо от принадлежности и форм собственности.

В соответствии с п. 4.2 СП 12-133-2000 аттестации по условиям труда подлежат рабочие места всех работников организации. При этом каждое рабочее место учитывается как одно, независимо от того как оно используется - в одну или две смены.

2.7.5 Какие вопросы учитываются при аттестации стационарных рабочих мест в промышленности, строительстве и на транспорте? (К п. 5.17 СНиП 12-03-2001.)

В соответствии с примечанием к статье 1 «Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденным постановлением Минтруда России от 14 марта 1997 г. № 12, «Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты».

2.7.6 Какие вопросы учитываются при аттестации нестационарных рабочих мест в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве?

В соответствии с пп. 4.3, 4.4 «Положения о порядке аттестации рабочих мест по условиям труда в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве» СП 12-133-2000, принятым и введенным в действие постановлением Госстроя России от 31 марта 2000 г. № 26 по согласованию с Минтрудом России, «При аттестации рабочих мест по условиям труда проводится экспертная оценка их безопасности с учетом обеспеченности работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также осуществляется инструментальное измерение фактических значений опасных и вредных производственных факторов, действие которых может привести к ухудшению здоровья работников. При этом намечаются мероприятия по улучшению и оздоровлению условий труда.

Оценка опасных и вредных производственных факторов на аналогичных по характеру выполняемых работ и по условиям труда рабочих местах, аттестация по условиям труда производятся на основании данных, полученных при аттестации не менее 20 % таких рабочих мест».